在民主國家，「讓數據說話」不僅是對於教育研究與政策制訂相當重要，也代表 政府負責任的態度，這也是我國《教育經費編列與管理法》要求建構一個更透明、公開 的教育經費資訊機制，藉此激勵中央與地方教育經費之使用更符合教育功能，並透過完 整教育經費數據資料的提供，以利各界進行分析研究與後續的評估監控，因此教育部在 2011 年公布的《中華民國教育報告書》已明訂，政府應投入經費與人力，建立長期性、
追蹤性、精緻性的教育財政資料庫，使人民得以瞭解我國政府施政、並監督施政。
本文因此建議應循序漸進的整理現有之教育資料，並進行勘誤、檢證、及時更新資 料；最後，委託學術機構建置全國教育財政資料庫。以下分別說明。
（一）整理、勘誤、檢證、及時更新現有之教育財政資料
從前述分析可知，即使是國家層級的資料，我國亦不完全具備，致使研究者、第一 線教育工作者以及政策制訂者欲搜尋資料也要花費相當多的時間。因此，研究者已就我 國現有教育資料簡單建置一套方便使用者找尋資料的彙整，以幫助我們先去瞭解究竟我 國有「哪些」教育相關資料？這些資料都「分布」在哪裡？資料又是如何「呈現」？這 樣做不僅可以讓使用者在完備的資料庫出現之前，尋找現有資料時可一目瞭然；而且未 來可以透過此彙整，直接指出、修正、補齊資料缺乏的部分，讓國家層級的教育資料可 以完備。
研究者將政府網頁及書面報告書所能獲得的教育財政資料，分成全國與各縣市資 料，也依照各級教育分成國民教育、高中職教育與高等教育，並呈現我國目前所進行的 國際比較；每一個分類下，再細分成教育總經費與其占GDP，政府教育經費與其占國內 生產毛額、歲出比率、每生教育經費、研究發展經費，之後是中小學教師薪資及工作時 數、班級規模、生師比，以及高中職與高等教育學雜費與就學貸款，以及各大學財務資 訊與研發經費。內容詳表16 所示。
表16 我國現有教育財政資料內容
全國 各縣市 國民教育 高中職 高等教育 國際比較
教育總經費 ◎ ◎ ◎ ◎
教育經費占國內生產毛額比
率 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
政府教育經費支出 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
政府教育經費占國內生產毛
額、歲出比率 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
每生教育經費 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
研究發展經費 ◎ ◎
教師薪資及工作時數 ◎ ◎ ◎
班級規模 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
生師比 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
學雜費及就學貸款 ◎ ◎ ◎ ◎
各大學財務資訊 ◎
教育部可以將表16 的內容公開上網，使用者可以直接點選想要的資料，就會跳出 下一個視窗，告知該筆資料的所有來源，例如想查詢「全國教育總經費」，在該部份點 選「◎」後，可以發現全國教育總經費共有4 個來源（詳表 17）。在第一欄的部分，說 明該筆資料要如何獲得，可能是經由網路連結，或是逕行到圖書館查詢紙本資料，因此 從表17 可以發現「全國教育總經費」第一個來源是教育部統計處網頁，第二至第四筆分 別為「中華民國教育統計指標」、「中華民國教育統計」與「中華民國統計年鑑」，分 別有網路資料也有紙本資料；第二欄呈現該資料的區分方式，例如該資料可能只分年度 呈現，或有再細分成公/ 私立、經常門與資本門、各級學校教育等方式呈現；第三欄為 註明該筆資料是預算或決算資料；第四欄說明資料呈現的年度；表17 最後一欄提供「表 格名稱」，讓使用者不僅可以輕易就現有資料找到資料來源的網址或出版品，更可直接 就連結位址及表格名稱獲取可用的資源。
表17 全國教育總經費
6 參考http://61.60.106.82/pxweb/Dialog/statfile9.asp?
矛盾之情況。
（二）建置全國教育財政資料庫
長程而言，建立全國教育財政資料庫可參考國外的作法，針對國際間重要指標逐步 加以建置各項指標，由專責單位進行對照、整理，並且由中央政府提供全國通用之會計 與總務管理系統，立法強制學校或相關單位配合提供所需資料，定時更新，以說明政府 各項施政的成果、讓研究者可以提供政府施政的建議、讓社會大眾明瞭社會資源的用途，
讓統計資料公開、透明化。
因此，未來建置全國教育財政資料庫，在內涵方面可參考OECD 的《教育概覽》、
美國「國家教育統計中心」（National Center for Education Statistics, NCES）7每年出版的
《Digest of Education Statistics》，以及美國「國家教育進展評量」（National Assessment of Educational Progress, NAEP）的經驗，分列如下。
1. 國家、地方、學校財務面向：
經前述分析，OECD 的《教育概覽》向度 B 的內涵已完整地涵蓋了教育財務面向，
包含：每生教育支出、教育支出占GDP 比率、公部門與私部門對教育投資經費與比率、
公部門教育支出經費及其占歲出比率、高等教育學生學費負擔及獲補助比率、各級教育 支出項目及比率等項目。表18 中進一步列出每個面向必須包含的細項統計資料。以「每 生教育支出」為例，至少應包含（1）各級教育、公私立每生教育支出金額、用途別；（2）
每生教育支出占GDP 比率；（3）每生教育支出占每人 GDP 比率；（4）各級教育每生 累積支出共四個統計資料，且每項統計資料除國家層級的教育財政資料以外，我國應開 始發展地方及學校層級的教育財政資料，因為地方及學校層級的資料更直接可以監控與 反應出教育現場的狀況，因此尚必須列出地方層級（23 縣市）的縣市資料，再由各縣市 底下，分別各校的教育財政資料。最後，可依照我國國情額外增加教育財政統計資料，
以作為施政改革的重要方向。
設置之主要目的在是蒐集與提供教育統計方面資訊，藉此瞭解美國與其他國家之教育品質與狀況，進而促 進教育發展。
7
表18 國家、地方、學校教育財務資料庫面向
8 參考http://tasa.naer.edu.tw/default.asp
教師資料、學校背景資料等 ，分別依據全國、各縣市、各鄉鎮、各校直接公開在全國性 教育資料庫，讓教育政策制定者、教育研究人員以及教育工作者可以清楚地就該資料瞭 解不同縣市、鄉鎮及學校之學校資源及學生表現；另一方面，必須能夠就學生在個別測 驗的表現，分析出學生欠缺的知能，提供教師做教學改進的建議，如此一來，才可能根 據表現較差的部分有憑有據地投入資源，確實降低城鄉差距，並且提升整體學生學業表 現。此外，目前「臺灣高等教育整合資料庫」9亦有類似《Digest of Education Statistics》
對學生畢業後產出的探討，未來亦可連結全國與各校財務與人力資源變項，進一步探究 不同資源、學生背景、教師教學、研究發展等對學生畢業後表現的關聯，則可不必盲目 於既有的世界大學排名，能夠確時瞭解我國高等教育與人力資源未來的發展方向。