概括的說:探究教育評鑑的意義多從理論方面若眼，往往與教育評鑑的目的息息相 闕，而探究教育評鑑的功能( function) 則氯自實施方面著喂，其內容叉必與教育評鑑 之性質相呼應。理論與實施才又有其不可分之關係，故論教育評鑑之意義、耳的、功能以 及性質自亦不可忽略其相五闊的密切關係，鼓為說明之方便，首自教育評鑑在教育實施 中之地位談起，但是此一問題之探討叉顯然與我們對於教育意義之說明相關聯。例如近
世以來，我們已經普遍地接受了視教育為使個體向上向善改變的發展歷程的看法，那麼
我們探討教育評鑑在教育實施中的地位，也就是探討教育評鑑在此一教育歷程中的地位。但是從本世紀六十年代中、美國教育評鑑的發展來看，其教育評鑑已經在諸項立法下
，逐漸變成獲得經費支助及証實其績妓責任的行政要求，久而久之則亦難免屬於形式，
徒然支付了可觀的評鑑經費，而忽略了教育評鑑在教育實施中應有的地位，所以近年來 已有不少教育評鑑專家有鑑於此，大力呼籲重新強調早期 RalphW. T yler的觀點﹒主張 教育評鑑乃是教育歷程中的核心，決非教育實施的附屬部份。依 Ralph
w.
Tyler 的看法，教育歷程應包括:教育目標、學習活動及評量學習結果三個因素，而三者問交互之動
態( aynamic )關係亦即教育歷程中不可缺之主體， (註卅四)鼓分述如次:
村教育目標:任一教育活動之設計與實施均必有其預期之結果，或者說我們在設計
或實施某一教育活動之前，必期望於此一教育活動實施中或實施之後，使接受屁二教育
活動之位腫，在行為或觀念上達到某種或某種程度的預期改變，這種期望或意圖(inten-tion) 便是我們所指的教育目標，其內容可能只在使學習者學會某種極為具體的技能或 知識，也可能是使學習者根本改變其思想或觀念。姑不論其目標之廣狹或遠近，教育目標 總是所有教育活動所不可或缺的重要因素之一。例如我國實施九年國民教育，擬定發展 與改進國民教育六年計劃，甚至擬議中之九年國民教育得試行五四制的建議，亦莫不容 有其預期之教育目標或意圖。
向學習活動:學習活動乃教育實施之主體，其含義甚廣，舉凡學校或任一教育機關 為實現某一預定之教育目標而實施或推動之活動均屬學習活動 F 可以是個別的，也可以是 團體的，學校或教師可以提供適當的設計、情境或機會，使學習者確能獲得預期之行為
或觀念的改變。例如在教室上課、實驗室作實驗、圖書館查閱參考資料、校外參觀、撰
寫報告或課外作業等，均為有助於學習者達到預期教育效果之活動。教學、教師、教材 及教學環境雖均有其重要影響，但最重要的仍在學習者的學習活動，有些教育學者把這些學習活動吽做學習經驗( 1個rning experiences ) ，也正是-強調學習者在學習活動中 所獲學習經驗的重要。
目評量學習結果: Ralph W. Tyler 認為評量學習者的學習結果乃教育歷程中的重要
關鍵，因為一切教育活動之設計與實施都是為了學習者的發展與改變，唯有自學習者的
學習結果中始能夠斷其教育歷程之價值或得失，教育歷程亦得依此判斷而獲得改進。改 進後的教育活動與設計又需要l再實施、再評量其成妓，週而復始，自實施、評量、改進
_135-師大學報第三十期
、再實施、再評量、再改進的過程中實現教育實施的理想。
至於教育目標、學習活動與評量學習繪果三者間相互之動態關係亦可分別說明如下:
件首就教育目標言:
1.學習活動應依攘教育目標來選擇及設計.;
2. 評量學習結果應依攘教育目標之是否達成來進行
D 次就學習活動言:
L 教育目標可能因學習活動涉及的因素極廣而獲得充實、改變或增加新的目標;
2.評量學習結果每依攘學習活動之內容，當然這並非主張評量學習結果與學習活 動之內容必須全問， '相反的，我們卸認為評量之內容應於學習活動之內容外另 具新因素，否則教育之含義會因以降低，甚或會流為訓練，這也正是教育評鑑 中強調評量學習結果應該格外審慎的重要理由。
目最後就評量學習結果言:
1 教育目標有未達成，或達成的程度如何，均須以學習結果之評量為依攘或佐証
。亦須依據學習結果之評量結果而加強、修正或更改。
2. 學習活動亦如同教育目標一樣，可自學習結果之評量中獲知其得失與價值，學 習活動之安排或設計即可因以獲得具體之改進，甚或可以據以提出全新的學習 活動，這也正是所謂形成性評鑑的價值之所在;我們所謂「評鑑之目的不在証 明什麼而在改進J 的基本出發點亦在此。
據以上說明可知 RalphW. Tyler 所提出的這些看法本就是教育評鑑也理論與實施上 最基本也最實際的概念，因為任何教育活動都是有目的的，它必須首先依攘其目的或意 圖提出適當的安排或設計，然後才能依此設計付諸實施，而其實施結果叉必自其評量學 習結果中判定其得失成敗，進而據以改進，期能於此不斷評量，不斷改進的過程中達到 其教育目標，實現其教育理想:這本是教育實施上極為淺顯的道理。但不幸的是這種看 法在實際上卸只止於「言而未行」的階段，若平實際參與教育工作的人員雖均深知此一 觀點的正確與重要，然而真正能把評鑑放在教育過程的重要地位上，發揮其改進教育實 施之功能的封不多見，於是「評鑑之目的在改進」也就只能是一個不切實際的口號，難 獲真正的效用?更遑論普遍的重視與發展了。何況近年來教育評鑑、教育測量、教育研 究、教育行政、教育計劃等亦如同決策理論( deci sion th的ry) 與資訊科學(
informa-tion science )一般，在技術與方法方面有了空前未有的發展與成就，教育評鑑似乎也
因而逐漸發展成一種高度科學化的專門技術，大量的模式、圖解和流程圖，以及許多古 怪難解的專門的術語充斥，反而把教育評鑑最基本也最重要的功能置諸次耍的地位，甚 或全然不聞不問，實類於捨本逐末，終亦徒勞無功。不過這並非全然否定技術與方法的 i 發展對教育評鑑之實施的積極意義，無疑的 RalphW. Tyler 所提出來的這種主張部正是 因技術與方法方面的成就而獲得充實與改善的，因為 Ralph W. Tyler 的這種主張在實施 上本就有不少缺失，尤其是在那些格外重視評鑑模式的人們的心目中，由於 Ralph W.
Tyler 首倡行為目標( behavioral objectives )在教學活動中的重要，而把它歸屬於目
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教育評鑑翎擺
標達成的模式( Goal- attainment modcls) ，完全依擴目標進行的評鑑即源於此，但近 年來普遍重視非僅限於目標的評鑑( Goal- free evaluation )正是為了彌補僅攘目標而 評鑑 (G個l 目 based evaluation )之不足。同時倡導助成決策模式( Decision f acili ta
-tion models )的學者中亦不乏規教育評鑑之主要目的在改進教育之實施，例如:Daniel
L. Stufflebeam 與 Lee
J.
Cronbach 都是最著名的代表。我們所熟悉的 r評鑑不在証 明什麼，而在改進」的主張便是源自Danial L. Stufflebeam , (註卅五〉在 LeeCron-bach 的那牌，更可看出教育評鑑在教育實施過程中所具函饋作用( fecdback) 與品質管制 的地位。(註卅六)在此，我們的目的並不在探討評鑑模式的問題，而僅在說明:不論 探用何種評鑑模式均或多或少發揮了 RalphW. Tyler 的基本主張。換言之，不論是專業 判斷的教育評鑑或助成決策的教育評鑑其最終目的均在改進教育實施，期能充份發揮教 育實施的效果。不過在我們探討教育評鑑的功能時，除了強調教育評鑑在教育實施過程 中應具改進教育實施的功能外，也應該探討如何才能使教育評鑑真正能夠發揮這種改進 教育實施的功能，以及何以我們的教育評鑑卸一直未能達成這種任務的原因。因為在理 論上，我們雖然可以確立教育評鑑在教育實施過程中的核心地位，也能說服所有參與教 育實施的有關人員全都接受這種主張，但是在實施上如果我們不能提出具體可行的辦法
，克服實際上的困難，那麼「教育評鑑的目的在改進J 的論點恐怕仍將永遠停留在「口 號」的階段﹒把一切問題都歸咎於「缺乏正確的觀念 J '或僅寄望於不可知的未來，僅 是等待正確觀念之建立，顯然全都是不切實際的想法;因此我們主張:教育評鑑在教育 實施中能否充份發揮其應具的改進功能，實有賴於教育評鑑在教育實施過程中之核心地 位的確立，而其核心地位之確立叉有賴於我們實施教育評鑑的設計是否具體與完整。換 句話說，如果在我們實施教育評鑑之初，即已缺乏具體的方向及完整的設計，則教育評鑑 之地位與功能當亦無由確立與發揮。為了尋求一個比較完備的設計，我們必須先從教育 評鑑的實施中探討實際上所遭遇的困難及其遭遇困難的原因。就以目前我國實施的國民|
中學評纜來看，已有不少人在擔心會流於形式，而不能在國中教育的實施上產生預期的 改進作用﹒其實勿庸諱言，評鑑流於形式的現象本極普遍，例如美國在各種不同的立法 要求下，教育評鑑便變成了接受經費支助的教育機構必須向支給經費的單位或機構交待 清楚的一齒不可缺少的手續或步驟，因此堆積如山的評鑑資料卸往往塵封不動，最多也 不過是一份資料簡報式的評鑑報告，任由決策者全權處理。至於實際的評鑑資料在著重 單方向溝通的行改體系( bur個ucracy) 下，僅為決策者服務並証明其績效責任，究能在 改進教育實施上產生多少效用，就不是一般人所能了解與重觀的了。當然這叉必然涉及 教育評鑑之目的與意義的問題，殊難獲得一致同意的結論，但僅就教育評鑑的功能來說
，均可分析為下列各點說明之:
村教育評鑑具有診斷( Diagnosis) 的功能:如果我們認為教育評鑑最重要的目的是 改進教育的實施，那麼在改進之前必須先要知道目前教育實施的得失或問題，而診斷正
村教育評鑑具有診斷( Diagnosis) 的功能:如果我們認為教育評鑑最重要的目的是 改進教育的實施，那麼在改進之前必須先要知道目前教育實施的得失或問題，而診斷正