中共史無前例的崛起是一個已經存在的世界現實。其從一九七０年代的低度 開發國家，到了一九九０年代末期卻躍升為全球大型經濟體之一。92但是美國對 中共的崛起卻表達出強烈的憂慮。例如：美國的「廿一世紀國家安全委員會」
（Commission on National Security/ 21st Century）就曾經提出警告說：「美、中的 競爭，會因中共日益茁壯而愈趨強烈」。在美國「國家情報會議」（National Intelligence Council）指導下撰寫的《二０一五年全球趨勢》也認為，中共的躍
89 皮爾森（Frederic S. Pearson）、羅徹斯特（J. Martin Rochester），前揭書，頁 111-114。
90 龔雯，〈溫家寶：推動發展中國家的經濟外交上一個新水平〉，《人民網》，
http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2756839.html。
91 吳南，前揭文，頁 61。
92 Carolyn W. Pumphrey, The Rise of China in Asia: Security Implications (Carlisle: Pa. US Army War College, Strategic Studies Institute, 2002): 1.
升所帶來的意涵是全球將呈現極大的「不確定性」。93同時美國歷史學家保羅．
甘迺迪（Paul Kennedy）在《大國的興衰》與《為廿一世紀作準備》等書中，也 為中共的發展描繪了一幅十分暗淡的圖畫。他認為中共與西方國家在經濟水準上 的巨大差別，就決定了中共不可能趕上已開發國家。雖然中共的經濟在短期內會 有較大成長，人民生活水準絕對比現在富有，但是相對於已開發國家來說仍是貧 窮的。一般認為中共崛起將面對「人口負擔過重」、「自然資源不足」、「教育水平 太低」及「政治保障不夠」等四項困難。94與美國持不同看法的印度經濟學者阿 嘎瓦拉博士卻認為：「與美國在二十世紀的崛起一樣，中國在廿一世紀的崛起將 勢不可擋。整體看來，當美國作為世界最大的經濟體崛起時，它不僅使本國人民 受益，而且也使全世界受益。廿一世紀中國的崛起也將產生同樣的效果。」95總 的來說，阿嘎瓦拉博士認為，中共的崛起是歷史的必然，勢不可擋；而且其崛起 是世界的機遇，而不是威脅。
雖然國際間對中共崛起的認知不同，但是中共始終堅信崛起是對一個國家向 上、向前發展過程的形象描述。中共的崛起指的是中共經濟科技發展水平由落後 到發達、國家實力由弱到強、國際地位由低到高的一個過程及其結果，它是中共 綜合國力（包括經濟實力、軍事實力、政治影響力與文化吸引力）不斷增強的表 現，而中共年度國內生產總值（GDP）的世界排名、在全世界年度國內生產總值 中所佔比例，以及其人均國內生產總值等指標，又具有重要的參考價值。中共的 崛起便是要能夠充當多極國際格局中的單獨一極。96
儘管各界分析人士對中共是否能夠和平崛起有不同的看法，但是多數的觀察 家普遍認為，由於中共經濟實力不斷上升，大陸將在二０二０年以前取代日本，
成為東亞地區最具有影響力的國家。但是他們也提出警告表示，如果中共無法妥 善處理經濟發展所帶來的種種社會問題，並採取民族主義的方式轉移民眾對共產 黨領導的不滿，這將會增加中共對外擴張的可能性，並為大陸的和平崛起增添變 數。97本節僅以「和平崛起」的起源、意涵及障礙分別闡述中共如何促進和平崛 起的實現。
壹、和平崛起的起源
二００三年十一月三日，前中共中央黨校常務副校長、中國改革開放論壇理 事長鄭必堅在海南島召開的「博鼇亞洲論壇」年會，發表〈中國和平崛起新道路
93 班樂義（Rommel C. Banlaoi），前揭文，頁 95。
94 閻學通、王在邦等著，前揭書，頁 54-57。
95 阿嘎瓦拉（Ramgopal Agarwala），前揭書，頁 134。
96 陳向陽，前揭書，頁 296。
97 〈中共「和平崛起論」的始末〉，《大陸情勢雙週報》，第 1446 期（台北市：中國國民黨中央 政策委員會，民國 93 年 10 月 6 日），頁 28-29。
和亞洲的未來〉的演講中，首次公開提出「和平崛起」（Peaceful Rise）。甚至 有媒體形容這是博鼇論壇及中共，貢獻給英語和全世界的一個新的詞彙。98
鄭必堅是中共領導人的重要智囊之一，其在二００二年年底赴美訪問期間，
曾與萊斯、季辛吉、布里辛斯基等美國政要及學者進行了廣泛接觸。他們在言談 中流露出的「中國威脅論」讓鄭感到不安。歸國後，他向中共中央提出若干建議，
其中的最後一條，就是和平崛起這個概念。和平崛起課題組隨後在胡錦濤親自批 示「建議就中國和平崛起道路展開研究」下正式成立，核心研究人員為八人，研 究內容則涵蓋了內政、外交、文化、歷史的諸多方面。大約一年以後，和平崛起 理論基本成型。二００三年十二月十日，溫家寶在美國哈佛大學演講〈把目光投 向中國〉時，就進一步闡述和平崛起的構想。同年十二月底，胡錦濤在紀念毛澤 東一百一十周年座談會上，公開提及「要堅持和平崛起的發展道路」。二００四 年三月，溫家寶在中共全國人大、政協兩會記者會上，公開暢談和平崛起的五個 要義。同時中共外長李肇星、國防部長曹剛川等中共重要官員也紛紛論述和平崛 起的意義。一時之間和平崛起成為中共國家發展策略的主要論述，甚至有凌駕「三 個代表」之勢。99這已明白表示和平崛起，已從個人觀點上升為國家意志，成為 中共的戰略選擇。
此期間《新華社》曾述評說：和平崛起正從學術概念，變成中共新一屆領導 人的戰略選擇。它既是當代中共對自身角色、未來形象的定位，也是中共對亞洲 乃至世界的承諾。事實上，短短不到一年的時間中，和平崛起似乎已成為一個世 界性的辭彙。就連美國前總統布希都曾在二００四年「博鼇論壇」的午餐會上說：
我已經注意到胡錦濤主席和中共的現任領導集體正在致力於我們稱之為和平崛 起的事業。這使亞洲其他國家非常放心，它對亞洲的整個面貌都非常重要。100
鄭必堅提出和平崛起的理論要點是：一、中共經濟發展與經濟全球化相聯 繫，而不是相脫離；二、中共在積極參與經濟全球化的同時，走獨立自主的發展 道路；三、這是一條奮力崛起，而又堅持和平、堅持不稱霸的道路。101隨後，胡 錦濤與溫家寶在二００三年的十二月間，即以和平崛起為論述主軸，相繼發表公 開的外交政策演說，強調中國大陸將採取和平崛起的政策路線。然而，在二００ 四年的年初，中共中央政治局常委會的成員，以及軍委會主席江澤民，在內部的 會議中表示，「和平崛起論」將會限制大陸整體的發展策略，甚至對於處理「台 灣問題」的措施，也將產生不必要的牽制與困擾。因此，中共中央高層決定，自 二００四年四月開始，即不再由高層領導人士發表有關和平崛起的論述。所以胡
98 楊中旭、馮亦斐，〈「和平崛起」指引中國未來〉，《新聞週刊》，第 178 期（2004 年 5 月 3 日）。
99 〈胡江權鬥，「和平崛起」路崎嶇〉，《聯合報》，93 年 9 月 13 日，版A13。
100 歐錫富，〈和平崛起的理論與戰略〉，《大陸工作簡報》（台北市：行政院陸委會，民國 93 年 7 月 14 日），行政院第 2898 次院會，頁 14-15。
101 同前註。
錦濤在二００四年四月二十四日的博鰲論壇上，即只提及「和平發展」，而沒有 再特別強調「和平崛起」的觀念。
貳、「和平崛起」的意涵
經過二十多年的改革開放，現在中共的領導人開始承認中共崛起了。並且認 為中共的崛起不可避免，也在逐漸成為事實。為了正視大國崛起對世界權力格局 的影響，中共領導人提出了「和平崛起」的概念。從中共改革開放以來內政外交 走勢而論，「經濟外交」應當是目前中共和平崛起的主要手段。然而「經濟外交」
卻含有兩個層面的意義，一是指經濟方面的外交，二是指把經濟作為手段而達到 其他的目標。102和平崛起也可以從多方面來理解，其一是中共能夠崛起，不被外 力所遏止或圍堵；其二是中共的崛起不會對現存國際權力格局造成過大的衝擊；
其三是中共在崛起的同時能夠扮演一個大國的角色。所以中共認為和平崛起不僅 僅是個概念的問題，更重要的是個實踐的問題。從「經濟外交」開始來實現和平 崛起的目標是其他大國所沒有走過的道路，雖然迄今已經相當成功，但未來還有 很長的路要走。
中共的「和平崛起論」是規劃中共國家發展大戰略，具有政、經、軍、心之 重要意義與效果。並同時反駁了美國政學界盛行的觀點，即以「和平」駁斥「中 國威脅論」，以「崛起」駁斥「中國崩潰論」。和平崛起是胡錦濤親自指示中央黨 校研擬，因此可以視為是中共第四代領導人急欲展現的外交新思維，並且也是中 共繼推動「夥伴外交」、「睦鄰外交」、「大國外交」之後，在邏輯上與對外政策的 必然發展。103
參、和平崛起的障礙
依中共旅美學者裴敏欣觀察所見，目前中共領導人似乎要以「和平發展」取 代「和平崛起」，因為胡錦濤在二００四年三月的一場演講中提及和平崛起後，
自那時起和平崛起一詞已悄然從官方聲明中失去蹤跡，顯示中共中央對可能進行 了內部檢討。因為一些中共元老認為和平崛起將會對北京以武力遏止台獨造成潛 在的制約，從而採取反對態度。104雖然近一段時期被視為中共國家發展方針的和 平崛起理論，因遭質疑可能影響台灣問題和「中」美關係的解決，而在大陸內部 引發論戰，致使外界盛傳中共高層已放棄「和平崛起」理論。但在曾慶紅主持的 中共中央黨校所屬的《學習時報》就曾意有所指的重新闡釋了「和平崛起」與「武 力統一」的辯證關係。此一說法似乎證實，中共高層並未放棄和平崛起的理論，
102 宮秀川，〈海外媒體關注中國「和平崛起」〉，
http://big5.china.com.cn/chinese/zhuanti/xxsb/548670.htm。
103 胡聲平，〈評「和平崛起與兩岸關係」〉，
http://www.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=33333332:4&webitem_no=846。
http://www.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=33333332:4&webitem_no=846。