中共管理國際衛星電視主要依據的法規為《衛星電視廣播地面接 收設施管理規定》〈1993〉及實施細則、《衛星地面接收設備接收外國 衛星傳送電視節目辦法》，在法規的限制下境外衛星頻道目前只能在 三星級或國家標準二星級以上的涉外賓館落地入網，或者是外國人居 住的社區及教育、科研、新聞、金融、經貿之單位，因業務工作需要 才能申請裝設衛星接收設備，一般家庭用戶是禁止接收境外衛星頻 道。目前已有三十多個境外頻道經廣電總局核准在中國大陸有限落地
〈表4-2〉。
表 4-2 中國三星級或以上酒店涉外單位播放的境外頻道 1.美國有線新聞網絡〈CNN〉 2.家庭影院亞洲頻道〈HBO〉
3.亞洲頻道 CINEMAX 4.MTV 中文頻道 5.CNBC AsiaPacific 6.國家地理亞洲頻道 7.衛視國際電影台 8.ESPN
9.【V】音樂台〈Channel V 新聞 集團下90 年代中已落地〉
10.衛視體育台
11.AXN 動作影視娛樂頻道 12.Discovery 13.Hallmark 電影台 14.BBC World 15.NHK World 16.JETV
17.鳳凰衛視電影台 18.鳳凰衛視中文台
19.TVB8 20.TVB 星河〈GALAXY〉
21.Sun TV 陽光衛視 22.香港世界國際頻道〈NOW〉
23 澳門衛視旅遊台 24.澳門衛視五星台 25.澳門衛視澳亞台 26.法國 TV5
27.鳳凰衛視資訊台 28.Bloomberg 財經電視亞太台 29.星空衛視〈StarWorld〉 30.日本 BS1&2
31.香港有線衛視新知台
〈2004 年 4 月 1 日起估計全國覆 蓋三、四千萬戶〉
32.CETV 華娛電視
〈由原華南地區擴展至全國。透 過鑫諾衛星轉播，2003 年 4 月〉
33.香港天映頻道〈中文電影頻 道〉
資料整理自〈卓伯棠，2003；陽虹霞，2004〉
三、 節目交易與購買
中國大陸電視節目內容的來源主要來自三大方面，一為廣電集團 下屬或直屬電視台的節目製作部門，二為民營電視節目製作機構，三 為國際媒體的節目供應商。由於省市級電視台自製節目比例低、節目 製作成本不斷上升、此外電視台數量浮濫更導致節目內容的供需失 衡，使得節目片源的必須仰賴國際節目的提供者，這使得優質的影音 產品具有良好的機會進入中國市場。
電視節目交易最早是以電視台之間「以物易物」的方式，隨著電 視節目市場的形成轉變為，差額補貼、貼片廣告8，近年來主要以各 地所舉辦的電視節〈上海電視節、台北國際電視、電影暨數位內容展、
北京電視週〉、電視節目網上流通市場〈北京電視娛樂交易網〉為電 視劇與娛樂節目的交易平台。
目前外資媒體與中國大陸電視台合作，其經營方式主要有兩種：
收取版權費和換取廣告時間。省級以上的電視台付版權費的方式居 多，而地方電視台和有線台大都以廣告時間來交換〈姜飛，2005：82〉。 換取廣告時間代表著，境外媒體機構以免費提供境外影視片的方式，
換取合作電視台給予播映該節目時段廣告的經營權，廣告收入依據合 約分帳〈呂郁女，1999：373〉。例如，中視〈中國電視公司〉首先和 上海電視台合作，播放《火鶴》、《七夕花》等連續劇，中視的收入是 上海電視台給予每集〈一集 60 分鐘〉75 秒的廣告，每 15 秒的廣告 費用是15000 人民幣〈呂郁女，1999：370〉。
從 1980 年代開始，迪士尼〈Disney〉就開始向中央電視台提供 每晚 30 分鐘的動畫節目《米老鼠與唐老鴨》。1994 年迪士尼向中國 大陸有線電視台提供以最新迪士尼動畫片為主的兒童電視欄目〈節 目〉《小神龍俱樂部》，如今該節目已覆蓋全國31 個省市的 49 家有線 電視台，擁有1.6 億受眾〈姜飛，2005：44〉。ESPN 提供中國大陸幾 十家有線電視台體育節目、國家地理頻道提供《狂野週末》。
1995 年，泛康〈Viacom〉旗下的 MTV 全球網以節目交換的形式 進入中國市場，目前與一些地方台合辦節目，如《MTV 新聲賽》、《MTV 天賴村》、《MTV 學英語》、《MTV 光榮榜》與《MTV 明星檔案》〈姜 飛，2005〉。
四、 合資合製節目
2004 年 3 月發佈的《關於促進廣播影視產業發展的意見》提倡 製播分離改革。「製播分離」是指電視節目製作部門與電視台分離，
8 製作者以片子帶廣告的方式進行整體出售，而購買方無須付款，只需將廣告「給 予」製片者作為價值補償。
也就是「內容生產」與「編播」營運面的分離。製播分離打破節目由 電視台獨家壟斷，使更多的社會資金、人才、市場化策略導入節目製 作領域。節目製作部門在脫離國營電視體制後，轉而朝向民營、中外 合資股份制，在資金方面不需政府補貼，而是可以透過多元管道籌 資，例如股票上市、外資。而電視台則轉型為播放平台。如此既符合 中共對於媒體的控制，也適度開放外資與民間進入媒體市場。
製播分離改革不包括廣播電視新聞、政教、宣傳類節目的製作、
頻道、頻率的出租、出售，而是適用於休閒娛樂性質高的節目，特別 是電視劇、娛樂、文藝、談話、音樂節目的製作經營。
在電視內容產製上，中共當局也有漸漸鬆綁的跡象，慢慢開放民 營機構、境外媒體合資合製，不過參與資格與作品都必須經過廣電部 門的審核。但對境外影視機構而言，合資合製的優點是可以迴避中央 廣電行政部門對境外節目的配額限制，製作的廣電節目視同大陸國產 節目。
2000 年初，上海電視台與正大綜藝公司共同投資 500 萬美元，
成立中國第一家中外合資節目製作公司。2000 年 2 月，梅鐸〈Rupert Murdoch〉與天津廣播電視局合資成立了天津大陸發展有限公司，從 事電視節目後期製作。新聞集團在上海成立STAR TV 辦事處，並具 備中型電視台的所有功能。
以電視劇拍攝而言，根據「電視劇製作許可證管理辦法」必須經 過廣電部門的審批，才能取得拍攝許可證，但相較於電影的製作，電 視劇的審核過程與標準就顯得寬鬆。在節目製作方面，中國約有一百 五十餘家電視劇製作甲種許可證單位和四百家臨時許可證單位，這些 幾乎為官方單位，為了活化電視劇市場的機制，也開放民營企業參與 製作〈劉現成，2004〉。2003 年 8 月廣電總局向 8 家民營業者頒發「電 視劇製作許可證〈甲種〉」，2004 年 6 月又向橫店集團影視娛樂有限 公司等16 家民營影視機構頒發「電視劇製作許可證〈甲種〉」。至此，
民營機構形成一種「國民聯盟」模式，與國有機構共同製作電視節目，
即由民營公司提供資金與製作人員，國有電視台提供節目播出平台
〈劉幼琍，2004〉。
雖然中共允許民間的資金與企業投入，進而促進電視劇市場更加 開放，但是官方與民營機構擁有許可證的比例相差懸殊，未來更應增 加民營企業的核發數量，使電視產業發展環境更健全。
2004 年 6 月，國家廣電總局和商務部通過《中外合資、合作廣 播電視節目製作經營企業管理暫行規定》〈又稱四十四號令〉。在四十 四號令頒布一週後，境外媒體也積極與中國大陸媒體機構展開合作。
SONY 宣佈與中影集團旗下的華龍數位製作公司成立中國第一家中 外合資影視節目製作公司「華索」〈Hua SO〉，該公司主要是開發和 製作中文影視娛樂節目，並在中國及海外發行，包括情境喜劇、電視 劇和電視電影。
2004 年 11 月，泛康〈Viacom〉旗下的 Nickeldeon 兒童頻道與上 海文廣新聞傳媒集團合資兒童節目製作公司「上海東方尼克電視製作 有限公司」，註冊資金600 萬美元，其中中方佔 51%，外方佔 49%，
這是大陸第一家批准成立的中外合資動畫製作公司，該公司將以製作 本土化的兒童電視節目為主，並為東方少兒頻道與中國大陸各電視台 提供少兒類的節目。另外上海電影集團與日本電通公司合資的「上影 電通影視文化傳播有限公司」，其重點也是動畫製作。2004 年 12 月 9 日，TOM 集團正式對外宣布，以 1000 萬美元的價格收購華誼兄弟 35%的股權，介入付費電視節目製作〈陳少峰、康小明、向 勇，2005：
93〉。
五、 電視傳輸網路
中國大陸在 1999 年提出的「關於加強廣播電視有線網路建設管 理意見的通知」〈國辦八二號文件〉中規定，電台、電視台以現有廣 播電視網路資產為基礎，以省、自治區、直轄市為單位組建總公司，
地〈市〉、縣建立公司或子公司，建立企業化廣播電視網路傳輸公司，
以統一經營廣播電視傳輸業務。此條文讓節目的製作、編播機構與傳 輸網絡分離，使傳輸網絡獨立於廣電產業的範圍，不受外資經營的限 制。
2004 年廣電總局發出《廣電總局辦公廳轉發國務院關於非公有
資本進入文化產業的若干決定的通知》指出，非公有資本可以建設和 經營有線電視接入網，參與有線電視接入端數位化改造，也可以控股 從事有線電視接入網社區部份業務的企業。不過從事上述業務的文化 企業國有資本必須控股51%以上，此外也不得投資設立和經營有線電 視傳輸骨幹網。
在電視產業傳輸服務部分，目前大陸正展開有線電視網路建設，
由於網路鋪設成本極高，因此從兩種方式募集資金。第一種方式為直 接上市，2001 年 2 月中國居民可以在人民幣特種股票〈簡稱 B 股〉
購買股票投資有線電視，如東方明珠公司〈中國最早上市的媒體股〉、 湖南電廣媒體公司。2001 年歌華有線是中國大陸第一家經政府核准 上市的有線電視網路企業，並在上海證券交易所掛牌上市並集資十二 億元，藉以建設北京有線電視光纖網路工程。
另一種方式是與外資合作。如北京有線電視網路工程，早期與美 商AT&T 合作，後又有美國時代華納集團加入，另外，尚有新加坡科 技事業〈Singapore Technology Ventures〉與亞洲寰宇國際〈Universe International Holding Ltd.,UIH〉等國際性的公司積極介入〈劉現成，
2004〉。
在中國加入WTO 後，外資則可以透過投資電信事業間接跨足技 術與資本密集的有線光纖傳輸網絡，這對外資與中國有線電視網路發 展都是雙贏的局面，中國可藉此吸引龐大的資金、核心技術、經營管
在中國加入WTO 後，外資則可以透過投資電信事業間接跨足技 術與資本密集的有線光纖傳輸網絡，這對外資與中國有線電視網路發 展都是雙贏的局面，中國可藉此吸引龐大的資金、核心技術、經營管