在現實中的世界哩,環境多變且複雜,均質的中地分布,很難找到。
但是中地理論提出人類經濟活動空間最有效益的分布,每個區域的 經濟活動可以均衡而持續發展。中地理論可以作為判斷都市 ( 聚 落 ) 階層的指標,也可以應用於解釋空間規律、擬定地方生活圈、
規劃公共設施等,在區域計劃和都市建設上,中地理論是值得努力 去追求的理想。
第二節 地方生活圈的規劃與結構 一、地方生活圈的規劃
地方生活圈主要是根據克氏的中地理論建立,是一種中地和 腹地連結的地理區,該地方生活圈內最大的都市就是中地。
中地周圍較小的鄉鎮,是它的腹地。依中地理論概念,中地 愈大則機能愈是複雜,中地對腹地的影響也愈大。為了使「地 方生活圈」發揮功用,必須強化中地的服務機能,發展當地 最適宜的產業,建立便利的交通網路,使居民在工作、醫療、
教育、文化、購物和娛樂等基本需求,可就近從中地得到滿 足。地方生活圈的規劃,依據自然環境、文化、經濟、社會 等因素綜合考量,並依通勤、通學、購物及其他娛樂、醫療 等不同週期的活動範圍而定。
二、地方生活圈的結構
地 方 生 活 圈 還 可 擴 大 到 生 產 地 帶 和 自 然 保 育 地 帶 ( 如 圖 2-8),形成完整的地方生活圈結構。各區地方生活圈完成後,
可增進國土的有效利用,縮小城鄉生活的差距,使人口與產 業有合理而健全的發展模式。
第三節 不同地區地方生活圈之比較 一、台灣的地方生活圈
民國六十八年行政院通過「台灣地區綜合開發計畫」,首先提 出生活圈的構想,將台灣地區劃分為三十五個生活圈。至七 十八年,由於十大建設計畫陸續完成,運輸系統的現代化,
使國民所得大幅提升,整個社會條件、經濟條件與產業結構 都發生了巨大的變遷。因此綜合開發計畫乃重新考量發展的 目標,將台灣地區劃分成 20 個生活圈,作為中央政策規劃與 投資單元,原有的生活圈則屬大生活圈之中的小生活圈,為 地方政策規劃與施政的空間單元,二者並行不悖。在八十年 開始實施的「國家建設六年計畫」,更進一步將台北、桃園、
新竹、台中、台南、高雄 6 個生活圈劃入都會生活圈,其餘 14 個生活圈則納入一般生活圈,實施不同階級的區域建設。
地方生活圈即以未來台灣地區的都市體系為主,一方面係考 慮現有市鎮的分佈與規模,另一方面還有顧慮到人口都市化 的傾向,依通勤、購物活動距離、行政規劃、生產活動等因 素來劃分影響範圍。各個地方生活圈的建設,必須考量地方 的資源和發展潛力,因地制宜,並配合其他區域發展策略,
才能達成區域均衡發展的目標。
二、日本的地方生活圈
地方生活圈中,最基本的生活單元是「居住區」,由 50 至 100 戶人家組成,結合若干「居住區」為「社區」,相當於一個小 學的學區,再結合若干「社區」,以都市為中心,包括附近的 農、林、漁村等,構成「地方生活圈」或稱為「定住圈」,全 國約有 200 至 300 個。「地方生活圈」劃定以後,依各生活圈 中心都市的機能,提供各種公共設施,促進地方經濟發展,
以安定居住人口。
三、南韓的地方生活圈
南韓的大都市,人口大量集中,於是在「國土綜合開發計畫」
中,依其地形、河川流域、通學、通勤等條件,將全國劃分 為 28 個地方生活圈,希望能建立定體系,防止人口集中,並 合理發展適當規模的工業,以謀求地方經濟的成長。其地方 生活圈依中心都市的規模,分為大都市生活圈、地方生活圈、
鄉村都市生活圈三種,開發的方針是因地制宜,充分發揮地 方潛力,合理分配人口和產業,健全都市體系。
第四節 中部都會區都市階層規模變化
中地理論可以作為判斷都市 ( 聚落 ) 階層的指標,不同的階層,
人口數量不同,所提供的服務等級也不同,我們以中部都會區為 例,探討中部都會區的五個都市階層,以驗證中地理論:
一、都市中心–台中市
台中市人口達到七十萬人以上,乃中部區域及都會區內最大 的都市,為主要政治、經濟、文化、行政中心,其服務範圍 廣及整個都會區,可提供高品質的服務設施。如美術館、自 然科學博物館、大型醫療保健中心等。此外,人口密度較高,
第三級產業發展亦較迅速。
二、次都市中心–彰化市、豐原市、南投市
次都會中心的功能僅次於都會中心,服務範圍較小,但同樣 具有綜合性服務設施,如體育館、批發市場、地方商業中心、
文化中心等,以分散都會中心的部份功能,且各次都會中心 具有不同之都市特色。本都市區範圍內,豐原市以農業為主;
彰化市則具民俗文化特質;南投市則因風景怡人,且為省府 所在,固以觀光、行政為主要功能。
三、成長中心–台中港新市鎮
基於都會區發展之需要,必須促進某些地區之開發、建設,
使其成長,以有效引導都會區之均衡發展。台中港新市鎮規 劃為次都會中心,但其發展至今仍不如預期。因此,未來台 中港新市鎮仍保有持續成長的空間。
四、鄉鎮中心–東勢鎮、大甲鎮、和美鎮、鹿港鎮、員林、草屯鎮 本階層的都市具相當規模之人口,並以提供日常生活所需的 服務設施為主,可減少對都會中心及次都會中心往來旅次及 人口成長之壓力。
五、依存中心–其餘鄉鎮
本類地區本身無具規模之聚集效益,必須依賴其他中心都市 提供就業、消費等功能,如大安鄉、外埔鄉、后里鄉、石岡 鄉、新社鄉、神岡鄉、大肚鄉、伸港鄉、線西鄉、福興鄉、
埔鹽鄉、大村鄉、秀水鄉、芬園鄉、花壇鄉。部分鄉鎮則因 鄰近都會中心,受都會中心波及效果影響,而發展較快速,
如大雅鄉、潭子鄉、烏日鄉、大里鄉、太平鄉、霧峰鄉等。
第四章 結論與建議
這些政策都不可能根據 Christaller 的原則來進行。因此,
其系統會受到改變。
五、中地規模愈大,所提供的功能數目愈多。而層級愈高的中地,
其個數愈少,彼此間的距離愈遠。而移動距離最短的觀念即 為市場原則。
六、依據 Christaller 的看法,中地階層性是由中地與商品的層級 決定,但商品的層級與分佈隨消費的型態與服務的功能而不