本節就有關國家推動優質學校教育之現況與趨勢，分為各國優質學校教育政 策與各國優質學校類型兩部分，茲將主要內容說明如下：
壹、優質學校教育政策
以下主要針對我國、美國、英國、日本與香港五個國家及地區的優質學校教 育政策加以說明，茲分述如下：
一、我國
我國優質學校教育政策與教育改革的關係十分密切，教育改革的演進，應該 可以分為三波改革，第一波是教育理念的衝擊，例如 410 教改聯盟等民間團體對 舊有教育理念的挑戰；第二波是體制結構的改革，從行政院教育改革審議委員會 各期報告書中所規劃各種教育方案與制度革新看出，第三波則為課程教材改革，
亦即目前九年一貫課程的變革。茲分述如下。
（一）中華民國教育報告書
教育部在1994 年6 月召開第七次全國教育會議廣徵教改建言，於1995 年2 月參考教育會議建言擬定公佈教育報告書供各界討論。中華民國教育報告書的主 體內容分為幼兒教育、國民教育、高中教育、技職教育、大學教育、社會教育、
師資培育、體育衛生、訓育輔導、國際文教、支援系統等等。大體而言，教育部 教育報告書中首頁由當時的教育部長郭為藩明白指出該報告書是以紓解升學壓 力和教育自由化為主軸，乃建基於第七次全國教育會議的結論，是教育行政部門 對教改的想法和做法。在教育報告書的內文首先檢討教育建設的成就，其次是分 析社會變遷與教育革新的關聯，認為兩者是相互影響的，在社會不斷變遷中保持 現狀就是落伍了，今日的學生就是21 世紀的公民使其面對新時代、新環境的挑 戰，具備適應未來生活的基本知能，規劃具前瞻發展的教育改革措施極其必要。
在此報告書中所揭示的教改理念包括以下十項：強調前瞻發展、促進機會均 等、重視人文精神、提昇專業素養、追求民主開放、邁向自由多元、推動自主自 律、採行分權分責、鼓勵全民參與、力求精益求精。此報告書的最後還描繪了我 國公元二千年教育遠景的藍圖包括緩和升學競爭、建立彈性學制、縮短城鄉差 距、均等教育機會、開放課程教材、應用教學科技、開放師資培育、落實教學實 習、建立公私院校特色、完成終身教育體制、建立學習社會、增進國民體能、強 化國際合作、拓展兩岸交流、開發教育資源、宏揚人文精神、重視師生倫理等（教 育部，1995）。
（二）行政院教育改革總諮議報告書
相較中華民國改革報告書，在召集人李遠哲先生的領導之下的行政院教育改 革委員會於85年11月提出「教育改革總諮議報告書」從此報告書中可以明顯發現 最大的不同在於後者提出的「教育鬆綁」理念。認為教育改革的工作既要矯正現 有體制的弊病，更要建立新的秩序和價值在理念上首要的措施應該是教育鬆綁，
不僅要解除教育體制上的不當管制，還應該袪除錯誤觀念與習慣的束縛。其次應
該由保障學習權出發，讓學習者的主體性得到尊重。為維護未成年人的學習權父 母的教育權應給予適當的保障從施教者的立場看來，教師的專業自主也必須加以 維護。總諮議報告書中建議教育改革的五大方向是：教育鬆綁、帶好每位學生、
暢通升學管道、提升教育品質和建立終身學習社會，茲分述如下（教育部，1996）。 1.教育鬆綁
調整中央教育行政體系、重整中小學教育行政和教學、保障教師專業的自主 權、促進中小學教育的鬆綁、促進高等教育的鬆綁、促進民間興學與辦學的鬆綁、
促進社會觀念的鬆綁。
2.帶好每位學生
改革課程與教學、縮小學校規模和班級規模、落實學校自主經營、激發學校 內在自生力量、協助每位學生具有基本學力、建立補救教學系統、加強生涯輔導 提供多元進路、重建學生行為輔導新體制、加強身心障礙教育、重視原住民教育、
落實兩性平等教育、保障幼兒教育品質 3.暢通升學管道
建立以綜合高中為主體的高級中等教育制度、發展各具特色的高等教育學 府、推動多元入學制度。
4.提升教育品質
提升教師專業素質、強化教育研究與評鑑、有效運用教育資源、提升高等教 育品質、促進技職教育多元化與精緻化。
5.建立終身學習社會
終身學習理念的推廣、終身教育體系的統整、學校教育改革的配合、回流教 育制度的建立、行政措施的配合。
（三）教育改革行動方案
此後，教育部在1998年5月依據行政院教育改革總諮議報告書研擬的「教育 改革行動方案」，此方案正式奉行政院核定，在民國92年，5年期間投資1570餘 億經費，推展下列十二項教育改革方案：健全國民教育、普及幼稚教育、健全師 資培育與教師進修制度、促進技職教育多元發展與精緻化、追求高等教育卓越發 展、推動終身教育及資訊網路教育、推展家庭教育、加強身心障礙學生教育、強 化原住民學生教育、暢通升學管道、建立學生輔導新體制、充實教育經營與加強 教育研究（教育部，1998）。
（四）九年一貫課程
迎接二十一世紀的來臨與世界各國之教改脈動，政府必須致力教育改革，
期以整體提升國民之素質及國家競爭力。因而教育部依據行政院核定之「教育改 革行動方案」，進行國民教育階段之課程與教學革新，鑑於學校教育之核心為課 程與教材，此亦為教師專業活動之根據，乃以九年一貫課程之規劃與實施為首 務。茲將主要背景說明如下（教育部，2005）：
1.國家發展的需求
盱衡世界發展情勢，國際社會已然成形，因而必須積極進行教育改革，以 激發個人潛能、促進社會進步、提高國家競爭力。由於課程為學校教育的主要 內容，故須不斷檢討改進，方能創造更優質的學校文化與教育成果，促進國家 發展。
2.對社會期待的回應
近年來社會各界對學校教育改革的關切，行政院教育改革審議委員會在教 育改革總諮議報告書中，有關促進中小學教育鬆綁、帶好每位學生、改革課程 與教學、提早學習英語、協助學生具有基本學力等建議，適為民意的反映，故 在國民教育的改革行動中，必須進行新觀念的課程改革，以滿足社會期待。
因此，九年一貫課程修訂分為三個階段進行：
1.第一階段：成立「國民中小學課程發展專案小組」（86 年 4 月至 87 年 9 月）
2.第二階段：成立「國民中小學各學習領域綱要研修小組」（87 年 10 月至 88 年 11 月）
3.第三階段：成立「國民中小學課程修訂審議委員會」（88 年 12 月至 91 年 8 月）
九年一貫新課程強調培養具備人本情懷、統整能力、民主素養、鄉土與國 際意識，以及能進行終身學習之健全國民。將其內容說明如下：
1.人本情懷方面：包括了解自我、尊重與欣賞他人及不同文化等。
2.統整能力方面：包括理性與感性之調和、知與行之合一，人文與科技整合 等。
3.民主素養方面：包括自我表達、獨立思考、與人溝通、包容異己、團隊合 作、社會服務、負責守法等。
4.鄉土與國際意識方面：包括鄉土情、愛國心、世界觀等(涵蓋文化與生態)。
5.終身學習方面：包括主動探究、解決問題、資訊與語言之運用等。
國民中小學之課程理念應以生活為中心，配合學生身心能力發展歷程；尊重 個性發展，激發個人潛能；涵泳民主素養，尊重多元文化價值；培養科學知能，
適應現代生活需要。國民教育之教育目的在透過人與自己、人與社會、人與自然 等人性化、生活化、適性化、統整化與現代化之學習領域教育活動，傳授基本知 識，養成終身學習能力，培養身心充分發展之活潑樂觀、合群互助、探究反思、
恢弘前瞻、創造進取、與世界觀的健全國民。
綜合上述我國教育改革重要內容，其中與優質學校教育政策有關者，可進一 步歸納如下：
1.強調學校本位
調整中央教育行政體系對地方教育主管機關權力縮減、重整中小學教育行政 和教學、保障教師專業的自主權、促進中小學教育的鬆綁。
2.追求卓越，重視教育品質
在全球化的競爭之下，我國不斷提升教師專業素質、強化教育研究與評鑑，
皆是為提升教育品質
3.重視學習基礎，培養國民基本學力
台灣九年一貫的課程規定學生應達到基本能力與學習目標，彰顯了對學習基 礎的重視與培養國民基本學力的培養。
二、美國
美國受到 1957 年蘇聯發射第一枚人造衛星之衝擊，以及面對學生學習成就 低落之反省與檢討，近二十年來皆致力於學生學習成就之提升與教育標準的教育 改革課題中，以下茲就美國近年來教育改革概況說明如下（林寶山，2001；張明 輝，2000；陳明印、單文經，2000；秦夢群，2001；劉慶仁，2000）。
（一）1983 年由雷根（Reagan）總統指定完成的《國家在危機之中》（A Nation at Risk）
該報告書內容重點如下：
1.背景：1983 年4 月美國國家卓越教育委員會，在聯邦教育部委託研究下，
提出「國家在危機中－教育改革的迫切需要」(A Nation at Risk－The Imperative for Educational Reform )的教育報告書，由不同立場的委 員們對於當前美國學校教育素質的看法，並提出美國學校教育的四大隱 憂：
（1）學生工作技能和思考能力的低落。
（2）學生閱讀和寫作能力的低落。
（3）學生在學業性向測驗成績的低落。
（4）國際性學業成就測驗顯示美國學生落後其他工業先進國家。
2.特點：認為美國社會的教育根基正在被一種漸興的平庸性（mediocrity）
2.特點：認為美國社會的教育根基正在被一種漸興的平庸性（mediocrity）