3. 學校型組織比較重視角色定位與其認同度,但在價值核心部 分表現顯著較差,故建議應予以重視。
(五) 人事與預算之制度及管理構面在目標達成與績效表現上,影響力 均為第五優先,而在顧客滿意上則為第四優先。在有限的資源下,
三類型組織須優先重視的指標均為「獎勵機制健全」,其次為「績 效考核完善」,然現階段各類型組織卻都最重視經費的運用與管 理,其餘指標的表現則略有差異:
1. 社區型與學校型組織均在績效考核上已有相當的重視,唯現 階段尚欠缺對於獎勵機制的重視;
2. 高齡型組織則建議不論在績效考核或是在獎勵機制這兩種機 制上,均應加強其重視的程度。
伍、結論與建議
本研究驗證 CVIPP 模型,可由外部情境因素與願景與價值因素直接 影響資源投入因素,再影響內部情境因素,但願景與價值因素對內部情境 因素也有直接效果,最終分別再對目標達成、顧客滿意、績效表現三組產 出解果產生了影響。此外,透過三類型組織在各構面指標變項間的平均數 差異分析,以及三類型組織在 CVIPP 模型間的整合路徑分析及其測量模 型比較後,彙整出下列的結論與建議:
一、結論
(一)臺灣地區成人教育組織的經營績效整體表現與問題
1. 外部情境層面,政府如果重視成人教育,加強成人教育法規制訂,
以及提供社區資源,將可有助於成人教育組織績效的提升。
在政府政策構面上,三類型反應最佳的指標均為「政府重視成人教育 組織」;可見如果政府能在政策上提供完備的成人教育法規,將會對成人 教育組織最有顯著的正向幫助。在市場需求構面上,三類型表現相對較佳 的指標均為「能掌握服務對象特性」,而相對較差的指標均為「能區隔市 場」。另外,在社區資源構面上,三類型表現相對較佳的指標均為「擁有 合作對象」,而相對較差的指標均為「週邊有可運用的資源」,可見目前 成人教育組織均能主動與社區其他機構合作,但周邊可運用的資源是不足 的。
2. 願景與價值層面,成人教育組織均會訂定具體目標,但目標與願景 契合度方面則有待加強,對組織的核心價值認同亦有待提升。
在願景目標構面上,三類型組織在「訂有具體目標」指標上均有較佳 的表現,而以「目標與願景相互契合」表現最差。另對學校型組織而言,
「認同本單位目標」亦為表現相對較佳的指標;在價值承諾構面上,高齡 型組織在各指標亦無顯著差異,但平均數仍很高,而社區型組織以「具備 核心價值」的表現相對較高,卻以「核心價值之認同」的表現相對較低,
學校型組織則以「角色定位明確」與「角色定位之認同」的表現相對較高,
以「具備核心價值之認同」相對較低。
3. 資源挹注層面,三類型組織並不一致,表現互異。
三類組織在資源挹注與管理構面上的表現並不一致,社區型組織以
「能與社區建立連結」的表現顯著相對較佳,高齡型組織顯著相對較佳者 除了「能與社區建立連結」外,還有「提供空間資源」指標,但以「具適 切的財力物力」指標的表現顯著最低,學校型組織表現相對較佳者的指標 則為「提供空間資源」與「投入人力資源」。可見高齡型與社區型的組織,
在財力物力資源挹注方面是有待加強的。
4. 內部流程層面,三類組織與課程均以「訂有績效指標」、「自我改 善機制完善」與「依標準化流程實施」的表現最差,在經費預算妥 善管理運用的表現上最佳,而在募款機制方面則普遍有待加強。
在組織與課程之運作及管理構面上,三類組織均以「訂有績效指標」
的表現最低;其次是社區型與高齡型組織的表現較為一致,均以「組織氣
氛佳」、「課程規劃配合對象特性」、「教師具教學熱忱」等指標的表現 較佳,而「自我改善機制完善」與「依標準化流程實施」的指標表現則顯 著較差,另高齡型機構在「檔案管理機制流程」指標的表現也相對較差;
而在學校型機構方面,表現顯著較佳的指標計有「組織架構完整」、「組 織氣氛佳」、「教師具教學熱忱」,而表現顯著較差的指標計則為「工作 項目與目標連結」、「評估對象需求」、「創新的課程設計與服務」。
在人事與預算之制度及管理構面上,三類組織均以「經費預算妥善管 理運用」的表現最佳;而在「員工績效考核機制完善」上,以社區型與學 校型組織亦有相對較佳的表現;但社區型組織在「人力配置合宜」指標,
及高齡型與學校型組織在「員工獎勵機制健全」指標的表現顯著相對較低。
在行銷與募款之推廣及管理構面上,三類組織均以「募款機制健全」
的表現最差,而以「重視成本效益」的表現相對較佳;另外,社區型組織 在「訂定行銷策略」指標上的表現亦相對較佳,而學校型組織則在「媒體 行銷」指標上相對較差。
5. 產出結果層面,三類組織均以「員工滿意度」的表現相對較差;在 績效表現上,均以「方案提升學習者能力」的表現相對較佳。
三類組織各自均以「員工滿意度」的表現相對較差;在績效表現上,
三類組織均各自以「方案提升學習者能力」的表現相對較佳。唯在目標達 成上,高齡型與學校型在「計畫確實執行」上表現相對最佳,但學校型在
「達到學員人數」表現最差,而社區型在指標上的差異不大;在顧客滿意 上,就社區型而言「品牌形象」最受肯定,就學校型而言則是「服務對象 滿意度」相對較佳。
(二) 三種類型成人教育組織其應「優先改善」與「繼續保持」的構面 與指標有所差異
本研究發現,各構面指標題項在三種類型成人教育組織應「優先改善」
與「繼續保持」的構面與指標均有所差異:
1. 外部情境方面:在政府支持因素上,社區、高齡型應「優先改善」
的為法規完備,但學校型以政府重視最高;在市場需求因素上,都 認為對象特性、對象需求應「優先改善」;在社區資源因素上,則 都認為社區資源應「優先改善」。
2. 願景與價值方面:在組織願景因素上,都認為具體目標、同仁認同 目標應「優先改善」;在價值承諾因素上,則認為核心價值、同仁 認同價值應「優先改善」。
3. 資源挹注與管理方面:三類組織均認為在人力資源應「優先改善」, 但社區與學校型還認為財力物力資源應「優先改善」,高齡型則認 為是空間資源應「優先改善」。
4. 內部流程方面:三類組織在組織課程之運作管理上的重要性明顯不 同,社區型以自我改善機制為最重要應「優先改善」;高齡型以課 程配合對象及創新課程為最重要應「優先改善」;學校型以自我改 善機制為最重要應「優先改善」;在人事預算之制度管理上,都認 為員工獎勵機制最重要應「優先改善」;而在行銷募款之推廣管理 上,均認為多元行銷策略最為重要應「優先改善」。
(三) 影響臺灣地區成人教育組織經營績效的因素
三組模型中各因素構面對產出結果的總效果量,除市場需求因素均無 顯著影響力外,最主要的前五項因素為:1. 組織與課程之運作及管理;
2. 資源挹注與管理;3. 價值承諾;4. 行銷與募款之推廣及管理;5. 人事 與預算之制度及管理等因素。所以,未來成人教育組織欲提升績效,首先 必須加強組織與課程運作與管理,並且加強資源挹注,在內部成員方面則 應加強價值承諾及人事預算管理,對外則應加強行銷及募款之管理。
二、建議
經比對三類型組織現階段在各構面指標上的表現,及各構面指標對產 出結果的影響程度後,本研究分別從整體層次,個別的社區、高齡、學校 型組織,以及政府的施政角度,建議如下:
(一) 成人教育組織均應優先重視對內的組織與課程運作,對外的多元 行銷策略運行,並建立健全內部獎勵機制
推廣成人及高齡相關的教育事業,在現階段的內部流程、經費管控上 都已具備較完整之運作機制,但在課程規劃及內部獎勵機制仍有待加強;
另一方面,對外的行銷管道策略亦仍然不足。因此,建議加強完整的系統 性行銷規劃與運作,才能有效推廣成人教育方案,並且唯有健全的獎勵機 制,才能激發員工的工作意願、士氣,進而提升執行效率。
(二) 社區與學校型組織應再優先具備完善的自我改善機制、投入適切 的財物資源,並且建立單位目標與核心價值的認同度
基於社區型與學校型組織成立時間較悠久,因此在制度、目標、核心 價值上亦累積較多舊思維與舊機制的包袱,所以建議要針對成人教育建立 新的改善機制,勾勒出新的願景,並建立新的核心價值,讓組織運作能保 持因時制宜的彈性;此外,財力物力資源對產出影響極為重要,故也應特 別重視資源開發,將資源挹注在成人教育中。
(三) 高齡型組織應再優先補充人力資源
基於高齡類型的組織是近年來因應政府新政策所成立的組織,故相關 人員在成人及高齡教育領域上之管理、方案規劃、推廣執行的能力仍相對 較為不足,而這除了須藉由專業輔導培訓機制來提升現有人員的專業技能 外,更有賴透過專業教育的培育與認證,來為此領域養成新一代的高齡教 育工作人才。
(四) 政府應協助社區與高齡型組織於社區資源上的連結與運用,並應 優先制定完備的成人教育法規
(四) 政府應協助社區與高齡型組織於社區資源上的連結與運用,並應 優先制定完備的成人教育法規