東亞高峰會的召開與美國的不被邀請，顯示出一個很明確的趨勢：
東亞已經邁向一個多元共治的區域，而美國在此區域的角色也逐漸扁平 化，從後冷戰時期的區域超强與主導者轉為美中日俄印東協等國家或區 域群起爭鋒的時代。美國已經在東亞高峰會被迫缺席，隨著上海合作組 織擴大成員到印度、巴基斯坦、和伊朗等南、西亞國家，以及在能源、反 恐、經貿等方面合作越來越密切時，美國似乎面臨在亞洲被擠壓的危機，
就如同歐盟成立與擴大規模後的發展一樣。目前美國以拉住日本作為維 繫其在東亞政經利益的平臺，短期或可奏效，中長期隨著中印日益强勢，
日本朝野政界、學術界與媒體勢必不願仍然屈居美國保護傘下的小老 弟。届時就真正會發生所謂的東亞多元競合之形勢。
80. 不論在APEC或東亞高峰會，日本都沒法和中國及南韓順利進行雙邊會談，相對弱 化日本在此類重要會議中之影響力。 “Yasukuni still sticking point blocking Koizumi diplomacy,” The Asahi Shimbun, <http://www.asahi.com/english/Herald-asahi/
TKY200511210109.html> (21 November 2005.
81. Kent E. Calder, op. cit., pp. 134-135.
在這多元競合的幾個大國中，位於北美洲、隸屬於亞太區域的美國 無疑是其中最强的國家，儘管在東亞受到一定程度的擠壓，不過在科技 研發、總體經濟與國防軍事領域上仍然領先其他國家。更有甚者，美國 在通俗文化上的强勢地位也持續鞏固美國於全球超强的地位；加上橫行 全世界的數百家跨國企業，以及受美國所掌控的衆多國際組織，美國絕 對是其他國家所欽羨的對象。這個現實在二、三十年內都不會改變。美 國在對伊拉克政策上所犯的錯誤已經令布希政府付出慘重的代價：布希 總統的民意支援度持續在低點徘徊；共和黨在 2006 年的國會選舉敗北，
失去參議院與眾議院的多數優勢；大批新保守派人士自國防部長倫斯斐 以降紛紛離開布希政府；布希政府現在的思考重點是如何有尊嚴的退出 伊拉克。受到這些不利發展的影響，新保守主義在美國也由盛而衰，華 盛頓的政經領導人們再度回到現實主義的思維。美國最近在透過聯合國 决議以制裁伊朗核武發展充分和安理會其他國家溝通、並且得到共識一 事可以看出。82
中國與日本無疑會是最重要也最具區域甚或全球影響力的兩個國 家。在中國方面，目前的個人平均所得仍然遠低於已開發國家之水準，
然而整體國民生產毛額已經是全球前五大。中國與全球經貿整合進程在 加入世界貿易組織以後加速進行，連一向被外人所詬病的國有銀行巨額 呆帳問題，也透過在香港等地的股票市場上市取得數百億美元資金以打 消呆帳，並引進國際銀行的經營管理技術而大幅降低風險。人民幣在北 京政府的控制下逐步升值，緩和美國國會與財政部對中國的不滿。83 這 些發展都使得北京在全球經貿事務領域的影響力大增。加上中共國家主 席胡錦濤上臺以來所提出的睦鄰、安鄰、富鄰之三鄰政策，似乎已在區 域經貿整合進程上取得有利地位，自然對美國與日本原本的東亞領導者
82. 布希政府在聯合國制裁伊朗一事上充分接受俄羅斯與中國的反對意見，使得這項
制裁案强度大幅减輕，這和以往組自願聯盟攻打伊拉克大不相同。Elissa Gootman,
“Security Council Approves Sanctions Against Iran Over Nuclear Program,” New York Times, 24 December 2006, p. 1.
83. Steven R. Weisman, “US Treasury Report on China is Softer on Yuan Policy,”
International Herald Tribune, 20 December 2006, p. 1.
之角色產生重大挑戰。
就日本而言，值得高興的是歷經十多年泡沫經濟破滅所導致的經濟 極低度成長終於成為歷史，又恢復溫和成長的局面。不過日本在整體經 貿所面臨的挑戰似乎比以前來的更複雜與嚴峻。一方面日本人口老化情 形嚴重，已經有超過 20％的人口年齡在 65 歲以上；2005 年日本人口也 比去年實際减少，比人口統計專家原本的預估提早兩年。84 另一方面日 本一向引以為傲的家電資訊業受到南韓相關企業的競爭，顯然越來越吃 力。根據財富（Fortune）雜誌 2005 年全球五百大企業排名，南韓三星
（Samsung）企業以 715 億美元營收、94 億美元獲利，排名第三十九；
超過日本新力（Sony）公司的 666 億美元營收、14 億美元獲利，和排名 四十七名。85 儘管如此，以日本每年大約 5 兆美元的國內生產總額，仍 然占東亞包括印度在內區域國內生產總額的一半，日本對東亞國家的外 援更是日本對這些國家外交政策的最有利籌碼。不論是經貿實力、科技 水準與區域外交影響力，日本都是前三名的。
最後，東亞諸列强的戰略重組與互動可以從下列例證看出。根據美 國著名的日本研究專家耐森（John Nathan）所著的無拘束的日本（Japan Unbound）一書，美國在 2003 年初，即向日本政府施壓，要求日本擁有 核子武器，並且把這項訊息告知中國方面，以說服北京政府在北韓問題 上採取更强硬態度（“Since early in 2003, the United States has been pressuring Japan to arm itself with nuclear weapons and tell the Chinese of its intention as a way of persuading Beijing to get tough with North Korea.”）。86 吾人再看到美國國務卿萊斯不久前發言反對日本擁有核子 武器一事，對照下可以看出美國在面對日益强盛的中國時，所顯示出的 權謀與捉襟見肘。未來隨著中國與印度的經貿實力越加茁壯，東亞的多 元競合趨勢將日益成熟。
84. New York Times, <http://www.nytimes.com/2005/12/24/international/asia/24population.
html?pagewanted=print> (1 January 2006).
85. CNN Fortune <http://www.fortune.com/fortune/global500/fulllist/0,24394,1,00.html>
(1 January 2006).
86. John Nathan, Japan Unbound (New York: Houghton Mifflin, 2004), p. 233.
（收稿：2006 年 5 月 17 日，修正：2006 年 7 月 12 日，接受：2006 年 12 月 27 日）