因應全球化議題的不斷擴大，國際合作與國際安全逐漸成為廣 泛重視的標的，共同安全亦成了維護國際安全的最終目標。隨著中 共的崛起，世界主要大國和亞洲周邊國家對其是否會帶來威脅產生 疑慮，而中共方面對此亦有所認知。中國共產黨在十六大的報告中
72. 人民日報（北京），2003年9月27日，第1版。
73. 王央城，「回顧2007年中國軍力發展」，戰略安全研析，第34期（2008年2月），頁 24~27。
74. 張蘊嶺，「如何認識中國在亞太地區面臨的國際環境」，當代亞太，第6期（2003 年），頁3~14。
指出，「綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必 須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期」；胡錦濤在十七 大的報告中更重申自十六大以來一貫以鄧小平理論和「三個代表」
重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，抓住重要戰略機遇 期。為了呼應此一「重要戰略機遇期」，中共一方面要求繼續發展、
壯大，另一方面又必須強調維護世界和平，以化解各國疑慮。因此，
中共持續聲稱以平等、協商等和平方式為核心的新型安全觀作為其 軍事和外交等戰略思維的基本架構。有鑒於此，中共在非傳統安全 層面亦強調積極融入國際社會，並積極在經濟安全、金融安全、生 態安全等方面厚植自己的實力，達成拓展其國家戰略的意義。
綜觀中共在全球化時代的新安全觀理念與架構下，在國際層面 上強調促進國際合作、應付國際危機，並在經濟、安全、軍事、生 態等方面與周邊國家發展合作。其具體作法除了在經濟上建立與東 協自由貿易區及日、韓之關係，進而希望逐步形成一緊密的經濟 圈；另在安全上則期在「上海合作組織」的基礎下，加強與東協等 國家在非傳統安全領域的合作。此外；在具體實踐上，中共也積極 朝融入國際社會體制，參與國際會議與國際組織，加強與美、俄、
日、歐盟之互動關係，以及參與國際間反恐活動等方面著手。在以 新安全觀為基礎之下，最明顯的莫過於中共一改過去對區域安全組 織的保守態度，轉而積極朝向綜合經濟與安全多功能組織發展。本 研究發現中共的新安全觀雖然以傳統安全領域的軍事、外交戰略思 維為架構，並融合了非傳統安全領域的經濟、環境等概念，然而在 具體實踐上仍是以外交戰略為主要途徑，亦即主張共同利益對安全 的保證，強調以信任、對話、和平談判為主要途徑，此途徑也與其 十七大後「維護世界和平，開展區域合作」的外交宗旨不謀而合。
儘管中共形塑的國家新安全觀，堅持其獨立自主的和平外交原 則，並以「互信、互利、平等、協作」為主軸，強調此乃延續鄧小
平理論之「和平共處五項原則」，並以獨立自主、不結盟、反霸、不 稱霸為戰略思維，更重申「不對抗、不結盟、不針對第三者」等原 則解決國際安全問題，然而國際間對於中國威脅的疑慮仍或存在。
雖然中共強調維護與鄰國的良好關係，但是此種現象是建立在北京 目前需要與地區力量合作以實現未來目標的基礎上。因此，西方國 家仍然擔心一旦中共日益茁壯，極可能改變自己的利益取向，從而 對鄰國和美國在亞太地區構成更多的威脅。再者，台海問題存在著 主權和歷史的因素，對於中共積極發展的中美關係儼然是一大挑 戰。台海問題造成美國和中共之間目前存在著諸多安全兩難的疑 慮，並會影響亞太地區的權力平衡；準此，雙方為了現狀問題都會 在構建區域軍事同盟、加大在相關地區內的軍事存在、追求在戰略 武器和防禦能力上的優勢等方面各自努力，如此一來，中美之間的 嫌隙亦會有加大的可能。最後，雖然中共堅稱其積極參與國際間反 恐活動，不過西方國家對於中共的人權問題以及其所引申出的國家 恐怖主義仍多所疑慮。國際教育發展署（IED）歷年來一直對國際恐 怖主義和人權問題持續追蹤，並聲稱以政府對自己的人民實行恐怖 鎮壓為形式的「國家恐怖主義」─即「來自上面的恐怖主義」比其 它任何形式的恐怖主義所造成的人權侵犯都要嚴重得多，75該署並據 以斷定中共類似以武力鎮壓法輪功的事件，已儼然進行國家恐怖主 義和違反人權問題。準此，如何有效處理國際間對其「國家恐怖主 義」的疑慮，恐怕是中共在積極發展其國家安全戰略之餘所應思考 的另一問題。以上諸多問題均可視為中共在提出國家新安全觀後，
國際間對其理念與作為所產生的重大衝擊和挑戰，中共如何在外交 戰略和實踐上加以處理和因應，是個值得後續觀察和研究的課題。
75. 「聯合國國際教育發展署聲明」，2001年10月21日。
< http://big5.yuanming.net/articles/200110/2193p.html >