113.30, 113.31, 113.32, 113.33, 113.34, 113.37, 113.73, 113.82, 113.85, 113.87, 113.88, 113.89, 113.90, 113.113, 113.117, 113.119, 113.120, 113.121, 114.19)
34. 人权委员会(委员会)根据 2011 年《宪法》第六修正案设立。2015 年 11 月 2 日，《人权委员会法案》提交议会，《人权委员会法》于 2016 年 6 月颁布。一 些非政府组织认为，该法不符合有关专员任命和解职程序的《巴黎原则》，认为 给行政部门的权力太大。一个非政府组织提起了诉讼。13 该案被高等法院驳 回，该组织提起了上诉。明确规定任命专员的法规于 2016 年 8 月通过。14 35. 2016 年 9 月 23 日，向莱索托全国残疾人联合会介绍了《人权委员会法》，
该法已被译为盲文，这是第一部此类立法。其理由是，残疾人有权获取信息，需 要了解该法的内容，以便他们能够使用该委员会。15
36. 人权股对比勒陀利亚大学进行了研究考察，目的是对该地区各人权委员会进 行比较分析。2016 年 10 月，开发署资助法律部对肯尼亚国家人权委员会进行了 研究考察。考察的目的是借鉴并学习其在设立和运行独立国家人权机构方面的最 佳做法、挑战和成就。16
37. 政府和非政府组织在 2018 年审查了该法，并向内阁提交了一份内阁备忘 录，其中阐明了将对该法和法规做出的变更。但是，该备忘录被撤回，17 理由 是该事项应提交改革进程。委员会的设立符合可持续发展目标 16。
38. 为了执行通过的国家战略和促进人权，制定了《2018/19-2022/23 年第二个 国家发展战略计划》(第二个国家发展战略计划)。该计划界定了四个关键优先领 域：18
• 促进包容和可持续增长；
• 通过对卫生、营养、技能开发、社会保护和移民投资加强人力资本；
• 建立扶持性基础设施；和
• 加强治理和问责制。
39. 第二个国家发展战略计划涉及各种社会挑战，例如贫困、性别、人权、艾滋 病毒/艾滋病、残疾、儿童和青年、气候变化、环境、治理等跨领域问题。在实 施该计划期间，政府将改革社会保护战略，使有关方案更有针对性和得到更好协 调。
40. 为了继续进行改革，以改进旨在加强和保护人权的政策和特别方案，政府将 使国家人权委员会投入运作。政府还将制定人权行动计划，以协调各机构和民间 社会在促进人权方面的努力。19
41. 为应对千年发展目标的挑战及采取步骤落实可持续发展目标，政府通过参与 性进程制定了“2018-2028 十年性别与发展政策”。该政策通过多部门办法实 施，政府各部委、地方当局、民间社会组织、基于信仰的组织、学术界、私营部 门和发展伙伴都参与。
42. 该政策与可持续发展目标、南部非洲发展共同体《性别与发展问题议定 书》、《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际和区域文书保持一致。在地方一 级，它与诸如第二个国家发展战略计划和 2020 年国家愿景等国家框架保持一 致。
43. 为了为公民谋福祉和提高其生活水准，政府确认必须提高社会保护方案的效 率和扩大其覆盖面，改善机构协调，统一法律框架，并整合全国社会援助方案。
为了加强社会政策，莱索托建立了全国社会救助信息系统(救助系统)。救助系统 是一个登记册，用于存储社会经济数据，这些数据将用于确定目标、规划、管理 和监测各项社会保护方案。救助系统目前存有关于莱索托约 333,245 户农村家庭 和 64 个社区委员会的信息。20
44. 政府意识到，必须将减少灾害风险和/或提高抗御能力纳入主流。政府制定 了《2017-2030 年国家抗灾能力战略框架》。该框架的总体目标如下：
• 通过有效和高效的预警系统，提前发现并及早采取行动，预防和减轻 各种冲击和压力的潜在负面影响；
• 帮助受冲击和压力影响的个人、家庭、社区和社会更快恢复并以减少 其脆弱性的方式重建生活；
• 帮助社区吸收和更好地适应经济和社会压力；
• 设法化解可能引发危机的潜在结构性问题。21
45. 2017 年“国家气候变化政策”建议了各种方式，以可持续、可预测、可扩 展的方式获取资金。该政策认识到现有筹资机制固有的多重挑战，建议采取混合 方式获取此类资金，包括：双边和多边来源的专项气候资金；国家预算；私人部
门融资和外国直接投资以及碳市场资金。22 这符合关于气候行动的可持续发展 目标 13。
46. 为了采取长期可持续政策方针应对气候变化和粮食安全问题，莱索托制定了 上述政策。有效执行这些政策和方案对应对气候变化和粮食安全挑战具有重大意 义。23
47. 粮食不安全和营养不良仍然是莱索托面临的主要挑战，但莱齐耶三世国王陛 下在国家、区域和国际各级的参与充分体现了消除饥饿的政治承诺，他担任粮食 及农业组织营养问题特别大使，也是非洲联盟的营养倡导者。
48. 消除饥饿和营养不良是莱索托的长期优先事项。政府在总理办公室下设立了 粮食和营养协调局，以领导和协调莱索托应对饥饿和营养问题。24
49. 在粮食和营养协调局领导下，制定了“2019-2023 年粮食和营养战略和行动 计划”，该计划确定了国家粮食和营养安全中期战略和一个计算成本的行动计 划，两者应指导所有利益攸关方设计和执行粮食和营养安全计划、项目及相关行 动。25
50 作为减少极端贫困、粮食不安全和失业及采取行动实现零饥饿的一种方法，
莱索托于 2016 年推出了“国家营养政策”，该政策将为各部门提供指导，采用 全面方针解决营养不良问题，运用循证战略来最大限度地扩大影响。26 政府还 委托进行了“2018 年零饥饿战略审查”，其目的是支持国家努力，加速采取行 动消除粮食不安全和营养不良。该审查建议如何调整或调节有关政策、方案和战 略，以在粮食安全或营养方面产生影响。政府还正在制定路线图，以采取综合方 法促进幼儿营养。27 莱索托正在进一步努力建立粮食和营养理事会，旨在协调 各部委促进与营养有关的问题。
51. 控制营养不良的主要挑战包括：协调方案能力不足；有关方案资源分配和支 持有限；监控、评估和问责不足；缺乏高质量的研究来指导规划国家营养议程和 确定优先事项。因此，政府将审查营养问题并将其纳入所有国家计划、部门政策 和战略的主流。28
52. 作为减少环境退化的手段，能源和气象部于 2017 年制定了“能源政策”，
以解决许多相互关联的问题，包括气候变化和环境可持续性问题。制定该政策有 四项目标，即：
• 为改善生计作出贡献；
• 为经济增长和投资做出贡献；
• 确保供应安全；和
• 为保护环境做出贡献。
53. 性别和青年、体育及娱乐部制定了 2017 年“莱索托国家青年政策”，旨在 激发青年的环境意识及其对可持续环境和减少贫困的责任感。
54. 内阁 2014 年 12 月通过了关于残疾人补助金的“国家社会发展政策”和“国 家社会保护战略”，并于 2015 年 1 月正式启动。该政策和战略的制定是由于政 府寻求有效应对办法，设法减轻因贫困、艾滋病毒/艾滋病、失业和粮食不安全
减少贫困和消除对所有弱势群体歧视的政策，莱索托已部分实现了可持续发展目 标 1。