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從前述的分析顯示,本文已分別萃取出數個不同的抽象概念。作者進一步將本 研究關切的四個子研究問題重點,以及質化分析所得之研究構念(作者定義為概念

的群組意義)、主軸定位(亦即構念與概念的直線關連)以及萃取出的概念,整理 如表 10 所示。依據表 10 的內容,作者可分別回答本文的四個子研究問題如下:

第一、 地方文官認知的回應性政府內涵為何?

地方文官認知的回應性政府內涵包括文官回應態度與回應標準兩個層次,前者 包含同理心與主動,後者包含效率、專業與責任等認知概念。

第二、 何種因素會影響地方文官對民意的回應?

影響地方文官回應民意的因素包括文官自我的角色認知以及民意進入政策過程 之因,前者受到專業能力以及公務倫理影響,塑造出專業工作者、溝通者、堅守公 務價值者、體察社會需求者等四種角色,後者受到外在控制以及行政系統與程序影 響,形成三種概念,分別是首長態度、監督控制以及法令規章。

第三、 地方文官對民意有無回應偏好?其具體內容為何?

地方文官會因公共議題的本質而影響其回應民意的偏好,亦即讓民意進入政策 過程而加以回應,這些本質包括民意匯集程度、符合決策者偏好、符合文官專業判 斷、議題本身的重要性、政府資源是否足夠等概念。

第四、 資通訊科技可在地方文官回應民意的過程中提供何種幫助?

資通訊科技扮演輔助性角色,可以提供輔助公民參與以及行政管理的功能,但 資通訊科技亦同時存有正負面功能,前者可提供正面的資訊傳遞、處理效率、接收 民意等功能,以及負面的數位落差功能;後者可提供正面的監督管控、協調溝通、

決策支援等功能,以及負面的壓力來源功能。在此情形下,「1999 熱線」受到資通 科技輔助的影響,同時帶有正面及負面的功能,前者包括整合資訊、接收民意、回 應速率、回應追蹤、協助聯繫等功能;後者包括干擾例行業務、能力有限、任務重 疊浪費、增加業務量、報復他人工具等功能。

然而,上述的研究發現,其實尚無足夠的資訊可以回答「地方文官究竟是如何 回應民意?」的核心問題。為進一步拼湊出地方文官回應民意的圖像。作者對照前 述研究發現與相關理論文獻後,描繪地方文官回應民意的過程如圖 1 所示。

表 10 研究問題面向與研究構念、認知概念對照表

研究問題面向 研究構念 主軸定位 認知概念 說明

圖 1 呈現出作者假設潛在變項(latent variables)(虛線長方形表示)與觀察變 項(observed variables)間(實線橢圓形表示)存有的關係,15 茲就圖 1 中呈現的 意涵分述如下:

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