1949 年秋西德第一任政府（艾德諾政府）組成時，聯邦政府組織系 統中便設置「全德國問題部」（Bundesministerium für gesamtdeutsche Fragen），以處理涉及整個德國的所有事務，包括：德國政策、東西德關
57. 「德國政策」狹義上指：西德對東德的政策和措施、西德對拓展兩德關係所盡的 努 力 、 以 及 西 德 對 實 現 德 國 統 一 所 採 行 的 政 策 （ 統 一 政 策 ）
（Wiedervereinigungspolitik）；廣義上則包括西德對蘇聯及東歐社會主義國家的政 策（東鄰政策）。深入的分析請參閱：葉陽明，德國問題與兩德統一，前引書，頁 75-76。
係以及德國統一問題。戰後因德國分裂而產生的國家內在兩部分間的種 種問題，外加美、蘇兩大陣營衝突對德國直接造成的嚴重影響，迫使波 昂執政者必須設立一個直接主管全德國問題事務的部級專責有權機關。
58 德內關係部乃因應國家統一前內外政治環境之所需而成立。1969 年秋 布朗德組閣，變更「全德國問題部」名稱為「德國內部關係部」。機關易 名之舉顯示出，首次上台執政的「德國社會民主黨」政府，在德國政策 的推動上，比過去長期主政的「基民/基社聯盟」政府更加重視東、西德 間平等互惠關係的拓展。此項空前的努力被官方形容為「兩德關係正常 化過程」。
德內關係部一貫以達成基本法序言中對全體德國人民的要求－民族 自決實現統一，作為部務推展的努力方向。在此大方向指引下，該部應 完成四項基本任務：首先，為國家民族統一目標的實現而服務。具體作 法是，深植西德人民的統一意識，並保持此種意識的高度覺醒。其次，
激發東、西德同胞間血濃於水的民族情感，並增強不分彼此的團結力。
再者，全方位拓展、改善並深化兩德關係。最後，秉持西德德國政策的 方針，參與政府德國政策的研議和制定，並為德國政策的執行結果負起 應盡之責。59
58. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, ed., op. cit., p. 294.
59. Ibid.
聯邦政府德內關係部的組織結構示意如下：
德國內部關係部組織結構圖
資料來源：Presse- und Informationsamt der Bundesregierung ed., 1987 Jahresbericht der Bundesregierung (Bonn), p. 296.
如上圖所示，兩德關係部高層設置部長、國務祕書、府會國務秘書 各一人。部長領導及主持部務，參與內閣會議關於德國政策的研議及決 定。國務秘書協助部長處理部內政務，職位等同政務次長；府會國務秘 書奉部長指示處理部內常務，並專司部與聯邦議會間就德國政策及兩德 關係事項的溝通和協調工作，職位等同常務次長。部由四個司組織而成。
就其職能而言，第一司主管德國政策方面的公共教育及宣導，此外還負 責促進兩德文化交流關係以及推動兩德團體互訪。第二司掌理德國政策 基本面的設計，並從事於兩德政府間談判的協調。該單位肩負重責大任。
第三司扮演柏林聯絡處的角色，執行部與「聯邦政府駐柏林全權辦事處」
的聯繫任務。第四司主管部內人事行政，執行西德政府對東德的人道任 務，並落以實際措施改善兩德關係的結構，促進德內關係的發展。全德 研 究 所 / 聯 邦 全 德 任 務 院 （ Gesamtdeutsches Institut/Bundesanstalt für gesamtdeutsche Aufgaben）隸屬於兩德關係部，為部研析德國政策及兩德
關係問題，完成相關資料的建檔作業。另方面，該所院向國內民眾及國 際人士開放，廣為提供德國分裂與統一問題的相關資訊，藉以增進外界 對德國問題及官方立場的瞭解。