從相關的民意調查與政治領袖談話內容分析來看,台灣社會的 政治與身份認同確實呈現一定程度的轉變,中間路線轉變的情形還 算持平不明顯,但傾向台灣認同的民意則明顯增加,傾向中國認同 的民意則明顯減少。因此,值得觀察分析的是,為何台灣的中國認 同減少,而台灣認同增強。
認 同 轉 變 的 產 生 基 本 上 包 含 三 種 主 要 觀 點 :「 原 生 論 」
(primordialism )、「 情 境 論 」( circumstantialism ) 與 「 建 構 論 」
(constructivism)。21原生論學者主張,認同應該是給定的、不變的,
22也就是說,人的認同源於天生給定的特質,而非後天的因素,因 此並不容易變遷。主張情境論學者相信,認同是可以依情境轉變而 進行理性選擇,23也就是說,隨著社會情境的轉變,人的認同可以 依理性的需要而轉變。主張建構論的學者則認為,認同是人為建構 而成的,是運用歷史、語言及文化資源轉變而成的,24亦即,認同 是經由後天人為的建構而形成的。
從台灣政治認同與身份認同轉變情況來看,原生論的給定說似 無法解釋轉變的原因,而情境論與建構論的理性選擇說和人為建構 說可以說明其中的重要轉變的因素。本文為了能夠更深入分析,將 在情境論和建構論的基礎上,從台灣內外環境發展分析台灣認同轉 變的因素。
一、民主化帶動的台灣認同
從西方的研究來看,促使一種新國家認同的產生,民主體制是
21. 林瑞華、耿曙,「經濟利益與認同轉變:台商與韓商個案」,頁174。
22. Mark A. Jubulis, “Identities in Flux,” The Review of Politics, Vol. 62, No. 3 (2000), p. 597.
23. George A. Akerlof and Rachel E. Kranton, “Economics and Identity,” The Quarterly Journal of Economics, Vol. 115, No. 3 (2000), p. 717.
24. 參閱Stuart Hall and Paul du Gay eds, Questions of Cultural Identity (London: Sage Publications, 1996).
其中一個重要的因素。25對台灣而言,1987年解除戒嚴後,逐步走 向民主化,1996年舉行首次總統民選,國家元首的權力來源首次訴 諸於全體選民的支持,為了爭取選民的支持,選戰期間,候選人選 舉策略訴求強化凸顯台灣意識,使得大陸當局相當不滿,發動三波 軍事演習。26民主化的發展,使得政治領袖必須走向群眾,在台灣 特殊的歷史背景下,雖然大一統仍然是一個主流的思想,但爭取的 選民是以台澎金馬地區民眾為主,無法訴求中國大陸民眾的支持,
因此,台灣認同隨著選舉的需求而增加,從過去的禁忌,變成常態 化的訴求,到最後成為所有尋求民眾支持的總統候選人必須建立的 形象。
以2008年馬英九當選總統時發表的當選感言為例,在2千5百多 字的談話中,馬英九18次提到台灣,11次提及台灣人或台灣人民,
只有使用到1次中華民國,那是說明他當選第12任中華民國總統時 提到的。27馬英九的談話中,是以台灣主體、台灣人民為訴求,台 灣的政治認同與台灣人的身份認同頗為強烈。
在台灣的政治光譜上,馬英九並不是傾向台灣獨立的政治人 物,然而,面對民主化發展,直接面對民眾的選戰訴求,台灣主體 意識仍然被凸顯,同時,也成為政治領袖論述的重點。民主化的發 展,特別是總統的直接民選,帶動了台灣認同轉變的發展。
二、政治社會化帶動的台灣認同
從建構論的觀點來看,認同的轉變可以經由人為的建構而成
25. 參閱R. Pool, Nation and Identity (London & New York: Routledge, 1999) ; Y. Tamir, Liberal Nationalism (Princeton, NJ. : Princeton University Press, 1993).
26. Qimao Chen, “The Taiwan Strait Crisis: Causes, Scenarios, and Solutions,” in Suisheng Zhao, ed., Across the Taiwan Strait: Mainland China, Taiwan, and the 1995-1996 Crisis (New York: Routledge, 1999), p. 127.
27. 馬英九當選感言全文請參閱,「狂勝221萬票/馬英九:承擔與改變的開始」,中 央 日 報 網 路 報 ,2008 年 3 月 22 日 。 <http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/
docDetail.jsp?coluid=141&docid=100326355 >
的,政治社會化是一個人學習認識政治體系的過程,在某個程度 上,也決定個人的政治認知及對政治的反應。28政治社會化過程中,
政治領袖的言論透過媒體的報導,可以影響社會對於政治的看法,
透過學校教育的過程,也可形塑人們的認知。
從總統的元旦祝詞來看,總統民選前,中國人認同相當高,民 選後開始有所轉變,民進黨執政後,強化了台灣人認同的論述,這 樣的論述強化了台灣人身份認同;在政治認同上,總統民選前,總 統祝詞中的台灣的政治認同也偏向大中國,總統民選後開始出現變 化,民進黨執政後,元旦祝詞強化了台灣政治認同,也強化了大陸 的中國政治認同,2006年以後,陳水扁的元旦祝詞便稱中國大陸為 中國,台灣為台灣,此種一中一台的一邊一國論述,與總統民選前 的大中國論述,呈現非常明顯的對比。
政治領袖強化了認同轉變的論述,對於民眾的身份認同與政治 認同也會產生一定程度的影響。1996年首次民選總統,國民黨提名 的總統候選人李登輝在選舉過程中提到要建立「偉大的台灣」,強 調要創造台灣的政治奇蹟,29這樣的論述開啟了執政者對台灣認同 的強化。爾後,台灣認同成為台灣選舉過程中的重要訴求,1998年 馬英九競選台北市長時,還提出「新台灣人」的訴求;陳水扁當選 總統後,對台灣人的身份認同也持續強化。
政治領袖的論述顯然影響了民眾的認同轉變,雖然不一定完全 改變,但對於台灣國政治認同與台灣人身份認同的強化與提升,具 有相當程度的影響。
28. Michael Rush, Politics and Society:An Introduction to Political Sociology (Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf, 1992), p. 92.
29. “President Lee Announces Intention to Stand for Re-election in 1996,” Asian Bulletin, October 1995, p. 37.
三、外交困境帶來的台灣認同
中共對台灣的外交孤立使台灣的外交處境限入困境,在雙邊關 係方面,台灣邦交國數目有限,由於中共是大國,有誘人的廣大市 場,在動員所有資源孤立台灣外交空間之時,國際社會只有很少數 的國家願意冒著與中共斷交、失去大陸市場的風險,與台灣建交。30 在多邊外交上,台灣也無法參與多數的重要國際組織,特別是政府 間國際組織,同時,這樣的外交孤立更加深了兩岸間的互不信任,
使得台灣的認同危機更加嚴重。31
也就是說,中共對台灣的外交孤立達到一定的孤立效果,但 是,由於外交挫敗帶來的挫折感,許多台灣民眾陷入一種「認同危 機」,如果在國際社會台灣不能使用中華民國,那麼應該使用哪個 名稱?中華民國、中華民國在台灣,還是台灣?住在台灣的人民又 是哪裡人?中國人,還是台灣人?如果是中國人,台灣人民在國際 社會又不能使用中華民國,使用中國人又如何與中國大陸的中國人 相區隔?認同危機不斷在台灣社會激化。32也就是說,外交孤立迫 使台灣民眾在國際社會上無法使用中華民國,在政治認同上,便無 法接近大中國,在身份認同上,為了區隔與中國大陸的中國人之不 同,使用台灣人認同會更容易區別,身份認同也就逐漸遠離中國人 認同。
四、中共軍事威脅降低台灣民眾的中國認同
軍事上的嚇阻和威脅,往往是敵對國家之間的作為,這種威脅 的強化,便建構雙方人民的敵對心態,在兩岸互動中,由於北京持
30. Ralph N. Clough, Cooperation or Conflict in the Taiwan Strait? (Lanham, Boulder, New York, and Oxford: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 1999), pp. 69~70.
31. 參閱Chien-min Chao, “CCP’s Notice about Crisis and Cross-strait Exchanges,”
Issues and Studies (Apr. 1994), pp. 1~13.
32. Chien-min Chao and Chih-Chia Hsu, “China Isolates Taiwan,” in Edward Friedman ed., China's Rise, Taiwan's Dilemmas, and International Peace (New York: Routledge, 2006), p. 62.
續對台灣進行軍事威脅,而此種威脅對台灣民眾而言,只會失去更 多的台灣民心,加深台灣民眾的邊陲恐懼感,也就會離一個中國愈 來愈遠。33也就是說,軍事上的嚇阻雖然一定程度達到嚇阻台灣國 政治認同表現,但相對程度上,也達到了增加台灣人身份認同,從 而實際上降低台灣人民的中國認同,增長了台灣認同。
從民調數據來看,台灣國政治認同與台灣人身份認同似乎有一 段落差,也就是說,2003年以後,台灣國政治認同約達20%左右,
但台灣人認同卻達到40%次上,這意味著身份上認同台灣人的民眾 至少有一半並不認同台灣國,看起來,顯然是中國大陸的軍事嚇阻 達到了一定效果。但這不意味著台灣民意是分離的,也就是說,傾 向台灣國的民意從民調數據上可能被低估了。
從另一項跨國的調查研究來看,如果題目改為,中國大陸允許 台灣人民自由選擇台灣前途時,認為應該獨立的台灣民眾大幅增加
(參閱表11),達到55%以上,遠超過台灣人認同。
這樣的調查結果顯示,大陸對台的軍事威脅一方面達到了嚇阻 台灣法理獨立,但另方面也造成了台灣人民對中國的疏離感,呈現 了一種矛盾的格局,也就是說,大陸的軍事威脅是阻止台獨的利 器,但也是造成台獨的原因。
表11:台灣民眾統獨認同調查結果(2005-2007)
2005年 2006年 2007年
應該獨立 59.3% 64.7% 55.4%
不應該獨立 18.9% 16.9% 17.4%
由當地居民自己決定 3.1% 3.8% 4.6%
其他(含維持現狀) 20.9% 17.3% 22.6%
資料來源:「香港、台灣、澳門、沖繩民眾文化與國家認同國際比較調查」,港大民意網站,
2007年11月27日。<http://hkupop.hku.hk/chinese/release/release529.html>
33.許志嘉,「中共對台嚇阻戰略:理論與實踐」,全球政治評論,第15期(2006年),
頁31。
五、兩岸長期政治對峙降低的中國認同
兩岸長期的對峙與疏離感,造成台灣人民對中國大陸政府的陌 生與反感,特別是兩岸政治對立往往讓台灣人民認為大陸政府對台 不友善,甚至是充滿敵意的,這樣的敵對感也就降低了台灣對中國 大陸的政治認同。
即便2005年以來,胡錦濤對台政策強調惠台利多政策,但2007 年台灣內部針對民眾感受到大陸對台是不友善或具有的敵意的比 例,都在4成以上,34這樣的調查結果顯示,台灣民眾感受到大陸的 善意有限,兩岸長期的政治對峙,強化了民眾與大陸的疏離感,降 低了對中國的政治認同。