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從文獻上看來,過去對於青年是否參與公共事務,都是從政治效能感、政治 冷漠、理性選擇理論等觀點來看,而要提升青年公共參與,也就必須從基本公民 教育途徑來著手。然而,近來因為資訊科技的發展,透過資訊科技的方便性與低 參與成本,讓藉由資訊科技提升青年公共參與成為另一波討論的重點。本研究的 主要目的,就是要透過量化研究的方式,探討資訊科技與青年公共參與提升的結 合。回到本研究最初所問的兩個問題:(1)影響青年網路公共參與、網路投票參與 意願之因素;(2)以資訊科技提升青年參與公共事務的可行性。

針對第一個研究問題,本文依據資料分析結果將研究模型修正如圖 8 所示,

在一個低度數位落差與高資訊近用的環境當中,影響青年公共參與意願以及對網 路公共參與機制認同的因素,將是對資訊科技本身正面與負面的認知,以及公共 事務的關心度、過去的公共參與經驗。此結果對於網路投票機制推動實務的意義 在於網路投票科技在使用者之間信任感建立的重要性(例如正確性、隱私性等的 加強),這對於企圖應用網路科技來提升青年公共參與的期待,將是一個比較容易 改善與應用的變數。比較令人擔憂的層面在於,模型分析結果顯示過去的公共參 與經驗與公共事務關心度也將影響網路公共事務參與的看法或接受度,說明了網 路投票的推動,對於既有公共事務積極者的強化效果(reinforcement),將大於對 原有公共參與冷漠者的驅動效果(mobilization),而這就與 Henry(2003)研究英 國網路投票個案時發現,使用網路投票者都是既定的投票者(regular voters)一樣。

換言之,推動網路投票對於樂觀主義者所期待之提升政治冷漠者公共參與意願的 效果不甚明顯。

9 科技近用性的影響沒有顯著,原本即是本研究以低數位落差之大學校園研究時所預期。

圖 8 修正之模型

年齡 現況評價 網路投票負面認知 網路論壇正面認知 網路投票科技正面認知 公共事務關心度 公共參與經驗

網路公共參與機制認同

網路公共參與意願

網路投票參與意願

至於第二個研究問題,本文分析的重點在於推動過程的行政可行性,主要資 料來源則是相關人員的深度訪談。首先,從對政治大學學生會幹部的訪談中顯示,

技術層面的因素比較是其關注的重點,而這也是上述模型分析當中,影響學生是 否有意願透過網路參與的重要因素:

...校園是一個較為單純的環境...比較可怕的成本是網路參與(網路投票或 網路論壇)的系統有 crash(當機)掉的風險...就像選課系統一樣,那它造成 的傷害是沒有辦法彌補的,因為你 data 全部crash 掉之後,除非你叫大家重 新回來投票,可是如果做這個動作,大家就會對這個參與機制失去信心。所 以,如果要推動此機制,就必須要有一個相對穩定的系統...

...雖然網路有他的優點,減低投票者的機會成本...但網路的缺點是有危險 性的...怕被攻擊..被投票結果喪失..怕被灌票...

由此觀之,從學生的角度來看,對於網路公共事務參與,尤其是以網路投票 來說,技術層面是推動者必須關注的議題,必須能夠掌握此重點,提升青年公共 事務參與的誘因與實際行為的可行性才會提高。此外,在對行政單位的訪談中發 現,不論是掌管學生會事務的學生事務處或是掌管電腦網路軟硬體資源的電算中

心,對於推動學生網路參與機制都是持正面的看法,如同學務長所表示的 10

基本上,對於推動網路投票或網路公共參與機制,學務處是站在輔導的 角度,並且贊成如此推動。只是,是否要如此推動,說實在的,決定權完全 在學生議會或學生會手上,學務處這邊無權去干涉他們的決定,因此只要學 生會那邊願意,學務處都會站在配合與輔導的角度。(注意:此段落文字非錄 影檔轉載)

最後,由於相關電腦網路軟硬體資源都掌握在學校電算中心手中,如果要推 動相關機制,就不能忽略掉電算中心的看法與立場。從電算中心應用系統組長的 意見整理:

...目前電算中心沒有任何問卷系統可以 support...但是如果學務處提出這 個需求,我們會將排入工作期程,也會把它看成一般如行政電腦化的工作在 推動...只是目前電算中心所支援的卓越計畫已經相當繁重,至少在這半年來 不太可能挪出時間來做這件事...

電算中心擔憂的,只是資源上缺乏的問題(包含人員、經費與時間等資源),

只要這部分可以解決,電算中心都會完全配合其他單位(包含學生會)的需求 11。 整合上述研究,藉由資訊科技提升青年公民參與在單純的大學校園當中,實 務執行過程將是可行且受到大多數人所支持的,比較需要注意的,為推動過程中 對於科技安全性、隱私性等技術層面因素的強化,因為這些因素將影響到使用者 的參與意願。另外,推動之後的效果,從現階段的意願調查當中發現,未來網路

10 必須說明的是,本研究對於學務長的訪談記錄,因為當日研究者忘記攜帶錄音機,導致 學務長的相關訪談記錄,僅能從訪談者之文字筆記中轉謄,因此,文字用語上將與實際狀 況有誤差。

11 以網路投票來說,受訪者表示政治大學電算中心目前沒有任何投票系統或程式可以配合 架設網站,如果要做這樣的工作,就必須重新撰寫程式,而這將十分耗費成本與時間,但 只要其他行政單位(如學務處)提出需求,他們就會排入年度工作計畫當中。

投票的使用者可能大多是既定的公共參與積極族群,對於公共參與冷漠者的提升 效果並不能夠如樂觀主義者預期,而這將成為是否持續推動此機制的重要關鍵。

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