表 12 呈現免試入學方案與校本評量，兩者在實施理念、辦理原則、配套措施與預期目標等各 方面之異同。由表 12 可知，免試入學方案沒有明確的評量標準'再加上缺乏相關提升教師專 業的訓練課程，末考慮到各校間學業成績給分不具客觀性而沒有分數調整機制的設計，也缺 乏相關的配套措施。在沒有排除前述不利因素情況下，徒有理念而貿然實施免試入學方案，
可能無法達成預期中籽緩學生升學考試壓力與適性入學之目標。
(二)相關省思與啟發
1.建立適當的調整與採記在校成績的機制
免試入學實施過程中，在校成績採計部分，雖然普遍對校際間學業成績之可比性存有疑 慮，但因現階段高中端各校提供的招生名額不多，國中端、家長與學生等各方對於錄取標準 沒有太多的關注。但可以想見當各校招生人數逐年增加之後，在校成績採計客觀性的問題將 被放大檢視。由於現實中各校的評量標準不一，甲校百分等級較高學生的學業表現可能比百 分等級較低的乙校學生來的低。如此一來，根據百分等級進行學生排序並決定錄取名單之作 法顯然不恰當。換句話說，各校在校成績不宜貿然直接比較，既然在校成績之客觀可比性尚 未建立，錄取之公平性令人存疑。再者，為了增加學生在免試入學管道中被錄取之機會，可 能導致部分學校校內考試命題趨易，造成學生學業成績看似進步實為素質下降之假象，不但 曲解免試入學方案注重五育啟發之原意，也扭曲了教育之本質。建議可參考澳洲與香港行之 有年的在校成績調整機制，在此機制中仍然以在校成績為入學申請之主要依據，利用公正客
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表 12 校本評量與免試入學比較表
實施內容 校本評量
免試入學
鼓勵學生多元學習、教師根據多元化教 注重學生學習潛能之啟發與多
實施理念 材進行教學、以多元化評量方式進行學 元適性之發展;導引學生適性
習內涵評核。 分流、學校多元選才。
各科定有明確的課程內容、能力指標、 部訂課程大綱 課程標準 評量項目，並提供教師如何將評量活動
融入課程的參考。
實 各科定有明確的評量準則，說明該評量 無
施 評量標準 項目的總分、所占的比重，並以丈字說 原 明每個等級的要求與給分依據。
則
教育機關定期舉辦教師專業培訓課 無
教師專業訓練 程，協助教師在評量的準則上凝聚共
識，並透過意見交流獲得更多的教學經 驗。
有質化的共識調整、專家調整，以及量 鈕 分數調整機制 化的統計調整機制確保評量分數的公
平性與可比較性。
評量輔助措施，如建立線上題庫，檔案 無。但學生生涯發展輔導功
評量等。 能、成績處理系統目前規劃當
其他配套措施 中。
參與地區、國家與國際間的評量討論會 無 議。
觀的第三方外部考試資料，加上具理論根據的統計調整程序來校正各校在學成績。預期當此 機制適時介入後，可以確保各校成績之可比較性，搭配教師評量專業素養的提升，不但能弱 化前述教育假象，同時能漸進消調各界對於錄取公平性之疑慮。
2. 建立適當的評量標準以確保學生學習成果並增加校間成績可比較性
免試入學錄取學生之素質，實為教育上之兩面刃問題。優秀學生可享受就近入學之便;
部分中等以上程度學生進入頂尖學校就讀，皆開啟高中端各校間學生素質的流動，並實收社 區化之效果。另一方面，高中端需要投入補助教學之額外時間與人力來彌補入學學生程度，
的確也增加了高中端教學上的負荷。要在免試入學的情況下讓學生的學習成效明確的可以掌 控，除課程綱要或標準外，明確的評量標準也很重要。澳洲的校本評量採取訂定評量標準的 方式，讓所有學校和老師對於學生在某個能力指標下，何種表現對應何種評量結果有明確的 認知，透過研討和練習，建立對各種學習成就的的共識。如此，在學校端老師可以有效監控
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學生的學習狀況，對於何種學生是否應該學發畢業證書也容易有共識。在招生端也可以透過 共識調整，建議校間成績可比較的依據。
3. 建立學習評量/測驗相關配套工具
免試入學案在行政作業負擔部分，開放高中高職各校自訂成績審查標準'造成國中端在 決定學生薦送名單時的作業負擔;再加上國中端與高中端對於針對學生在校成績排名一事，
有著不同的立場與處理原則，並引發責任轉移問題。建議教育主管機關可以參考澳洲昆士蘭 省採用學習檔案的作法，在保有各校自訂審查標準的原則下開發成績處理系統，園中端僅需 確保學生在學成績之完整性並於系統建檔，可免去繁雜的成績計算程序，降低其行政負荷。
高中端同樣可利用此系統下載報名學生排序後的成績資料，進行後續篩選錄取作業。如此一 來，學生排名程序統一由成績處理系統執行，免去前述責任轉移問題，免試入學試務資料也 可收電子化之效。再者，建議除了公布錄取名單之外，高中端也應該公布報到名單，以免發 生國中端不知道學生沒有完成免試入學的報到程序，而沒有替學生辦理後續升學工作的行政 缺失問題。
由於臺灣地區因為強迫分流的緣故，每年有約 50%的學生必須進入高職，而且需就高職 的科系進行抉擇。同樣地，高中或高職端也希望入學的學生能在學校或科系內適當的發展。
叉由於臺灣學生升學壓力沉重，課外探索瞭解自己的機會有限，因此適當的性向和興趣測驗 或探索工具就成為學生在分流時十分重要的參考依據。這方面工具的發展，也將成為免試入 學成功十分關鍵的一環。
4. 強化教師的評量素養
教師的信念和專業能力是校本評量成功施行不可或缺的要素。從香港的例子可以得知，
若教師信念積極正向，其便會主動地投入適當的努力，發展自己的專業能力。相反地，便會 消極被動地埋怨校本評量徒然招致更多的負擔。其重要性與影響力可見一斑。此外，一且學 習成果的仲裁權回歸教師，老師在教學法設計的彈性和自主權增加，其所擔負的責任也愈重。
如不能適時提供專業上的協助，幫助教師擴展專業能力，在訂定校本評量的課程標準、設計 多樣且彈性教材時，勢必導致其逐漸失去專業自信，降低校本評量成功施行的可能性。因此，
教育主管機關應規劃一連串相關課程教導教師制定的課程或學習標準、定期舉辦現職教師的 教材設計訓練、提供評閱檢核範本以提升教師評量專業素養、並透過彼此意見交流分享他人 教學經驗並凝聚共識，相信此類配套措施都有助於提升教師專業自信。如此一方面可以建立 教師在教學和評量上自主的能力以及專業的形象，另一方面可以增強學校間成績的可比較 性，對於減少爭議也有正向作用。
5. 以適當的期程推動免試入學方案
即使在社會文化價值多元、對教師信任感較高的澳洲，從 1972 年至今也須歷經 40 年時
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間，持續進行定期的評估，反饋，修正，才讓校本評量達到今日運作順暢之境。可以想見，
在免試入學方案才剛起步的臺灣，自然也需秉持循序漸進的原則，拉長方案實施期程，持續 投入相關教育資源，如:辦理國中學生性向探索課程、深化高中職優質化、調整高中職教育 資源等。待社會文化對免試入學接受度提高，整體實施環境成熟，佐以免試入學評估檢定機 制的建立，不斷修正、調整施行方向與程序，方能通過時間的考驗，獲得最後的成功。適當 期程也有助共事的凝聚。許多教育政策立意良善，但時常因缺乏教師和社會各界廣泛參與，
往往演變成學生課業壓力不減反增、教師專業無法開展，無所適從的窘境 o 當教改整體思維 不足，缺乏完整的配套措施，再多教改理念的宣導也難以提高方案執行的成功率。他山之石 可以攻錯，從國外實施校本評量的經驗，我們瞭解到任何教育的變革不能躁進，應循序漸進。
一方面需逐步提升社會大泉對在校成績採計之接受度，另一方面則漸進施行校本評量以減少 對高風險考試的依賴。搭配教師評量專業素養的提升、高中職均優質化的達成、國中性向探 索課程的落實等配套措施，如此方能減少方案失敗的可能性，進而達成緩解國中學生升學競 爭壓力、引導學生適性就學之教育理念。