最後，依據上述的論述，本文認為電子化政府研究若要依照本身的定位來 強化在公共行政研究中的價值，就必須要面對幾個領域中的關鍵問題（big questions），才能如更進一步的鞏固與深化在公共行政研究中的定位，提升本身 的價值與影響：
1.電子化政府的研究範圍與方法問題
從研究結果中發現，106 篇電子化政府相關研究論文當中，共有 11 篇
（10.4%）是針對電子化政府整體性議題進行探討，也就是電子化政府的範圍、
方法與效果的問題，顯示此一問題在目前的文獻中仍然無法出現一個有共識的答 案，且當此一層面的問題尚未釐清，後續的研究亦將受到此問題的影響而變得難 以前進，因為這牽涉到本文所關注的連結與定位問題。另外，研究範圍的界定問 題，也出現在公領域與私領域間之議題切割上，畢竟目前電子化政府研究的主 題，在許多議題與方法都來自於私部門的狀況之下，是否能夠適合公部門的資訊
科技研究，將是研究者所必須思考的問題。
2.電子化政府的實際影響效果問題
研究發現，目前電子化政府相關文獻中，與組織或管理相關的文章為相當 大的部份，然而，作為組織管理的工具，電子化政府（研究）達到了什麼樣的效 果？是否與預期相符？這些問題將是實務界推動電子化政府方案前所必須釐清 的，因為這牽涉到本文所關注研究議題的實際「價值」問題。就如 Weber 與 Murray
（2002）所說的：當有許多研究支持資訊科技所帶來的效果時，同時也有許多文 獻質疑它。如果研究者無法加緊腳步在這一層面提供實務界具體的證據，對於整 體電子化政府的學術研究與實務推行方案勢必將難有正當性可言。
3.電子化政府推動的內部組織與外部社會的條件問題
研究結果中發現科技擴散議題在 106 篇文章中有 12 篇（11.3%），佔了相當 的比重，內容主要都在探討影響資訊系統推動成效的因素，也就是從組織層面、
從技術層面、從社會層面等角度探討可能影響電子化政府成效的條件。換言之，
由於內部組織與外部社會的環境不同，將很可能影響到電子化政府推動的不同方 式，甚至進一步影響到電子化政府整體的效果，因此，對於電子化政府推動時的 內部與外部條件，勢必成為政策推動過程中，所不能忽視的一環。例如過去政府 投入大量資源所設置的入口網站，民眾的使用行為相當不佳，除了利用率偏低、
停留時間很短、瀏覽頁面甚少之外，再訪率的比例也相當的低，唯一獲得民眾青 睞的反而是與政府資訊完全無關的「即時視訊」服務（陳祥、林明童，2002）。
換言之，民眾是否真的需要政府「非常詳細」的資訊，還是只需要一些簡單的聯 絡方式、業務介紹、線上申辦即可，而真正會對政府業務有需求的人（或團體），
到底是為了什麼樣的目的需要政府資訊公開、需要政府完全的網路化（如記者、
公關公司可能會以蒐集政府資訊來作為自己工作上的利益來源），又政府的哪些 資訊需要公開？是否需要使用者付費？這些都是相關單位在進行相關政策決定 前所需要釐清的組織內外部問題。
4.電子化政府與民主概念結合後所可能產生的問題
民主治理的相關文章（6 篇，5.7%）在電子化政府的研究議題中，已逐漸取 得其重要地位，應用資訊科技來實現民主政治的價值受到政府與公民相當多的期 待。然而，民主價值中公平性問題，在數位落差的問題被提出來之後，受到社會 學者、政治學者與行政學者的重視，但實際而言，目前的文獻卻都仍未能提出具 體改善措施與建議。換言之，當政府要推動 e 化服務時，除了要盡量提升品質之 外（不論是從使用者滿意度、可用性、產出來看），也必須同時兼顧無法享受 e
化服務的族群，對其提供對等的服務，不能僅站在一個科技優勢族群的角度來看 政府 e 化政策，應該評估不同族群（老人、低收入戶、家庭主婦）所需要的政府 資訊政策、資訊服務，投入不同的資源配置，唯有如此才能達到一個公部門所應 有的公平正義原則。此外，另一個資訊科技所帶來直接民主必須面對的問題將是
「課責」的問題，此問題分為兩個部分，首先在官僚課責部分，其所引發的問題 為官僚人員要為民意代表的民意基礎負責、網路上傳達出來的民眾意見負責、對 其本身專業負責、還是對其長官負責，而此問題之所以會比以往傳統官僚課責議 題更為複雜，主要在於當民眾可以輕易的為公共政策表達意見時，其所要調和的 意見衝突勢必將加入「網路民眾」端所傳達出來的意見，而此類意見在未有完整 機制進行處理之前，將很容易出現「分歧」、「粗糙」、「專業性不足」等問題，但 從民主理論上來說，官僚又絕對不能忽視此意見，因此將造成行政官僚的行政成 本增加。另一個「課責」問題責發生在民眾本身，當民眾表達意見的成本大幅降 低時，如何能確保其不是在「亂講話」將是一門重要的課題，畢竟從目前的制度 上來看，民眾為其網路上的行為與言論，仍無監督與負責任機制。
五、 結論
目前實務界對於電子化政府的重視，從世界許多重要國際組織紛紛設立專 責機構，發表電子化政府的評估指標即可清楚得到證明。然而，公共行政學界與 實務界之間，對此主題上的理論對話與議題連結，究竟電子化政府研究對於公共 行政研究的定位為何？以及有哪些價值等問題似乎一直受到忽視。這就如彭錦鵬 教授（2004）從對一些文獻的歸納中發現，部分學者認為電子化政府的發展必須 經過一系列的演變而來，包括政府業務的電子化、自動化，但是若非透過網際網 路的技術，所謂的電子化政府只不過是把政府的業務高度電腦化而已；以及 Lenk 與 Traunmuller（2002）所說：「資訊科技會對公共行政學科產生什麼影響，仍存 在著許多不確定性（uncertainties）與模稜兩可（ambiguities）」。因此，本研究的 最主要目的，即為透過後設分析方式，從近十年公共行政類別 SSCI 期刊中所出 版的電子化政府相關論文，透過尋找電子化政府與公共行政理論之間的連結所 在，建構出電子化政府議題在公共行政中的定位與價值，以及提出兩者連結過程 的關鍵議題。
研究結果顯示，電子化政府在公共行政中的定位，可歸納為三個主要重點：
首先是研究數量部分，相對於其他公共行政論文明顯過少；其次是以目前的文獻 累積狀況來看，大部分電子化政府研究仍著重在於行政管理議題，相對在公共政
策相關議題則是電子化政府研究較少涉獵之處，總共十七種電子化政府研究之次 議題，大約是遵循電子商務從企業自動化蛻變的軌跡，重視 ICTs 作為一個連結 政府與外部環境的一種新形式的機制，著重於管理策略與組織發展；最後則是近 來逐漸受到關注的民主參與議題，逐漸有越來越多的文獻談論此部分。總之，具 體歸納電子化政府議題在公共行政研究中的定位狀況，其內容大概可以涵蓋所有 公共行政相關的議題，只是在程度上以公共政策議題為最少，而民主理論上的影 響與涉及則漸漸產生。
至於電子化政府議題在公共行政中的價值，以及現階段領域發展的關鍵議 題部分，本文認為，電子化政府回應了實務界對於政府資訊科技應用方面的強烈 需求，從組織管理的角度出發來建構並研究電子化政府的運作，連結了實務需求 與學術研究兩者，為其對公共行政的價值之一，而電子化政府研究對公共行政的 價值之二，則是為公共行政領域，尋找因應未來資訊科技發展之下，官僚的組織 網絡形式變遷、外在的制度安排改變、以及政策規劃與執行模式建構的理論基 礎。最後，本文認為電子化政府研究領域，在未來的定位發展以及價值再建構的 過程，所應面對的「關鍵議題」包括下列四項，(1)電子化政府的研究範圍與方 法問題；(2)電子化政府的實際影響效果問題；(3)電子化政府推動的內部組織與 外部社會的條件問題；(4)電子化政府與民主概念結合後所可能產生的問題。
總之，當視電子化政府（或資訊科技）僅是一個技術問題時，其所面對的 問題將會相當單純，但其價值與意義也會相對限縮，如果要實際有效探討電子化 政府或資訊科技對於公共行政的定位與價值，從理論面著手點出關鍵議題來，將 是相當基本的工作。而未來電子化政府議題的發展，以及公共行政研究在資訊社 會的轉變，都不能忽視本文所提出的定位與價值議題，以及接續四個關鍵議題所 涵蓋的內容。以第一個關鍵議題：範圍與方法為例，近幾年世界上陸續出現幾個 對電子化政府的評估指標，10 清楚說明電子化政府推動至今已經開始面臨成本 與成效評估的問題，換句話說，因為電子化政府的方案對於一國的財政支出都是 一筆不小的負擔，因此在推動之前發展具體的方案可行性評估，確定其範圍與方 法，以及後續的績效評估指標都是相當重要的未來發展議題，畢竟唯有如此才能 推動最有效的方案，獲得最有效的成果。
從理論建構的角度來看，本文最主要的貢獻即在於連結電子化政府研究與
從理論建構的角度來看，本文最主要的貢獻即在於連結電子化政府研究與