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本研究係以社會資本理論探討高等教育機構的營運與成效,為呈現教 師績效表現完整面向,其研究樣本以我國大學助理教授級以上教師為受測 者,藉以瞭解學校如何透過社會資本與機構寬裕資源來提升其教師績效表 現,包括研究、教學與服務等。研究者依照文獻將「社會資本」分為「內 部社會資本」與「外部社會資本」,並加入RBV 機構寬裕資源,以較完 整的研究架構探討其對我國高等教育機構教師績效表現的影響,期能從中 提供較具見地的實務意涵,以供我國高等教育機構活化內外部社會資本,

促進機構寬裕資源以提升機構辦學績效之參考。現根據研究結果,本研究 之主要結論與實務建議如下。

一、結論

(一)外部社會資本黑暗因子將隨時間的累積而減少

H1 的成立說明持續投入累積外部社會資本的過程,社會資本黑暗因 子僅會在初期展現,當高等教育機構進入一社會網絡,必會歷經網絡成 員的檢視,且需符合網絡內相關義務與規範,惟有持續投入資源並加強 與其成員互動,始能取得相互信任,故初期機構績效較難以展現,且較無 法從社會資本中獲得利益。此結果與Laursen 等人(2012)、Nahapiet 與 Ghoshal(1998)的主張雷同,其外部社會資本具備路徑相依特性,是需要 時間的積累方能形塑一切。準此,隨著網絡成員互動頻繁及融入相關政治 活動,如與教育政策制定者建立關係等,在高度信任的基礎下,高等教育 機構較能與網絡內其他成員交換訊息與知識,甚至取得難以複製且對機構 需求有幫助的重要資源,進而改善機構內教學、研究與服務等績效表現。

此外,從研究中U 型關係來看,外部社會資本的黑暗因子未必會持 續存在,即表示黑暗因子會隨著資本的累積與投入而慢慢降低,直到通過 某個程度的門檻後,外部社會資本的效益方得以展現。有趣的是,此結果 與Adler 與 Kwon(2002)、Miller 等 人(2002) 和 Schreyögg 與 Kliesch-Eberl(2007)的主張有異同共存之處;本研究驗證社會資本確實具有其潛 藏風險,但也證實其風險未必會一直存在,即外部社會資本若能產生規模 經濟效益,將可帶給機構更高的價值與利益。在我國高等教育環境下,不

論是一般大學或科技大學,抑或國立或私立學校,在辦學過程中皆需要政 府經費的補助與支持,惟設校已久的大學較易累積大量的社會資本與合作 網絡,相較於校齡低的年輕大學更易從外部社會資本取得較豐富的資源。

雖然如此,設校時間較短的學校仍可透過校際合作或策略聯盟方式,以提 升其外部社會資本的累積。

由於目前高教市場發展較不穩定,未被吸收的寬裕資源即變得更有價 值。雖然如此,組成寬裕資源的某些知識,其自身即具有累積性、獨特性、

複雜性及內隱性特質,該些特質對大學競爭而言不盡相同,且具有一定程 度的移轉障礙與限制,故從外部網絡獲取相關資訊與知識,是累積機構寬 裕資源的有效方法之一。如同Nonaka 與 Takuchi(1995)所言,隱藏於組 織常規且無法從文件資料中展現之內隱知識,需從微妙且連續的社會互動 過程中獲得;因此,唯有透過頻繁的交流對話,始能增進機構與網絡成員 間相互溝通與協調,降低彼此間認知差距,從而瞭解並滿足對方需求。

(二)內部社會資本在機構寬裕資源中創造更大的價值

過往探討資本理論皆有共識,即資本是組織的重要資產,尤其強調 社會關係為一個關鍵的策略性資產(Dyer & Singh, 1998)。雖然多數研究 以外部社會資本為焦點,但唯有透過組織自我強化內部學習能力,始可發 揮強大的互補效果。本研究考量社會資本的切入角度多有不同,不應僅著 眼於機構的外部社會資本,亦須將內部社會資本納入考量。研究即證實,

內部社會資本對高等教育機構績效表現之影響具正向顯著,意味著大學內 部成員間秉於信任且願意相互支援的溝通機制,有助於提升其內部行動效 能與成果展現。以教育部推動校務研究(Institutional Research)為例,各 大專院校逐步對各單位資訊進行整合,以落實數據為本的決策模式與績效 事證來源,惟數據管理與分析議題常造成單位間溝通困難、協作不易且共 識性低,只有透過增強內部橫向與縱向互動及聯繫頻率,才可能改善內部 社會資本的累積與維護。對此,楊台寧(2010)表示,唯有內部社會資本 可促進組織成員間溝通更加開放,並願意資源分享,進而完成組織內部 資源交換與整合;Tsai 與 Ghoshal(1998)、Bryk 與 Schneider(2002)及 McLaughlin 與 Talbert(2001)亦有相同看法,皆認為內部社會資本是決定 知識移轉或資源分享成敗的決定因素。

(三)社會資本與機構寬裕資源的結合在動態能力中扮演重要角色 高等教育機構寬裕資源的範疇包括校務基金、土地擁有、政府獎補助 及教職員工等具有易重新配置的資產,透過整合與分配該些資源,學校應 得以創造競爭優勢。由於機構寬裕資源具有時間相依特性,如國立大學外 部資源相較於私立大學高些,導致私校累積機構寬裕資源所需之時間亦相 對多些。如Tan 與 Peng(2003)研究發現,本研究亦驗證在具競爭壓力的 高教市場裡,高等教育機構擁有實質調度與運用的未被吸收寬裕資源,其 重要性反應在績效表現上。

再者,從中介效果的檢定亦證實McEvily 與 Marcus(2005)所提出 的「過程觀點」,無論是外部知識與資源取得的多寡都需進行整合,以利 提出更符合機構所需的專屬資源。其中,社會資本與寬裕資源皆具有路徑 相依特質,藉由形塑機構寬裕資源的過程,亦同時進行資源獲取、篩選與 整合,使寬裕資源能彈性地累積與調整,讓高等教育機構有能力面對環境 不確定性及市場競爭壓力。此一「資源獲得→ 寬裕資源累積 → 資源整合 與調整→ 回應環境變化」過程,符合 Teece(2007)所提出之動態能力概念;

換言之,機構寬裕資源雖具有RBV 靜態條件,但在外部社會資本 → 機構 寬裕資源→ 機構績效表現的歷程中,仍有機會轉換為動態能力所需具備 的概念。對此,本研究進一步推論,外部社會資本累積機構寬裕資源至績 效表現的運用過程,即是提升高等教育機構本身所具備獨特的動態能力。

二、實務建議

根據研究結果,本研究對我國高等教育機構如何強化機構績效產出,

提出以下實務建言。首先,機構寬裕資源與聲譽的累積和維持,將提升學 校在教學、研究及服務層面的成果表現。雖然機構寬裕資源可能導致組織 惰性,但大學身處高度不確定性的競爭市場環境,若能具備較佳彈性調度 與未被分配之寬裕資源,將有利於學校避免結構性風險、教育政策變革、

及其他負面因素的威脅與影響,使其維持教學、研究與服務之品質與產出。

故本研究建議大學主管,如校長等,能審慎檢視學校內部擁有的資源,如 校務基金盈餘、專兼任教師數、設備儀器等,並將資源進行最適分配及最 有效的運用,以創造資源應用上之綜效。

第二,在面對多變且競爭激烈的高教環境下,任何機構應專精於資源

的創造、獲取與移轉,並視情況隨時修正行為與反應。與其他營利或非營 利組織不同,高等教育機構對知識創造與知識應用具有高度的依存性,學 術研究在知識創造,課程教學在知識應用,社會服務在知識實踐,因此,

知識與資訊的來源與取得方式將是其成敗關鍵。本研究認為,外部社會資 本除有助於累積機構內部的寬裕資源外,還能提升機構績效,惟前提需持 續投入資源,以降低其社會資本的黑暗因子,進而發揮該有的關係效益。

故本研究建議,高等教育機構在累積外部社會資本以建立外部網絡關係的 同時,應在初期即檢視雙方關係是否有存在的價值,因為持續的資源投入 所造成的專屬性投資,在未來所能創造的價值將視對方能否協助學校取得 所需的知識、資訊與資源,或與政策制定者、政府研發機構建立良好互動 關係,如財團法人機構、研究單位或政府部門等,以獲取較多前置資訊以 利準備或額外的經費補助。

第三,除從外部獲取資源及內部創造資源外,高等教育機構應瞭解 如何善用資源。為明確地將外部取得的資源轉化為機構內部共同理解的資 源,並與現有的專屬資源進行整合,學校應有效地提升內部社會資本,使 成員的認知與價值觀趨於一致,以利進行知識分享時,會因相近的信念與 共同語言,有助於達成共識。雖然如此,前述說明存有一個前提,即是高 等教育機構資源有限,每個單位發展重點不同,故對資源需求具有高度的 依賴性,導致彼此恐為資源取得而產生競爭與衝突,進而降低內部社會資 本的期望效益。對此,本研究提供兩項建言予大學主管參考:(1)由於 機構內部資源的分配與應用比資源的取得更為重要,建議學校宜先檢視所 有單位現有的資源存量,並根據學校定位、辦學目標、資源來源等,衡量 各單位的重點發展與績效排序,進而降低彼此對資源競爭的態勢;(2)

外部社會資本所累積的未被吸收寬裕資源宜獲得有效的運用,無論是經

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