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一、研究成果

本研究係透過兩回合政策德爾菲問卷、專家座談會及層級分析調查等 方式,建構內含 6 項主構面、21 項次構面、80 項具體問項的課輔機構組 織營運發展檢核表(詳見附錄一),目標期望透過適切的檢核問卷,完整 呈現各課後輔導非營利組織的營運發展現況,以提供貼近組織發展需求的 輔導扶植服務。為發揮本檢核表之預期成效,提供有效的組織能力建構方 案,檢核表工具的操作與應用將會是本研究最關鍵的成果與價值,以下將 分別說明本研究後續的操作與應用。

(一)檢核表的操作:機構自評與專家複評

本研究所發展之檢核表中 80 個具體問項中可區分為:基礎問項及建 議問項,其中基礎問項為各填答機構必答題目、建議項目則為選答。未來 應用檢核表時,在第一階段將採「機構自評」,各機構必須依據其發展現 況及服務內涵之不同,先自行選擇所需建議問項目並與必答的基礎問項組 成機構的專屬檢核表。接下來,在多方、多元參與的執行原則下,由多位 機構代表填答該表所轄具體問項的現況,每個問項評估以 0 ∼ 10 級距為 衡量尺度,數值為 0 代表「非常不同意 完全不符合」;數值為 10 代表

「非常同意 完全符合」,分數越高代表同意、符合程度越高。為避免各 填答機構對於填答標準上的差距,研究團隊也針對部分複雜問項提供填答 說明供參;前述提醒在於強調機構自評的意義與彈性,補強多元評估者或 多階段評估時衍生的量表效度(詳見附錄一的說明欄位)。

由於自評分數為填答機構的主觀意見,在機構自評之後,旋即啟動專 家複核,由具有實務經驗或是專業領域專長的專家學者組成複評團隊。研 究團隊擬採專家座談會議以凝聚專家學者們,針對各項目評分標準之共 識。專家複核採取實地訪視方式或書面複審執行,訪視過程將參考機構自 評分數而為受輔導機構提出多元評量結果,其結果將作為後續推動培力計 畫之主要參考依據。

(二)檢核表的應用:個別扶植計畫

經過機構自評、專家複評之後,將可從所得到的檢核成果分析出該機 構目前的狀態與優、劣勢,專家將可依此結果提出各機構的「個別扶植計 畫」(ISP)。個別扶植計畫係針對各別機構的檢核分析結果,所提出適 用於各別機構的專業能力建構方案,其具體的行動內容可能包含:在職訓 練課程、實務工作坊、資源連結或是專家定期陪伴計畫等。整體而言,本 檢核表的操作步驟區分為: (1)選定問項建構專屬檢核表;(2)實施 自評呈現自我評價分數;(3)啟動實地訪視與專家評量;(4)兼採多元 資訊呈現整體評價與改善重點。

透過組織間合作的力量,串聯與分享有限的資源,協助各機構在經過 一系列專業且適切的檢核過程中,更客觀的分析出目前機構的狀態與需 求。並透由機構間的聯盟與合作,讓有限的資源能在專業平台的分流下,

經由最有效率的管道進到各機構,提供個別扶植計畫以進行一系列有目標 的能力建構策略,最終達致提升非營利組織的工作效能與品質之目標,便 是本研究最主要的研究成果。

二、行動反思

歷經本研究的過程與整理後,提出以下的行動反思,作為後續研究發 展之參考。

(一)理想與現實

進行非營利組織能力建構策略時,首先必須面對的挑戰就是回答「為 什麼」。從前述的觀察中,不難發現「能力建構」對於非營利組織而言是 一項重要但不緊急的工作項目,機構的日常有太多緊急的工作項目不斷湧 出,很難停下腳步來審視機構現況,更毋須提及需要投入大量時間與資源

的能力建構議題了。但同時,能力建構策略也是一項很容易被理解與認同 的重要工作,就理想中非營利組織非常願意也渴求能提升工作效能,回到 現實層面,機構願意投入多少時間與精神成就此事,端視機構領導人對此 事的看重程度了。

再者,當學術理論應用在實務現場時,不難發現會有不合身、不適用 的情形,實務現場的工作人員對於學術理論的產物也容易有所質疑。因 此,如何在學理基礎之下發展一套適用於實務現場的工具,避免過於理想 而忽略實際操作層面的問題與需求,也是研究團隊要持續觀察的重點。

(二)檢核與評鑑

在本研究當中,檢核表是一個幫助機構澄清現況與發現問題的診斷工 具,主要目標在於發展後續個別化的能力建構策略。然而,檢核本身所夾 帶的分數評價,可能會成為機構在填答時的負擔。也就是說,非營利組織 可能因實施「評鑑」、「審核」而遭遇類似的負面經驗,最後淪為手段目 的化的犧牲者,導致最終目標只是追求較高的分數來展現機構優點,以說 明該機構是具有工作效能而值得託付或是值得表揚的。因此,填答機構可 能較容易以此經驗背景來看待這份檢核表,刻意隱惡揚善,造成填答上的 失真。研究團隊必須不斷說明與提供填答機構一個安全的填答環境,讓機 構充分認識本研究的主要目標在於協助機構建構所需的能力,而非進行機 構間的評比。同時,也需加入專家學者的複評意見,提供一致的評分標準,

希望透此降低填答機構的疑慮與偏誤。

(三)檢討與修正

為使本研究計畫更符合實務現場之用,同時也提高檢核表的信度、效 度,後續將持續蒐集專家學者及填答機構的意見回饋,包含具體問項的增 刪、填答說明與分數標準將會有所調整修正。除了讓檢核表內容更加符合 與貼近課後輔導非營利組織的實務現場需求外,亦是提升檢核表的貢獻 度,期待本表未來能夠成為非營利組織營運發展能力建構檢核的代表性工 具,除作為其他各領域非營利組織發展類似工具的參考範本外,也能成為 公、私部門在評鑑或審核非營利組織的參考工具,讓本檢核表成為外界給 予資源時的主要依據。

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