本研究具體分析了台灣地區民眾政治信任感的持續與變 遷。就民眾的政治信任感而言，本研究發現，在 1992 年到 1998 年之間，民眾的政治信任感明顯下滑。到了 2001 年之後，則 出現了向上反彈的趨勢。
從本文第二段中，有關政治信任的意義、測量與相關研究 的討論中得知：政治信任感的高低，源自於民眾對政府施政表 現的評價。因此，本研究以民眾對於過去一年執政黨表現的評 估以及對於國家總體經濟評價等兩個變數，分析其與民眾政治 信任感之間的關聯。我們發現：民眾對於執政黨評價的好壞以 及對於整體經濟情況的評估，與其政治信任感間，有重要的關 聯。當民眾認為經濟變壞時，政治信任感愈低，而民眾對執政 黨的表現評價愈高時，政治信任感愈高。因此，民眾的政治信 任感似乎是對於執政黨執政績效評比的有效指標之一，而且，
政治信任感綜合了民眾對於執政黨整體的施政表現以及對於 整體國家經濟的評估，是讓我們掌握民意向背的一個重要政治 態度。這個研究發現，有幾個重要的意義。首先，就現今台灣 的政治局勢而言，政黨輪替後經濟情況的衰退，無疑讓民眾對 於政府的信任，產生嚴重的打擊。而執政黨表現不佳的後果，
除了影響民眾的政治信任之外，更有其他的重要政治後果。因 此，就政治信任感作為一個政權合法性的指標而言，有其理論 上的重要意義。以本研究對於政治信任感政治後果的研究發現 而言，當民眾的政治信任感低落時，對於我國實施民主政治的 評價或是展望上，也會抱持較為負面或是悲觀的看法。因此，
如果政府出現諸如「治國無方」或是其他貪瀆不法的情事，乃 至一些重大弊案或是醜聞的話，不但有損民眾的政治信任，更 對於我國民主政治的優質發展，埋下負面且危險的因子。長久 以往，對於我國民主政治的發展，必定是一個威力強大的不定 時炸彈。
雖然 Citrin（1974）以及 Citrin 與 Green（1986）認為政
治信任的對象，僅是民眾對於執政黨的所做作為以及施政成果 的評量，而民眾的政治信任感低落，引發的僅是政黨輪替。不 過，對於台灣而言，民主政治運作的經驗尚未成熟，政黨間的 分裂與競爭、政治人物的操守與能力以及執政黨的施政表現，
不但對於特定政黨能否執政關係甚鉅，也與民眾對政府的評價 甚至對於我國民主政治的展望，有著密切的關聯。因此，將政 治信任這個重要概念放在台灣這個新興民主國家的研究脈落 中，其實有其更重要的價值。換言之，一個新興民主國家之中，
政治信任感不但攸關政黨的政權輪替，可能對於民主政治的實 際運作，產生重要影響。換言之，若是大多數民眾的政治信任 感低落，則其對於台灣民主政治的實施將沒有太大的信心，長 久以往，我們很難期望，台灣可以出現優質的民主政治。
從 1992 年的立法委員選舉開始算起，台灣進入政黨開放 競爭的民主國家，已經有十年了。在這十年當中，我們常常以 政治菁英間的合作以及分裂，來觀察台灣民主政治的發展與未 來。本文以台灣民眾重要的政治態度：政治信任感為出發點，
檢視過去十年來，民眾在這個重要政治態度上的持續與變遷。
就民主政治的持續與穩定而言，民眾對政治人物的信任，是促 進政黨競爭、政權和平轉移以及社會安定的重要心理基礎。從 過去十年的觀察看來，政黨之間藉由提出不同理念、各自的候 選人以及各種在政治舞台的表現與相互競爭中，贏得選民在不 同選舉中的支持。在政黨輪替之後，也讓曾經一路下滑的政治 信任感有向上回升的趨勢。綜合上述有關政治信任感的成因與 政治後果，我們相信：民眾的政治信任感不但是測量政府施政 表現的一個敏感的溫度計，更是我國民主政治良性發展的一個
重要標竿。對於關心台灣民主政治與政黨政治發展的研究者來 說，民眾政治信任感的持續與變遷，絕對是一個不可忽略的觀 察重點。
（收件：2003 年 4 月 21 日，修正寄回：2003 年 10 月 6 日，再修正：2003 年 10 月 31 日，接受：2003 年 11 月 7 日）
附錄
附錄 A 1992、1995、1998 以及 2001 年政治信任感測量題目 本研究運用 1992 年、1995 年、1998 年以及 2001 年訪問 中，以下的六個題目建來構成政治信任感的量表。
A1.您認為政府決定重大政策時，會不會把「民眾福利」放在 第一優先考慮的地位？是絕對不會考慮、不太會考慮、有 時會考慮、還是經常會考慮？
A2.請問您相不相信政府首長在電視或報紙上所說的話？是很 不相信、不太相信、還可相信、還是很相信？
A3.有人說：政府做事常常都是想到哪裡，做到哪裡，沒有長 遠的計劃，請問您同不同意這種說法？
A4.有人說：政府所做的事大多數是正確的，您是不是同意這 種說法？
A5.有人說：政府官員時常浪費老百姓所繳納的稅金，您是不 是同意這種說法？
A6.有人說：大部份政府官員都是清廉，不會貪污的，您是不 是同意這種說法？
附錄 B 民主價值測量題目
由於各年度問卷所使用的題目並不相同，茲將各年度所使 用的題目以及對於民主價值的概念所採用的題目，說明如下。
本研究將以「言論自由」、「人治對抗法治」以及「制衡觀」等 三個概念，代表民眾的民主價值。
關於「言論自由」的測量，本研究使用在 1992 年以及 1995
年中，以下的題目：
B1.有人說「無論一個人的政治觀點如何極端，都可以公開發 表」，請問您同不同意這種說法？
「人治對抗法治」的測量題目則是在 1992 年、1995 年以 及 2001 年中，以下的題目：
B2.有人說：強而有力的領袖比較重要；也有人說：有好的法 律比較重要；這兩項比較起來，您覺得哪一項較重要？
在 1995 年的題目為：
B3.有人說：好的領袖比好的法律和制度重要；也有人說：有 好的法律和制度比好的領袖重要；您認為哪一項較重要？
2001 年的測量為：
B4.下面的一些看法，有些人同意，有些人不同意，請問您的 看法如何？「強而有力的領袖較（台：比）優良的法律更
（台：卡）重要。」
而「制衡觀」則使用在 1992 年以及 1995 年中，以下的題 目：
B5.有人說「為了有效監督政府，我們需要強有力的反對黨」， 請問您同不同意這種說法？
附錄 C 民眾對民主政治評價與展望的測量題目
至於民眾對於民主政治評價與展望的測量，在 1992 年與 1995 年所使用的題目如下：
C1.您對於未來政府在台灣實施民主政治的情形樂不樂觀？是 很不樂觀，不太樂觀，還算樂觀，或者是很樂觀？（訪員
追問強弱度）
而在 2001 年的測量是：
C2.請問您對於台灣民主政治實行的情形，整體來說，覺得是 非常滿意、還算滿意、不太滿意，還是非常不滿意。（訪員 追問強弱度）
附錄 D 美國「全國選舉研究」（National Election Studies, NES）所使用的政治信任測量的測量題目
D1. How much of time do you think you can trust the government in Washington to do what is right---just about always, most of the time, or only some of the time?
D2. Would you say the government is pretty much run by a few big interests looking out for themselves or that it is run for the benefit of all the people?
D3. Do you think that people in the government waste a lot of the money we pay in taxes, waste some of it or don’t waste very much of it?
D4. Do you feel that almost all of the people running the government are smart people who usually know what they are doing, or do you think that quite a few of them don’t seem to know what they are doing?
D5. Do you think that quite a few of the people running the government are a little crooked, not very many are, or do you think hardly any of them are crooked at all?