中亞的歷史自古以來即為不同民族競爭的歷史，由於蘇聯解體，中亞 各國在毫無準備的狀況下突然獨立，其複雜的民族因素遂成為民族衝突的 來源。再加上各國因主客觀環境的區別，使各國民族問題略有不同，就哈 薩克斯坦而言，以哈薩克族與俄羅斯族之間的民族衝突為主，所涉及範圍 包括政治、經濟、社會、文化等層面。若依據前言所指出的民族衝突形式 來看，主要是針對民族之間的衝突，以及民族或民族地區與中央政府的衝 突；若從民族衝突的嚴重性看，則包括對基本具體政策的不滿，進而對國 家統治機構的反抗，甚至影響國家認同。哈國為穩定國家安定，最後終需 妥協，包括：（一）制定和諧的民族政策：強調國家認同取代民族認同，
促進境內各民族團結；（二）減弱傳統民族主義的影響，以降低哈族民族 意識繼續高漲；（三）以簡化雙重國籍辦理方式來遏止俄羅斯族移民風潮，
並維持境內俄羅斯族的原有利益，盡力將境內各民族意識轉換成整體國家 意識；（四）將俄語由族際語言提升至與哈語並列使用的官方語言，這樣 的努力係配合哈國國家發展之需而調整。
其次，經過多年的哈薩克化，哈國政府體認如要追求國家發展，必須 將民族的影響因素減至最低程度，並以經濟發展為當務之急。目前中亞各 國中以哈薩克斯坦的經濟復甦前景較為樂觀，依 2006 年的估計，哈國每人 國民所得為 3790 美元。88 如果哈國能將狹隘的民族主義轉換為較理性的國 家觀念，摒棄「單一民族國家」的思想，致力於建設一個各民族一律平等
87 參考張衛國，〈哈薩克斯坦獨立後哈、俄雙語問題及思考〉，頁 22、23、25。
88 哈國 2005 年的國民所得為 2940 美元，見 The World Bank Group, http://devdata.worldbank.org (2007 年 9 月 17 日檢索)。另，中亞其他四國的國民所得分別為吉爾吉斯斯坦 490 美元、烏茲別 克斯坦 610 美元、土庫曼斯坦 650 美元（2000 年數據）、塔吉克斯坦 390 美元。
的多民族國家，則民族問題將不致影響哈國的國家發展。反之，如果新獨 立的哈國以「民族自決」的思想和口號立國，卻又不尊重自己國內其他少 數 民 族 特 別 是 俄 羅 斯 人 的 境 遇 ， 豈 非 落 入 如 前 蘇 聯 一 般 的 「 民 族 沙 文 主 義」，則民族問題恐會影響哈國的穩定。因此，哈國獨立初期雖然採取了 傳統民族主義，重視復興本民族的語言與文化，並奉行「單一民族國家」，
主張「權力歸單一民族所有」，實行「純潔」本民族的舉措，剝奪境內俄 羅 斯 人 最 起 碼 的 公 民 權 利 等 等 極 端 的 作 法 ，89 但 經 過 多 年 的 調 適 與 努 力 後，哈國政府終究理解了一個多民族國家如要各民族共同為國家貢獻，就 需實行「文化多元主義」，重視人權和公民權，避免強調單一民族特色。
在實施民族和睦的過程中，反對運用「民族自決」理論的同時，必須倡導 民族文化多元，以法律的形式強化各民族的基本人權與公民權利，在復興 主體民族文化的同時，應反對極端民族主義作法。90 所以納札爾巴耶夫總 統在談到哈國民族關係問題時表示，塑造新的哈薩克斯坦公民已經成為哈 國迫切需要解決的問題之一，哈國的民族不是以新的民族聯合體出現，而 是以多民族公民聯合體的形式出現。91 哈國政府及哈族人民一旦瞭解一個 人出生具有一國國籍之後，就必須為此共和國貢獻並成為此國之公民，這 種將民族意識漸漸轉換成國家意識的觀念才能使民族衝突消弭於無形。
不過在本文文末仍需提及一個有利跨越民族鴻溝的作法，亦即族際婚 姻。在蘇聯時期，哈國的族際婚姻比例是逐年增加，在 1989 年時最高至 23.9%，但是獨立之後，比例卻明顯下降。92 顯然在族際往來的觀念中，受 到哈國獨立後推行的民族主義所影響，依據 1998 年哈國信息部和科學院哲 學研究所所做的社會調查顯示，以俄羅斯族居多數的哈國北部、東部各州，
分 別 有 44%、 52%的 哈 族 人 反 對 俄 族 當 女 婿 或 媳 婦 ， 贊 成 的 只 有 21%和 17%；而以哈族居多的南部、中部和阿拉木圖州，則分別有 18%、11%、15%
的俄羅斯族反對哈族當女婿或媳婦，贊成者只有 7.6%、7%和 11%。93 這些 現象說明哈國雖然努力促進民族和諧，但是牽涉到民族內心深處的感覺或 家庭社會觀感時，即刻產生交流障礙。因此，如要突破民族之間的交流障
89 鍾華，〈“境外俄羅斯人問題”爭議〉，頁 25。
90 張新平，〈中亞五國民族和睦政策形成的因素分析〉，《俄羅斯中亞東歐研究》2004 年第 4 期，頁 75-78。
91 陳聯璧、劉庚岑、吳宏偉，《中亞民族與宗教問題》，頁 197。
92 胡尚哲、楊建新，〈哈薩克斯坦家庭結構的變遷〉，《世界民族》2007 年第 2 期，頁 70-71。
93 同上註，頁 73-74。
礙恐需民族自己本身願意接受不同民族文化的特質，再透過政府妥適的民 族政策，假以時日才能獲致較佳的結果。