若社會企業的形貌會因組織生存環境而不一樣，那麼臺灣的社會企 業到底有何特質呢？她們所面臨經營困境又如何呢？下文中，我們將先概 述社會企業運作模式及實例；然後再概論目前臺灣社會企業所面臨的實踐 面挑戰。
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有關社會事業的歸類方式，因學者的分類而不一。陳金貴（2002）
依商業化手段與獲取合理利潤等二個面向，將臺灣的非營利組織事業化類 型區分為：向受益人收費、販賣商品、庇護工廠的對外營業、以資源回收 方式賺取費用、向第三者收費、直接經營事業、運用組織聲譽收取贈款、
辦理與任務相關的各種方案等八項。若將陳金貴所歸整的臺灣社會事業模 式當做對照組，與國外的社會企業類型相較之下，臺灣的社會企業顯得是 較單調，猶有發展的空間。以下本文將簡介 Kim Alter 的社會事業類型，
並以國內外社會事業──尤其是著重於國內社會福利相關的非營利組織個 案──為例說明；然後據此剖析臺灣社會企業所面臨的發展困境。
Alter（（2004）以ᖐ۞ۤົّ͞९ᄃથຽ߿જ۞ፋЪޘ，將社 會事業區分嵌入式社會事業、整合性社會事業、外部式社會事業等三大 類（相關補充說明，請參見註譯 5），其特徵、運作模式與實例概述如 下：
(˘) ಷˢёۤົְຽ
ಷˢёۤົְຽ具有三項特徵（Alter, 2004）：（1）組織的社會與 商業活動是合而為一；（2）社會使命為商業事務（活動）的中心目標；
（3）組織標的服務對象（clients）被整合於服務方案中──可能是服務的 受益者、也可能是服務的消費者或生產者或所有權人。此模式可細分成五 種運作模式：
1. ౹ຽछ͚ሀё（entrepreneur support model）係指社會企業提供 商業支援或金融服務給標的的服務對象（案主）、自營作業者或 一般公司，然後案主藉此生產服務或財貨，並在公開市場中販售。
微額金融（Microfinance，在臺灣並沒有較適切的例子8）──泛指 提供給窮人的金融性服務，這些服務項目大致上包括：借貸、儲 蓄、保險及其它金融服務9──為此項模式最典型的範例。
以位於孟加拉的 Grameen Bank 為例，GB 相信貸款是窮人因 應貧窮、改善社經條件的最佳武器，基於此，他們設計了一套無 需擔保品的微額信貸（microcredit）給窮人，GB 希望窮人們可透 過這一筆貸款去做創造與累積財富的事情，以改善環境、脫離貧 窮10。GB 這項服務計畫，對於習於資本主義社會借貸方式的人來 說，是相當匪夷所思的。但就目前來，這項計畫卻十分成功；GB 這項計畫從開辨至 2006 年 8 月底，共有 6.61 百萬人借款，其中 97%為婦女，累積的貸發金額為 5,7106.05 百萬美元，貸款償還率 則高達 98.85%11。此種成績不僅去除了窮人是不負責任的印象，
更提供窮人向上流動的工具與機會。
而為更進一步擴大對於窮人的協助，GB 於 2003 開始推出乞 丐信貸方案[The Struggling（Beggar）Members Program]。這些孟 加拉乞食者可能因為天災、離婚、失業與殘障、家計主要負擔者 9 ྤफ़ֽĈhttp://en.wikipedia.org/wiki/MicrofinanceĄ 10 ྤफ़ֽĈhttp://www.grameen-info.org/Ą
11 ྤफ़ֽĈhttp://www.grameen-info.org/bank/Statement1US$.htmĄ
12 פ GB ڇ ચ ྤ ॾ ࢋ І ٺ http://www.grameen-info.org/bank/WhatisMicrocredit.htm ̈́ http://www.grameen-info.org/bank/cds.html ࣎შӬ̚ѣྎᖎ̬Ą
款。至 2006 年 8 月底約有 74,681 人參與此計畫，累積貸出金額為 1.07 百萬美元，已償還金額 0.63 百萬美元，償還率為 58.88%13。 2. ξಞಫ̬ሀё（market intermediary model）係指社會企業提供其案
主或小規模生產者商業服務，以提高產品的附加價值及增加產品 的市場可見度。社會企業通常以全面的收購案主自產產品，或讓 案主寄售的手法，將產品售予一般大眾或團體。在臺灣亦沒有較 貼切的例子，較相近的例子為彭婉如文教基金會的「社區照顧福 利服務支持系統」。在此支持系統下，基金會的主要工作有三：a.
培訓相關方案所需的專業人員，如：保母、居家坐月子人員、課 後照顧人員、居家服務人員、家事管理人員等等；b.建立社區照顧 服務項目（保母、居家坐月子、課後照顧、家事管理與居家服務）
需求人口的資訊；c.為社區照顧福利服務供需雙方，進行工作媒 合、配置及客服服務（服務品質監督、勞僱糾紛協調處理等等）14。 基金會揉合上述工作項目，建構成一套服務支持系統，以實現協 助婦女的職業訓練、就業輔導、就業支持與就業媒合等機構策略 性目標。
3. ಶຽሀё（employment model）係指社會企業提供就業訓練或就業 機會給組織標的服務人口。此模式在臺灣有相當多的實例，例如：
喜憨兒社會福利基金會於 1997.03 開始成立的「喜憨兒烘焙屋」、
1999.01 成立的「喜憨兒烘焙餐廳」，皆是為心智障礙者提供庇護、
工作訓練與就業機會的服務。又如：陽光社會福利基金會於 1992.11 成立的「陽光洗車中心」、2000.03 成立「捷運販賣店」、2003.03 成立的「陽光加油站」，皆是為身心障礙者提供就業機會與職前 訓練的庇護職場。勵馨社會福利基金會於 2003.07 成立的「愛馨公 益店」，以加入台鹽公司連鎖加盟店販賣台鹽商品方式，為弱勢 婦女提供就業與就業訓練機會，亦是常被列舉的實例之一15。
13 ྤफ़ֽĈhttp://www.grameen-info.org/bank/BeggerProgram.htmlĄѣᙯѩ͞९۞পҒᄃ ၁߉னڶĂኛણዦhttp://www.grameen-info.org/bank/GBGlance.htm̈́ො 11Ą
14 ࠹ᙯטޘ̬Ăኛણዦೆ્т͛ିૄܛົშ৭ http://www.pwr.org.tw/about/index.aspĄ
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4. ќڇચሀё（fee-for-service model）係指社會企業將其社會服務 商業化，出售服務給案主、一般社會大眾與團體。此一模式應是 目前臺灣非營利組織最普遍採用的模式，在照顧服務產業中尤其 普遍。由於臺灣人口老化及少子化的影響，使得家庭的照護需求 日益增加，政府為因應此項發展，於 2001 年開始研擬「照顧服務 產業發展方案」，次年 7 月內政部開始實施「非中低收入戶失能 老人或身心障礙者補助使用居家照顧服務試辦計畫」，並於後續 幾年中陸續推出不同的計畫，以滿足不同人口的照護需求。而由 於政府在服務生產與輸送能力有限，委託民間單位──特別是非營 利機構辦理上開相關照顧服務──成為最普遍的照顧服務輸送型 式。
以居家服務為例，非營利組織除承辦政府所委託或補助的照 顧需求者（服務時數）外，亦會提供相同的服務給自費者。依行 政院經建會（2006）的統計資料顯示，居家服務的總服務時數為 1,869,739 小時，其中全額由政府補助的時數為 1,539,345 小時，50
％自費時數為 255,341 小時，完全自費時數 75,053 小時。而各縣 市的居家服務單位並不相同，但多數是非營利組織，以弘道老人 福利基金會為例，該組織即承辦了台北縣、台中市、台中縣、南 投縣、彰化縣、高雄市、高雄縣、屏東縣等八個縣市政府之居家 服務委託方案16。政府方案的各項委託方案，創造出一個具有「營 利」可能性的社會性經濟產業市場，此市場已成為目前臺灣社會 福利型非營利組織重要的收入來源之一；也由於契約雙方對於經 營績效的要求及產業化的趨勢，使得若干臺灣傳統的非營利組織 開始引進市場經營管理理念、注重經營績效、及服務與產品的創 新，並且逐漸蛻變成為社會企業。
5. ξಞᓑᘭሀё（market linkage model）係指社會企業猶如仲介業者 般，促成買方（一般市場消費者）與賣方（組織標的服務對象、
地方性公司與合作社、小型生產者）進行商業交易，並收取仲介 費。此類模式在臺灣典型例子為崔媽媽基金會所提供的搬家服務
ಈⵠۤົӀૄܛົĞhttp://www.sunshine.org.tw/default.aspğă วЍۤົӀૄܛົĞhttp://www.sunshine.org.tw/default.aspğă ᐽᛟۤົӀְຽૄܛົĞhttp://www.goh.org.tw/chinese/main.aspğĄ 16 ྤफ़פҋٺσҁˠӀૄܛົĞhttp://www.hondao.org.tw/team_0.htmğĄ
（提供搬家公司品質的評鑑資訊）與租屋服務（提供租金、地址 等租屋訊息）。該基金會透過義工與職工建立租屋與搬家資料庫，
供有租屋需求的消費者查詢、媒合雙方達成交易，並提供若干售 後服務；但基金會所提供的服務並非完全免費，即此些仲介服務 是需收取適當的服務費，並將這些收益當做維持基金會其它服務 措施持續運作所需的預算來源。17。
(˟) ፋЪёۤົְຽ̈́γొёۤົְຽ
ፋЪёۤົְຽ的特徵有（Alter, 2004）：（1）組織的社會與商業 活動有重疊之處；（2）社會與經濟活動兩者間具有綜合的調節體系，具 有：成本分攤（cost-sharing）、資產運用（asset leveraging）、增加價值 系統（enhancing system）、擴增或加強使命之功能。（3）組織標的服務 對象，直接受益於由商業活動盈餘所支持的社會性方案；但不一定是商業 活動中的生產者或消費者。此模式可再細分成二種運作模式，除先前已介 紹過的市場聯繫模式外，另一模式為ڇચྃ෭ሀё（service subsidization model）──此模式係指社會企業於市場中出售其產品或服務，以營業盈 餘來支持組織的社會性方案者。
以宜蘭冬山鄉的珍珠社區發展協會為例，該協會認為良好的組織運 作、企業的精神、經費的投入與人才的參與等四項要素是社區營造成功與 否的關鍵所在。該組織所稱之「企業精神」最具體地顯現在他們所推動的 珍珠休閒遊憩活動上（需收費的休閒旅遊）。該協會於 2002 年成立「珍 珠休閒農業區推動管理委員會」，並於組織中設立稻草工藝組、餐飲組、
風箏組等單位，發掘與創新屬於社區獨具的產業文化手工藝品（稻草工藝 品、風箏工藝品、地方風味餐）。然後將這些獨具地方特色的手工藝品，
與民宿、社區自然田園景點、協會所培育的解說員等元素結合，推出收費 性的社區生活體驗休閒旅遊。該旅遊活動對社區居民帶而言，直接的功用 是增加工作機會與經濟收益。對協會而言，除可增加組織的收入來源，讓 組織更有能力投資於其它有益社區營建的方案外；更大的收獲則是此休閒 活動，對社區凝聚力、社區認同、社區整體文化與環境品質等事項，具有 提昇的作用18。
17 ྤफ़פҋٺ૫ૄܛົĞhttp://www.tmm.org.tw/tindex.htmlğĄ 18 ྤफ़פҋٺࠡۤડ൴णםົĞhttp://www.jenju.org.tw/ğĄ
γొёۤົְຽ具有三項特徵：（1）商業與社會活動間的關連為所 有權與資金的關係。（2）商業活動為支應社會活動方案所需資金的機制 或來源。（3）組織標的服務對象，直接受益於由商業活動盈餘所支持的
γొёۤົְຽ具有三項特徵：（1）商業與社會活動間的關連為所 有權與資金的關係。（2）商業活動為支應社會活動方案所需資金的機制 或來源。（3）組織標的服務對象，直接受益於由商業活動盈餘所支持的