自安理會決定邀請北京代表後，北京於 10 月初收到聯合國的 邀請電文，10 月 23 日致電聯合國秘書長，指派伍修權等九人出席 安理會參與〈控美侵臺案〉討論。90而與此同時，朝鮮半島情勢發 生 重 大 變 化 ， 由 於 聯 合 國 軍 北 上 接 近 鴨 綠 江 ， 中 國 人 民 志 願 軍
（以下簡稱志願軍）於 10 月中下旬大舉進入朝鮮半島作戰，將韓 戰的發展帶入另一個階段。北京的行動直接與聯合國軍為敵，也 影響了北京的外交處境。91
09.26》，頁83。大會以 31 贊成、6 反對、6 棄權通過〈美國侵略中國案〉列入第五 屆聯大第70項議程。
88 臺 北 認 為 〈 臺 灣 問 題 案 〉 影 響 臺 北 地 位 甚 鉅 ， 不 斷 通 過 在 紐 約 與 華 府 的 外 交 官 向 美 方 交 涉 希 望 打 消 或 推 延 該 案 ， 見 〈 外 交 部 致 蔣 廷 黻 〉 第 290號 電 ， 1950.08.29，
〈外交部致顧維鈞〉第 426號電，1950.08.29，中央研究院近代史研究所（以下簡 稱 近 史 所 ） 藏 ，《外 交 部 檔 案 》 ， 條 法 司 〈 對 日 宣 戰 布 告 〉 ， 600/89019。 〈臺 灣 問題案〉最終列為第五屆聯大第71項議程。
89 該 案 於 總 務 委 員 會 第 71次 會 議 通 過 ，〈聯 合 國 大 會 第 五 屆 會 正 式 紀 錄 ： 總 務 委 員 會，一九五○年各次會議簡要紀錄，1950.09.21-1950.12.05〉，頁11。
90 〈 周 外 長 通 知 聯 合 國 秘 書 長 賴 伊 ， 我 已 任 命 伍 修 權 為 特 派 代 表 ， 出 席 安 理 會 討 論 我控訴侵略臺灣案〉，《人民日報》（北京），1950年10月24日，頁1。
91 北京於 10 月 13 日通報莫斯科將出兵朝鮮半島，〈No. 16012，羅申致斯大林電：毛 澤東通知中國決定出兵朝鮮，（1950年 10月 13日）〉，收於沈志華主編，《俄羅斯 解 密 檔 案 選 編 ： 中 蘇 關 係 ， 第 三 卷 ， 1950.8-1951.8 》（ 北 京 ： 東 方 出 版 中 心 ， 2014），頁 95-96。計畫預定中共軍隊將於 10月 15日從三個方面越境入朝，人數將 達 26萬，見〈No. 20093，什特科夫致斯大林電：朴一禹通報中國軍隊入朝計畫，
（1950年10月12日）〉，《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關係，第三卷，1950.8-1951.
8》，頁94-95。
聯合國中的交鋒：1950年中國控訴美國侵略臺灣案研究 167
-當北京介入戰事的訊息傳來後，安理會應美國要求召開緊急 會 議 ， 會 議 目 的 就 在 檢 視 聯 合 國 軍 統 帥 麥 克 阿 瑟 提 交 的 特 別 報 告，其內容證實聯合國軍已在戰場遭遇中共軍隊。92會議中馬立克 先是否認聯合國統帥部的合法性，繼而又提出邀請北京代表參加 安理會對〈大韓民國遭受侵略之控訴〉案件的討論，雖然蔣廷黻 再次反對，會議仍決定在有條件的情況下邀請北京代表列席，但 只允許北京參與有關麥克阿瑟報告書的討論，這使得北京的受邀 身分從「原告」變成了「被告」。93在莫斯科的建議下，北京拒絕 安理會此次邀請。94北京的計劃是不理會此次的邀請，而要求安理 會將〈控美侵臺案〉與蘇聯控訴美國侵略朝鮮的問題合併處理，
以彰顯北京的理直氣壯，並藉此「反將它（美國）一軍」。95在致 聯合國的回電中，北京指麥克阿瑟的報告根本是非法的，不能作 為討論依據，並建議將上述兩案合併討論，以便北京代表同時參 與。而另一方面，北京仍以安理會 10月初的邀請為據，由伍修權 領導的 9人代表團於 11月 14日在盛大的歡送儀式下離開北京，經莫 斯科、布拉格與倫敦，24日抵達紐約。96北京代表出席聯合國會議 是一件引人囑目的國際事件。這是 1949年中華人民共和國建立以
92 《聯合國安全理事會正式紀錄，第519次，1950.11.08》，https://documents-dds-ny.
un.org/doc/UNDOC/GEN/N52/710/95/pdf/N5271095.pdf?OpenElement，查詢日期2016.
04.07。
93 《 聯 合 國 安 全 理 事 會 正 式 紀 錄 ， 第520次 ，1950.11.08》 ， 頁4， https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N52/710/97/pdf/N5271097.pdf?OpenElement，查 詢 日 期2016.04.07。
94 莫 斯 科 建 議 北 京 拒 絕 安 理 會 這 次 的 邀 請 ， 蘇 聯 外 長 葛 羅 米 科 （Andrei Gromyko, 1909-1989） 表 示 ， 馬 立 克 對 迫 使 美 國 人 贊 成 邀 請 北 京 「 著 了 迷 」 ， 以 致 沒 有 注 意 到 這 次 邀 請 的負 面 意 義 。 見〈No. 00343， 聯 共 （ 布 ）中 央 政 治 局 決議 ： 關 於 中 國 出席安理會問題，（1950年11月9日）〉，沈志華主編，《俄羅斯解密檔案選編：中 蘇關係，第三卷，1950.8-1951.8》，頁110-111；〈220.聯共（布）中央政治局關於 中 國出席 安理會 問題指 示的決 議，1950.11.09〉 ， 沈志華 編 ，《朝鮮戰 爭：俄 國檔 案館的解密文件（中冊）》，頁618-619。
95 周 恩 來 對 此 事 的 建 議 與 毛 澤 東 的 批 文 見 〈 周 恩 來 外 長 關 於 拒 絕 出 席 討 論 《 聯 合 國 司令部特別報告》安理會會議致聯合國的電文，各國函告收到該電文副本〉，1950.
11.08-11.21，《外交部開放檔案》，113-00021-02，頁22。
96 〈出席安理會討論我控訴武裝侵臺案，伍修權等昨起飛赴成功湖〉，《人民日報》
（北京），1950年11月15日，頁1。伍修權，《回憶與懷念》（北京：中共中央黨 校出版社，1991），頁258-260。
臺灣師大歷史學報 第 55 期 - 168 -
來，首次有其官方代表參與聯合國議事；同時，志願軍入朝發動 第一次戰役的消息正令世界震撼，解放軍入藏的消息也引起國際 間注意，許多人都好奇中國新政權的代表會在聯合國傳遞何種訊 息。97
就在北京代表團抵達紐約當天，聯合國大會第一委員會（以 下簡稱政委會）進行〈美國侵略中國案〉討論時，也就是否邀請 北京代表列席進行了辯論，委員會最終並通過邀請北京代表的決 議。98為使伍修權有時間得到北京方面的授權，政委會決定在 11 月 27 日後再進行〈美國侵略中國案〉討論。9911 月 27 日，政委會 展開對〈美國侵略中國案〉的實體討論。蘇聯代表維辛斯基從歷 史、人種與國際法角度強調臺灣是中國的一部分，指控美國對臺 灣一如其在朝鮮的作法，欲以聯合國招牌掩飾其非法行動。他繼 而宣稱臺灣天然資源與經濟活動已為美國獨占企業控制，同時美 軍機不斷侵犯中國東北領空並造成傷亡，而這種種行動是整個侵 略中國計劃的一部分，因此他要求大會建請安理會採取必要行動 阻止美國侵略行為。美國代表杜勒斯（John Foster Dulles, 1888-1959）則 回應美軍在臺僅40餘人，臺海中立化政策並未封鎖臺灣。他又指出 臺灣原為日本殖民地，其地位尚未確定，有鑒於二戰時美軍在遠 東的犧牲與付出，美國對臺灣未來地位的決定，自然應有相當發 言權。他反駁蘇聯有關美軍機侵犯中國東北領空的指控，指稱那 些行動多為無意的越界，同時美國曾提出設立委員會進行調查的 建議，卻未獲蘇聯與北京支持。最後他強調中美在歷史上具有傳
97 1950 年 11 月薩爾 瓦多曾向聯大 主席提案討論 外軍（即指解 放軍）入侵西 藏問題 ， 但 在 總 務 委 員 會 中 決 定 緩 議 ， 見 中 國 代 表 團 （ 臺 北 ） 編 ， 《出 席 聯 合 國 第 五 屆 常 會會議報告》上冊，中國國民黨黨史館藏，《一般檔案》556/21，頁13。
98 在 〈 美 國 侵 略 中 國 案 〉 列 入 議 程 後 ， 臺 北 也 曾 力 圖 在 政 委 會 阻 止 任 何 邀 請 北 京 代 表 列 席 的 建 議 ， 見 〈 蔣 廷 黻 致 外 交 部 〉 第 413號 電 ， 1950.10.11， 陳 紅 民 、 傅 敏 主 編 ， 《 美 國 哈 佛 大 學 哈 佛 燕 京 圖 書 館 藏 蔣 廷 黻 資 料 》 ， 第 二 冊 （桂 林 ： 廣 西 師 範 大學出版社，2015），頁128-129。
99 伍 修 權 來 紐 約 原 是 為 參 加 安 理 會 會 議 ， 因 此 他 是 否 能 出 席 政 委 會 仍 需 得 到 北 京 另 外 的 授 權 。 《聯 合 國 大 會 第 五 屆 會 正 式 紀 錄 ： 第 一 委 員 會 ， 第 二 卷 ， 1950.11.14-1951.05.17》，第406次，1950.11.24，頁304-307。
聯合國中的交鋒：1950年中國控訴美國侵略臺灣案研究 169
-統友誼 ， 反而是 蘇 聯對中 國 東北常 採 取敵對 態 度。100這次 會議是 北京代表首次在聯合國亮相，但沒有發言。101
當天下午，安理會亦展開〈控美侵臺案〉的實體討論。當次 安理會議程上除〈控美侵臺案〉外，還有從 6月就持續進行的〈大 韓民國遭受侵略的控訴〉項目，因此南韓與北京代表都受邀列席 會議。開議時，會議主席南斯拉夫代表以兩案性質接近、牽涉國 家雷同等因素，建議在會中併案討論。這種安排表現了安理會對 北京發出過的兩次邀請的背景，但也有將北京與華盛頓同列「被 告」的傾向，因此立刻引起馬立克抗議。他認為北京已拒絕討論 麥克阿瑟的「非法報告」，因此會議只能討論〈控美侵臺案〉。於 是各方為議程問題爭論了近三個鐘頭，最後仍以表決方式確定主 席 的 建 議 。 當 議 案 進 入 實 體 討 論 後 ， 由 於 美 國 已 預 先 向 主 席 登 記，取得優先發言權，蘇聯為不使美國先聲奪人因此立持異議，
會議為了是由美國或北京代表先發言又進行冗長辯論，這個爭議 甚至持續至下一次安理會會議才以表決的方式告一段落，美國代 表將優 先 發言。102馬 立克在 總 結時稱 ， 英、美 集 團不讓 北 京先發 言已表現了它們敵視北京的態度，「中華人民共和國政府不能期望 它向安全理事會提出的控訴能獲得公正持平的討論與決議」。103
11月 28日安理會進行了兩次會議，〈控美侵臺案〉進入實體討 論的高潮。在安理會526次會議中，美國代表奧斯丁首先發言。他 的發言內容主要分為三個部分；首先他以中共參戰後朝鮮局勢的 變化，指稱北京正以大量正規軍侵略朝鮮半島、介入韓戰，與聯 合國為敵。其次，他強調美、中兩國傳統友誼，歷數近代以來美
100 《聯合國大會第五屆會正式紀錄：第一委員會，第二卷，1950.11.14-1951.05.17》，
第407次，1950.11.27，頁308-312。
101 出 乎 北 京 預 期 的 是 ， 由 於 日 後 情 勢 的 發 展 ， 這 竟 是 伍 修 權 此 行 唯 一 一 次 參 加 政 委 會會議，見本節後段的討論。
102 《聯合國安全理事會正式紀錄，第525次，1950.11.27》，https://documents-dds-ny.
un.org/doc/UNDOC/GEN/N54/349/52/pdf/N5434952.pdf?OpenElement， 查 詢 日 期
2016.04.07與《聯合國安全理事會正式紀錄，第526次，1950.11.28》，頁4-5，ttps://
documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N53/264/94/pdf/N5326494.pdf?Open Element，查詢日期2016.04.07。
103《聯合國安全理事會正式紀錄，第526次，1950.11.28》，頁5。
臺灣師大歷史學報 第 55 期 - 170 -
國在經濟、教育等方面對華提供援助，特別是二戰時期對中國的 支持；相對的，他也提到歷史上俄國對中國所具有重大的野心。
最後對於臺灣問題，奧斯丁重申美國歷來對臺灣並無領土野心、
也不尋求特殊地位的說法。他又特別提到「美國政府及聯合國大 多數會員國所承認的中國政府現正有效地統治臺灣島」。對臺北而 言，這種說法相較於此前美國不斷提到的臺灣地位未定論顯然要
也不尋求特殊地位的說法。他又特別提到「美國政府及聯合國大 多數會員國所承認的中國政府現正有效地統治臺灣島」。對臺北而 言，這種說法相較於此前美國不斷提到的臺灣地位未定論顯然要