二、具體作法及重要成果 - 城市外交之理論與實務

有關「發展階段」台北市政府城市外交的具體作法方面，一方面接待來訪重要外賓、派員赴國外參加國際組織及國際會議等活動、積極爭取大型國際會議或活動在台北市舉辦，以增加台北的能見度；一方面也賡續維持並加強與各姐妹市

（ Sister City）的友好互動，同時也藉由各類適當的合作計畫與實質交流，與國際其他重要城市建立夥伴市（ Partner City ）或友誼市（ Friendship City ）的關

63 馬英九，《台北市議會第 8 屆第 1 次大會台北市政府施政報告》， 1999 年，頁 2。

64 《台北市政府對外關係白皮書（ 2004 ）》， http://www.protocol.taipei.gov.tw/html/index-1.10.htm，

2005/6/4。

65 同前註，頁 35-36。

66 http://www.protocol.taipei.gov.tw/html/index-1.2.htm， 2005/07/20。

係、或簽署各項互惠合作交流計畫等，以建立進一步的友好關係⁶⁷。

至於重要之施政成果，大致包括：觀摩國外城市建設經驗、舉辦多元的國際會議與活動、參與國際性組織及合作方案、營造雙語環境、援助姐妹市、交換

「駐市藝術家」（ Resident Artist）⁶⁸、深化與外僑及外勞互動等。其中，尤以舉辦多元的國際會議與活動、參與國際性組織及合作方案、深化與外僑及外勞互動等三項之作法有別於前，較具代表性，茲分述如下：

（一）舉辦多元的國際會議與活動

近年來，台北市的國際會議與活動頻仍，但與往昔官方會議性質有別，改以多元豐富的面貌呈現。其中，較具特色且吸引國際矚目的包括：「 2000 年亞太文化高峰會」、「 2000 年世界資訊科技大會」、「 2001 年世界盃棒球賽」、

「 2002 年捷運博覽會」、「 2004 台北健康城市國際研討會」等，涵蓋議題廣泛多元、活動形式繽紛多采。

以「 2000 年亞太文化高峰會」（ 2000 Asia-Pacific Cultural Summit）為例，其構想主要源自「歐洲文化首都」（ European Cultural Capital）計畫，該計畫於 1985 年首度指定希臘雅典為「歐洲文化首都」，此後一年一城市爭取此一榮銜，輪流舉辦年度藝文活動（至 1999 年止共 15 城市）。 2000 年時則有 9 城市獲得指定，同時更名為「歐洲文化之都」（ European Cultural City）⁶⁹。本次台北市籌辦

「 2000 年亞太文化高峰會」，亦本諸上述理念與作法。會議於 2000 年 6 月 9-11 日在台北召開，共計 14 國、 44 城市、 105 位市長或文化機構首長出席，以「文化亞洲」（ Cultural Asia）做為大會主題，會後並由 32 城市聯合簽署「亞太文化之都宣言」（ Resolution of the Cultural City of Asia-Pacific），期盼透過「亞太文化之都」機制之建立⁷⁰，積極推動城市間國際文化交流，增進官方與民間之文化合作，促進文化發展，藉由相互欣賞與學習，謀求亞太地區人民豐富之文化生活內涵。誠如台北市文化局前局長龍應台所言：「台北市民向亞太城市伸出友善的

67 http://www.taipei.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=41a54dee， 2005/05/31。

68 有關「駐市藝術家」計畫分為二部分，一是國際城市交流，補助來訪及出訪藝術家，使其能專心創作，並進行文化藝術交流；二是國內城市交流，提供藝術家免費住屋及工作室，激發其創作靈感。

69 台北市政府文化局，《臺北市推動亞太文化之都介（摺頁）》， 2001。

70 此一機制係指：參與「 2000 年亞太文化高峰會」之城市逐年輪流擔任「亞太文化之都」，展開亞太城市間傳統與現代事業之整合，包括：觀光、藝術、學術交流與對話等活動。

手，是為了更深刻地認識我們鄰近的文化，也希望鄰居們更深刻而真實地認識我們 … … 城市的面貌會改變，尤其在某個關鍵的時刻，而台北正處於這樣一個關鍵時刻。台北正在重新寫過自己的城市歷史，重新畫過自己的城市圖像，而亞太城市的友情和文化影響會使我們的故事更豐富動人⁷¹。」

而被視為是全球資訊界一大盛事的「 2000 年世界資訊科技大會」（ 2000 World Congress on Information Technology ），更是攫取中外媒體矚目的國際活動。歷經台北市政府結合中央相關部會及「中華民國軟體協會」等民間團體多方努力爭取下，由代表全球資訊產業的「世界資訊科技與服務業聯盟」（ World Congress on Information Technology & Services Alliance, WITSA），宣佈台北市為

「 2000 年世界資訊科技大會」的主辦城市，使得台北市創下大會 20 年來第一次在日本以外的亞洲地區主辦之先例⁷²。本次大會計有來自全球 82 國、超過 1500 名貴賓與會，其中國際友人即占了 800 餘位。本次大會的主題為「資訊新世界」

（ IT for a Better World），演講貴賓包括微軟董事長比爾 ‧ 蓋茲（ Bill Gates）等 30 位全球高科技產業的領導人，針對資訊革命對人類的衝擊及其未來發展等內容發表演說⁷³。

國際棒球盛會的「 2001 年世界盃棒球賽」（ 2001 Baseball World Cup Taipei），於 2001 年 11 月 6-18 日由台北市政府與中華棒協共同主辦，並在全台四個棒球場（台北縣、市，嘉義市及高雄市）同步開打，共有 16 支世界一流球隊參加，重新掀起國內球迷觀賞棒球的風潮。而「 2002 年捷運博覽會」（ 2002 International Metro Symposium and Exhibition）則結合學術研討會及博覽會的形式，邀請包含香港地鐵、舊金山地鐵、莫斯科地鐵及法國智慧型運輸協會等 17 個國家捷運系統首長與專家與會，交換國際捷運經驗、展現台北捷運特色，並提昇都會生活品質⁷⁴。

至於「 2004 台北健康城市國際研討會」（ 2004 Taipei International Healthy City Conference ），則是台北市打造「健康城市」的重頭大戲。所謂「健康城

71 龍應台，〈空間解嚴與閒置空間活化－今日台北的速寫〉，《亞太四城發展論壇論文集》，台北市政府都市發展局， 2001，頁 84。

72 http://www.st-pioneer.org.tw/modules.php?name=magazine&pa=showpage&tid=941， 2005/6/4。

73 http://www.microsoft.com/taiwan/Giving/event/events_world.htm， 2005/6/4。

74 馬英九，《「 e 路領先，勁馬開太平」－台北市議會第 8 屆第 7 次大會台北市政府施政報告》， 2002，頁 45-49。

市」（ Healthy City），依據學者 Hancock 與 Duhl 的之界定，係指：「一個能持續創新、改善城市物理和社會環境，同時能強化及擴展社區資源，讓社區民眾彼此互動、相互支持，實踐所有的生活機能，進而發揮最大潛能的城市⁷⁵。」此一概念隨後並由世界衛生組織（ WHO）大力倡導，迄今全球已超過 4000 城市推動發展健康城市計畫。

本次健康城市國際研討會邀請 12 位國外健康城市專家、國內政府部門、學界專家及社區合作夥伴 300 餘人與會，難能可貴的是請到 WHO 健康城市發起人 Dr. Trevor Hancock 來台與馬市長進行「健康城市競爭力」對談。 Dr. Hancock 指出：健康城市不僅是城市健康現狀，還包括政府如何持續不斷地改善健康環境的過程；要達到健康城市的目標，政府與民間斷溝通努力，並有賴社區團體合作，才能共同打造優質環境。馬市長也表示：上任六年以來，台北市已致力發展為一個安全、生態、繁榮、友善、幸福、文化、便捷、康健、活力及永續等十大指標城市，諸多施政均符合健康城市的概念與想法，未來將成為兼具「生活、生產及永續生態」（ livable, profitable and sustainable）的城市。為期兩天的會議順利閉幕，馬英九市長並宣讀「台北健康城市憲章」，承諾與其他健康城市結盟，建立

「健康城市全球網絡」並藉此與其他城市交換經驗、相互支持，共同攜手向健康永續的願景邁進⁷⁶。

前述各項國際會議及活動涵蓋議題層面包羅萬象、與會人員專業背景各擅其場、活動呈現方式多采多姿。台北市也藉由這些相互交流的機會，讓世界不同城市、不同專業領域的人士，親自目睹台北在各項建設的均衡發展，成功地將台北經驗行銷全球；在此同時，國際其他城市的市政發展與經營管理成效，也藉此有系統地帶入台北市，不啻為「台北站出去，世界走進來」的最佳寫照。

（二）參與國際性組織及合作方案

為了有效提高台北市的國際能見度，積極參與國際性組織及合作方案，也是重要的策略之一。近年來，台北市政府參與較多者包括：國際地方政府聯合會

（ IULA）、國際姐妹市協會（ Sister Cities International, SCI）、亞太城市高峰會

75 胡淑貞、蔡詩薏，〈 WHO 健康城市概念〉，《健康城市學刊》，期 1，國立成功大學健康城市研究中心， 2004，頁 3。

76 http://www.healthcity.net.tw/healthycity/01/City_taipei_01.asp， 2005/6/4。

及亞洲主要都市網等，藉此強化與各城市的交流管道。其中，「亞洲主要都市網」的參與模式及具體成果，值得深入探究。

「亞洲主要都市網」（ Asia Network of Major Cities 21, ANMC 21）之發起人為日本東京都知事石原慎太郎，他於 2000 年 8 月在吉隆坡舉行「四大都市（東京、吉隆坡、德里、漢城）聯合會議」時所倡議召開。其宗旨在於「建構並強化亞洲主要都市合作期能在 21 世紀領航全球」（ The bond and cooperation among Asian major cities that take the lead in the 21^{s t} century），藉以聯合亞洲各主要都市針對環境保護、都市發展、藝文觀光、人力資源、教育、婦女、醫療保健、災害（危機）預防管理與援助、創新科技及產品的聯合研發等議題，以相互協助、共同企劃之方式，建構亞洲都市間社會經濟更緊密的聯結網絡，促進 21 世紀亞洲的繁榮與發展⁷⁷。

首屆「亞洲主要都市網」會議於 2001 年 10 月 17-18 日在東京召開，台北市與其他 11 個城市成為創始會員城市⁷⁸，共同致力推動各項合作方案，並簽署「東京宣言」（ Tokyo Declaration）。第 2 屆會議於 2002 年 11 月 21-22 日在德里舉行，兩次會議共通過 19 項合作計畫，台北市參加其中的 17 項，詳如附表五。

附表五：台北市政府參與「亞洲主要都市網」合作方案一覽表

1 Promotion of Development of a small to medium-sized Jet Passenger Plane

（共同開發適用飛行於亞洲地區之中小型飛機）

2 Asian Distance Learning Project（亞洲區域遠距教學計畫）

3 Asian Arts, Crafts, Food, Cultural and Tourism Network（亞洲美術、工藝、美食、文化及旅遊聯絡網）

4 Asian Performing Arts Festival（亞洲表演藝術節）

5 “Welcome to Asia” Campaign（『歡迎蒞臨亞洲』）

6 Asian Cities’ Network for Controlling Vehicle Emissions（減少汽車污染之區域網路）

7 Promotion of Environmentally Sound Waste Management and Resource Recycling

（提昇廢棄物處理及資源回收品質）

8 Operation Techniques and Management Skills of Water and Sewerage Systems

77 http://www.chijihon.metro.tokyo.jp/asianet/indexe.htm， 2005/6/4。

78 亞洲主要都市網的 12 個創始會員城市如下：東京、台北、漢城、德里、曼谷、北京、新加坡、雅加達、仰光、河內、馬尼拉及吉隆坡。

（水資源與污水處理系統之運用技術與管理技巧）

9 Support with the Formulation of a Comprehensive Plan for Public Transport（大眾運輸系統

在文檔中城市外交之理論與實務－以台北市為例 (頁 23-32)