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依據前述分析討論,茲提出結論與建議:

一、結論

(一) 地方教育行政機關透過評鑑結果所促進之校務評鑑運用,包括:

瞭解學校辦學情形、協助學校改善辦學品質、輔助行政決定以及 政策說服

本研究顯示,地方教育行政機關的校務評鑑運用情形,以結果性運用 為主,且包含概念性、工具性、策略性或說服性運用。具體言之,校務評 鑑結果能協助行政機關較全面性地瞭解各校辦學情形,且校務評鑑以促進 學校改善為目的,使得工具性運用聚焦於督導或協助學校的行動。其次,

校務評鑑結果也可以輔助行政機關辦理校長遴選、推薦標竿和試辦學校,

或為全縣市教育政策研擬或調整的參考之一。另外,政策推動亟需爭取他 人支持,評鑑結果則可運用於倡導立場、說服他人,為行政機關較獨特的 評鑑運用情形。

(二) 地方教育行政機關透過評鑑過程所促進之校務評鑑運用,包括:

增進對學校辦學及意見的瞭解、促進專業學習以及引導學校發展 本研究發現,地方教育行政機關透過校務評鑑過程,所促進的評鑑運 用包括概念性、說服性或策略性運用,以及專業學習。首先,督學參與外 部評鑑資料的蒐集過程,有助於快速掌握學校整體辦學與意見。其次,行 政人員透過評鑑規劃或執行的參與,增進了政策知能與實務經驗。此外,

行政機關藉由校務評鑑制度,可傳達對所屬學校辦學品質的期許及引導。

而過程性運用所促進之專業學習的樣貌,以及對學校發展的引導,則反映 了行政機關過程性評鑑運用的獨特性。

(三) 影響地方教育行政機關運用校務評鑑結果的因素,包括:追蹤輔 導制度的設置、評鑑人員的可信度、評鑑報告的溝通、評鑑報告 的回應性、對校務評鑑結果運用的態度,以及組織權責與資源 影響地方教育行政機關運用校務評鑑結果的因素,與評鑑相關者包括 追蹤輔導制度、評鑑人員、評鑑報告的溝通與回應性,以及與組織相關的

因素則包括人員態度、組織權責與資源。首先,本研究顯示,追蹤輔導制 度的設置以及評鑑人員的可信度,有助於評鑑結果的運用。其次,評鑑報 告溝通的內容不夠完整、具體,有礙結果性運用。而採取口頭報告、討論 等互動性高的溝通方式,則可增進評鑑結果的運用,此在校務評鑑運用的 研究中較少提及。此外,校務評鑑的規劃,以數年度為一實施周期,且評 鑑指標為回應校務發展向度,難以符合地方教育行政機關推動專案業務時 的資訊需求,此為影響行政機關運用校務評鑑結果的特殊因素。另外,行 政人員對於評鑑結果運用的態度不一,較重視評鑑結果運用者,相對而 言,有較多結果性運用的情形。至於評鑑結果的工具性運用,還會受到是 否符合決策權責,以及具有必要資源的影響。

(四) 影響地方教育行政機關運用校務評鑑過程的因素,包括:評鑑參 與機制以及對評鑑參與的態度

本研究發現,影響過程性運用的因素,包括參與機制的評鑑因素以及 人員態度的組織因素。具體言之,地方教育行政機關人員主要透過校務評 鑑規劃或資料蒐集,以增進過程性運用。相對於其他參與者,評鑑主辦單 位和督學參與校務評鑑的機會較其他業務單位為多,所反應的過程性運用 也較多。此外,行政人員對於參與評鑑之重要性的態度不一,較重視評鑑 參與的功能者,顯示具有較深化的過程性運用。

二、建議

(一) 促進校務評鑑報告內容的具體完整性,並採取多元互動的溝通方 式

本研究顯示,校務評鑑報告所溝通的內容與方式,尚未能普遍有效地 增進評鑑結果的運用。因此,建議校務評鑑報告的內容,除具有一定篇幅 外,還可善用質性與量化資料,具體清晰地呈現評鑑結果,同時透過有效 地彙整與分類,以使評鑑報告的內容更為具體、完整,並提高可讀性。而 除了書面報告外,建議能輔以口頭報告與討論,以增強行政機關人員對於 評鑑報告內容的掌握度,並增加評鑑結果運用的可能性。此外,藉由相關 行政人員的回饋,亦可協助評鑑主辦單位與評鑑人員強化評鑑結果的溝通 效果。

(二) 維持校務評鑑的追蹤輔導制度,並強化評鑑的參與機制

本研究發現,校務評鑑所規劃的追蹤輔導及評鑑參與機制,能增進結 果性與過程性的評鑑運用。因此,建議維持校務評鑑的追蹤輔導制度,促 使行政機關必須運用評鑑結果,以督導或協助評鑑結果較不佳的學校。此 外,除維持督學參與校務評鑑之外部評鑑的角色,同時,宜深化評鑑主辦 與業務相關人員在評鑑參與的對話與省思,尤其在行政人員普遍業務繁忙 下,建議於校務評鑑規劃時,即能共同討論如何規劃可行且能提高參與程 度的評鑑參與方式,以有效增進校務評鑑的運用。

(三) 增強行政人員對於結果性運用及評鑑參與的態度

本研究顯示,行政人員對於評鑑運用具有正向態度者,能提高評鑑運 用的程度,而行政機關一級主管的重視以及評鑑結果連結行政決定,皆有 助於增強行政人員正向的評鑑態度。因此,建議行政機關的一級主管能倡 導評鑑運用的重要性,鼓勵相關人員積極參與評鑑、關注評鑑結果,並掌 握機會運用評鑑。同時,針對評鑑運用時所遭遇的挑戰,也需要積極協助,

包括進行跨科室協調、綜整資源或向外部單位爭取經費與政策調整的機 會,以實際行動支持校務評鑑運用。此外,建議考量以規劃將評鑑結果連 結於行政決定的程序,促使行政人員掌握校務評鑑結果與局 處之政策推 動的關聯性,有助於提升對評鑑運用的重視。

(四) 未來研究可結合其他方法,並納入學校人員觀點

本研究主要採取回溯式訪談法,由受訪者自陳校務評鑑運用及影響因 素,然受訪者可能有遺忘、高估或低估評鑑運用的情形。因此,建議未來 研究,能納入學校人員的意見調查,以檢視行政機關的評鑑運用情形與成 效,並深化對評鑑運用之理想面與實際面,以及回應評鑑領域中對於評鑑 誤用或濫用議題的瞭解。此外,本研究僅包含三個縣市,且其中一個縣市 訪談人數較少,建議未來研究能擴增不同脈絡因素的個案,或採取問卷進 行較廣泛的調查。而針對評鑑報告、評鑑結果連結行政決定,以及評鑑參 與機制等調整,建議未來能持續探究實施情形,以歸納出適合國內校務評 鑑情境的可行做法。

誌謝

本研究非常感謝研究參與者的指導與協助,同時感謝行政院科技部專 題計畫的補助(MOST 103-2410-H 003-063),以及審查委員的指導。

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