1945（民國34）年8月，日本投降，台灣光復，國民政府派遣陳儀來 台主持大局，在台北成立台灣省行政長官公署，依據「收復區敵偽產業處 理辦法」及「台灣省接收日人財產處理準則」，在署內設立「接收委員會」，
同年底，接收原來臺灣總督府的公有產業。隔年1月，該委員會在各縣市 成立「日產處理委員會」，進行日人私有財產的接收與處理工作158。由於 各項事業範圍廣泛，規模龐大，為免生產停頓，並使接收工作順利推行起 見，將接收過程劃分為監理與接管兩個時期。臺灣日本私人資本的糖業，
由行政長官公署工礦處、農林處共同派人主持，11月組織委員會，12月1 日開始監理工作。在監理時期內，各會社之業務及生產工作，仍由日人負 責照常進行，監理人員僅負監督之責。其目的在熟悉其經營內容，以便將 來接收時，不致因生疏而有所停頓。當時糖業監理單位除日糖興業、台灣 製糖、明治製糖、鹽水港製糖四大株式會社外，尚有日本糖業聯合會臺灣 支部等13單位159。
監理工作為接管前熟悉各事業內容，督促事業繼續推行之過渡辦法。
1946年3月底止，1945－46年期製糖工作已大部分完成；同時，遣送日僑 回國即將實施。故政府規定監理工作應於4月初結束，並於4月組織「臺灣 糖業接管委員會」，開始接收工作。人員一仍舊慣，並由行政院資源委員 會會同台灣省行政長官公署著手組織「臺灣糖業有限公司」，資本總額臺 幣30億元，總公司設於台北市，1946年5月1日宣告成立160。於是，臺灣糖 業遂正式由國人經營。原有日人之四大製糖會社，則由糖業公司所屬之四 區分公司分別接收。大林製糖所是日糖興業株式會社所屬糖廠，接收後列 為第一分公司，改名為「大林糖廠」。接收時大林糖廠自有土地情形參見
158 劉進慶：《臺灣戰後經濟分析》，台北：人間，1992 年，頁 24。
159 臺灣糖業股份有限公司：《台糖四十年》，頁 21。
160 同上，頁 29。
前表3-2-2。
二次大戰時大林糖廠多次遭受到盟機轟炸，廢蜜槽、廠房及倉庫損壞 頗為嚴重，所幸製糖機械及其他重要設備受損不大。1946年12月，開始將 原有製造白糖之若干機器設備拆除遷往他處，全力進行修復粗砂製造設 備，按照預定計畫如期完成，1948（民國37）年1月26日製糖工作順利開 工。此外，亦積極進行房屋的修復工作，並委託臺灣工程公司承建加強磚 造倉庫8棟，以配合開工及儲糖的需要。
其後，台糖在提升效率與精簡人事的原則下，組織曾幾度變革。1950
（民國39）年9月，為合理調整糖廠區域，增加工作效率，乃將四個分公 司撤銷，依地理位置，劃分為台中、虎尾、新營、總爺、屏東等五總廠，
大林糖廠歸虎尾總廠督導。至1967（民國56）年7月，台糖為謀求健全組 織、精簡人員，改善經營，俾能在國際市場上以低成本爭勝，於是將原有 五個總廠重新組合為台中、虎尾、嘉義（南靖糖廠改制）、新營、麻佳、
高雄（橋頭糖廠改制）、屏東等七總廠，推行大廠制，大林糖廠劃歸新成 立之嘉義總廠管轄。後發現總廠與糖廠間，權責、督導、協調、聯繫等不 甚理想，為改善缺失，臺糖除了加強糖廠管理功能外，1972（民國61）年 7月相繼撤銷台中、嘉義、麻佳、高雄四個總廠，所餘虎尾、新營、屏東 三個總廠，設農技、工務、運輸三組，並置總務、人事、會計、資產、業 務等督導員督導各所屬廠區管理部門業務，回復總廠督導制之實施。因 此，原隸屬於嘉義總廠管轄之大林糖廠，此時乃改隸虎尾總廠督導161，並 於1974（民國63）年提高壓搾能力至2000公噸。
1976（民國65）年以降，國際糖價持續低迷，加上臺灣產業結構的轉 型，臺糖受到嚴重之衝擊，蔗糖產銷發生虧損，公司厲行開源節流，逐年 減低自產糖量。因此，在總公司精簡用人、調整組織的考量下，1992（民 國81）年9月，大林糖廠被併入北港糖廠，改名為「大林工場」，設副廠 長一名常駐辦公，協助廠務之推動。畜殖場、原料課（農場、農務二課合 併）改隸北港糖廠管轄，工安環保、運輸、管理、會計、工業關係課等均
161 臺灣糖業股份有限公司：《台糖四十年》，頁 594-595。
撤銷。1996（民國85）年7月，在1995－1996年期製糖工作結束後，大林 工場正式停工162。
光復後，大林糖廠的原料採取區域範圍變化不大，但農場與原料區略 有調整。由表 3-3-1 可知，日治時期原有的 8 個農場歸併為 5 個，分別為 大湖、大埔美、麻園、好收、大樓；中洋子原料區劃入新港原料區，溪口 原料區一、二區合併，另成立內林原料區。其農場分佈及原料採取區範圍 可由圖 3-3-1 看出。
表 3-3-1：大林糖廠原料採取區域和農場
糖廠 原料區 分 布 地 區 農 場 大 林 大林、大湖、潭底、排仔路、下埤頭、甘蔗
崙、三疊溪 大湖
內 林 中林、頂員林、林仔前、內林、三角、北勢、
溝背、橋仔頭、湖仔、石龜溪 、南勢 大埔美 大埔美、中坑、過山、梅仔坑、雙溪、大半
天寮、大草埔、九芎坑、圳頭 大埔美、麻園
溪 口 雙溪口、游厝、頂坪、柳仔溝、上崙、崙尾、
本廳、柴林腳、崙仔
新 港
新港街、古民、海豐仔、埤仔頭、西庄、大 潭、後底湖、菜公厝、中洋仔、三間厝、月 眉潭
民 雄 打貓街、番仔、頂寮、崙仔頂、東勢湖、新
庄仔
菁 埔 菁埔、竹仔腳、雙援、厝仔
江厝店 江厝店、田中央、牛斗山、牛稠溪、鴨母坔、
橋頭、塗樓、北勢仔 大樓
陳厝寮 好收、陳厝寮、葉仔寮、松仔腳 好收
大
林
糖
廠
大坵園 大坵園、十四甲、林仔尾、大崎腳、沙坑仔、
獅仔頭、番仔潭、山仔門、羗仔科 資料來源：北港糖廠大林工場砂糖原料二課
162 臺灣糖業股份有限公司：《台糖五十年》，1996 年，頁 672。
圖 3-3-1：大林糖廠原料採取區
資料來源：北港糖廠大林工場砂糖原料二課
二、植蔗面積和砂糖產量的變遷
臺灣光復之初，大林糖廠在物質缺乏及人力不足的情況下，1947－
1948年期勉強生產出5,061公噸的蔗糖。至1948－49年期，因戰爭時期被 炸之工場及倉庫均次第修復或重建，荒廢的蔗園也已經整理復耕，因此，
甘蔗收穫面積增加至2,124公頃，產糖量激增為16,896公噸。翌年，植蔗 面積擴充至3,597公頃，產糖量亦增為20,130公噸。不久，即因中國大陸 市場的關閉，而蔗糖外銷又一時無法展開，糖價狂跌，農民植蔗興趣低落。
故1950－1951年期之產糖量突然降至8,398公噸。
1951（民國 40）年以後，隨著外銷市場逐漸打開，加以韓戰爆發後，
刺激國際糖價急遽上升，於是植蔗面積不斷成長，糖產量又回升為 16,157
公噸。其後，大林糖廠最盛期的植蔗面積約為 3,000 餘公頃，糖產量在 1964
－1965 年期亦高達 32,604 公噸。不過，這樣風光的景象自 1966 年以後，
遭到國際糖價遽跌、都市化與工業化迅速發展、農村工資不斷上漲等諸多 不利因素的影響，導致植蔗面積再度下滑。直到 1972 年起國際糖價大漲，
實種面積才再度超越計畫面積，甚至於 1973－1974 年期出現 121.70﹪的 達成率，當年並增建設備，建立自動控制系統之糖箱，兼製細特砂，成為 亞洲第一座生產耕地細特砂工場163。
1976－1977 年期的糖產量為 32,016 公噸，創下光復以來另一個產糖 高峰。可惜至 1980 年代起，一則國際糖價再陷低迷，砂糖外銷嚴重虧損；
二則政府收購稻米雜糧保證價格不斷提高，對抗作物增加。因此，農民種 蔗意願下降，推廣更加困難。而隨著臺灣經濟結構的轉變，農村勞動力陸 續轉移至工商產業，城鎮建設不斷地擴大，開發區與房地產熱的興起，使 農村耕地大量減少，導致糖業經營陷入困境。於是，台糖公司在 1985 年 後改採內銷為主、外銷為副的緊縮生產計畫，1991（民國 80）年更開放國 外砂糖進口164。在此種不利的情況下，大林糖廠的計畫面積雖逐年調降，
由 1977－1978 年之 3,274 公頃遽減至民國 1991－1992 年之 1,879 公頃，
由表 3-3-2 可看出，甘蔗種植面積減少的部分主要來自契約蔗園，1980 年代初期甚至出現實種面積僅及計畫面積之 56﹪的窘境。因為大林糖廠對 地方農業使用的影響力降低，最後終因原料嚴重不足之故，無法維持正常 運作，遭到先歸併而後關閉的命運。
政府接收時大林糖廠所經管的土地，包括自營農場用地、放租地、廠 房、原野、山林和鐵路用地等，多達 2490.89 公頃（2568.14 甲）。但因光 復前工廠設備受創，蔗園廢耕情形嚴重，加以戰時兵荒馬亂，勞動力極度 缺乏，農場無法自營，在不得已的情況下只好將土地多數短期放租給附近 農民耕作。迨接收之初，因租期未滿，無法收回。至 1947 年春，租期屆 滿，正在陸續收回中，適逢政府公佈公地放領辦法，繼之為配合政府實施
163 臺灣糖業股份有限公司：《台糖三十年》，頁 587。
164 臺灣糖業股份有限公司：《台糖五十年》，頁 225。
「耕者有其田」政策以扶植自耕農，1953 年起至 1973 年，先後辦理五期 2,276.33 364.59 1,911.75
1948－49
2,123.59（93.29﹪） 364.59（100﹪） 1,759.00（92.01﹪） 16,896,480 3,055.28 533.46 2,521.82
1949－50
3,596.89（117.73﹪） 593.07（111.17﹪） 3,003.82（119.11﹪） 20,129,695 2,959 485 2,474
1950－51
1,931.10（65.26﹪） 582.66（120.14﹪） 1,348.44（54.50﹪） 8,397,770 2,958.50 485 2,473.50
1951－52
2,767.05（93.53﹪） 534.01（110.11﹪） 2,233.04（90.28﹪） 16,156,678 2,915 485 2,430
1952－53
3,045.41（104.47﹪） 468.08（96.51﹪） 2,577.33（106.06﹪） 27,474,436
2,978 500 2,478
1953－54
2,922.61（98.14﹪） 567.48（113.50﹪） 2,355.13（95.04﹪） 24,694,056 3,025 685 2,340
1954－55
3,023.29（99.94﹪） 682.97（99.70﹪） 2,340.32（100.01﹪） 24,286,629
165 蔡孟勳：《戰後臺灣糖廠與地方發展關係的變遷－溪湖糖廠的個案研究》，國立台北大學都市 計劃研究所碩士論文，2001 年，頁 3-24。
166 北港糖廠資產管理課。
3,017 630 2,387 1955－56
3,144.81（104.24﹪） 655.78（104.09﹪） 2,489.03（104.27﹪） 29,902,871 3,141 676 2,465
1956－57
3,558.19（113.28﹪） 616.05（91.13﹪） 2,942.14（119.37﹪） 26,518,361 3,331 651 2,650
1957－58
3,498.38（106﹪） 654.68（100.56﹪） 2,843.70（107.31﹪） 27,786,794 3,442 692 2,560
1958－59
3,073.22（89.28﹪） 674.60（97.76﹪） 2,398.62（87.22﹪） 32,092,331 3,235 635 2,600
1959－60
3,056.05（94.47﹪） 682.00（107.40﹪） 2,374.05（91.31﹪） 29,274,670 3,232 682 2,550
1960－61
3,252.15（100.62﹪） 675.90（99.11﹪） 2,576.25（101.03﹪） 30,286,127 3,278 678 2,600
1961－62
2,883.84（87.98﹪） 789.76（116.48﹪） 2,094.08（80.54﹪） 23,594,413 3,249 689 2,560
1962－63
2,705.57（83.27﹪） 895.29（129.94﹪） 1,810.28（70.71﹪） 24,803,687 3,020 710 2,310
1963－64
2,733.58（90.52﹪） 924.23（130.17﹪） 1,809.35（78.33﹪） 21,458,112 3,160 860 2,300
1964－65
3,248.06（102.79﹪） 830.14（96.53﹪） 2,417.92（105.12﹪） 32,604,028 2,977 827 2,150
1965－66
2,978.59（100.05﹪） 828.59（100.19﹪） 2,150.00（100﹪） 29,389,620 2,573 827 1,746
1966－67
2,477.16（96.27﹪） 823.09（99.52﹪） 1,654.07（94.72） 21,335,245 2,576 830 1,746
1967－68
2,518.73（97.77﹪） 866.64（104.41﹪） 1,652.09（94.62） 23,550,185 2,542 832 1,710
1968－69 2,433.17（95.72﹪） 957.55（115.09﹪） 1,475.62（86.29﹪） 21,226,499 2,596.14 886.05 1,710.06
1969－70
2,507.35（96.58﹪） 995.83（112.39﹪） 1,511.52（88.39﹪） 15,102,986 2,444 984 1,460
1970－71
2,382.59（97.49﹪） 862.58（87.66﹪） 1,520.01（104.11﹪） 22,497,767 2,410 842 1,568
1971－72
2,546.68（105.67﹪） 898.26（106.68﹪） 1,648.42（105.13﹪） 21,872,052
2,509 889 1,620 1972－73
3,037.69（121.07﹪） 907.04（102.03﹪） 2,130.65（131.52﹪） 26,096,833 2,643 843 1,800
1973－74
3,216.42（121.70﹪） 944.49（112.04﹪） 2,271.93（126.22﹪） 31,671,860 2,775 915 1,860
1974－75
3,093.61（111.48﹪） 968.52（105.85﹪） 2,125.09（114.25﹪） 27,193,924 3,060 920 2,140
1975－76
3,345.28（109.29﹪） 901.22（97.96﹪） 2,444.06（114.26﹪） 24,413,648 3,145 965 2,180
1976－77
3,524.99（112.08﹪） 923.94（95.75﹪） 2,601.05（119.31﹪） 32,015,637 3,274 1,014 2,260
1977－78
2,984.31（91.15﹪） 873.68（86.16﹪） 2,110.63（93.39﹪） 22,357,565 2,991 991 2,000
1978－79
3,087.25（103.22﹪） 908.94（91.72﹪） 2,178.31（108.92﹪） 26,218,927 2,865 865 2,000
1979－80
2,987.36（104.27﹪） 821.91（95.02﹪） 2,165.45（108.27﹪） 24,258,647 2,947 817 2,130
1980－81
2,781.23（94.37﹪） 844.66（103.39﹪） 1,936.57（90.92﹪） 24,427,687 2,960 830 2,130
1981－82
2,566.55（86.71﹪） 784.98（94.58﹪） 1,781.57（83.64﹪） 22,504,510 2,950 840 2,110
1982－83
2,342.48（79.41﹪） 871.54（103.75﹪） 1,470.94（69.71﹪） 20,388,439 2,923 841 2,082
1983－84
1,963.11（67.16﹪） 788.91（93.81﹪） 1,174.20（56.40﹪） 16,526,634 2,635 835 1,800
1984－85
2,021.44（76.71﹪） 813.92（97.48﹪） 1,207.52（67.08﹪） 18,361,294 2,559 809 1,750
1985－86 1,975.97（77.22﹪） 543.01（67.12﹪） 1,432.96（81.88﹪） 19,399,890 1,894 816 1,078
1986－87
1,796.51（94.85﹪） 740.86（90.79﹪） 1,055.65（97.93﹪） 17,992,925 1,929 792 1,137
1987－88
1,867.47（96.81﹪） 751.85（94.93﹪） 1,115.62（98.12﹪） 18,968,445 1,771 821 950
1988－89
1,677.30（94.71﹪） 615.50（74.97﹪） 1,061.80（111.77﹪） 20,839,174
1,835 742 1,093 1989－90
1,644.80（89.63﹪） 640.99（86.39﹪） 1,003.81（91.84﹪） 16,929,475 1,736 763 973
1990－91
1,579.09（90.96﹪） 685.72（89.87﹪） 893.37（91.82﹪） 12,562,247 1,879 823 1,056
1991－92
1,711.85（91.10﹪） 731.96（88.94﹪） 979.89（92.79﹪） 15,878,110 資料來源：臺灣糖業股份有限公司：《臺灣糖業公司統計資料輯錄》各年期
三、多角化經營
台糖公司是國營事業中唯一的農產加工企業，所生產的蔗糖，每年約 在八、九十萬噸左右，其產量的多寡常受每年種蔗面積與氣候的影響。台 糖製糖原料甘蔗，大部份要靠蔗農種植供應，但由於國際糖價漲落不定及 國內競爭作物的影響，蔗農種蔗的面積頗不穩定。同時，每年的氣侯變化 因素甚大，加上本地特有的地震、颱風、豪雨等特殊因素，因此每年砂糖 產量較計劃產量增減一、二成是很常見的事。甘蔗產量的起落不定，導致 成本增高，收入減少。台糖公司有鑒於此，早在1951年以後，即加強原有 的副產及附屬事業的經營，並進一步陸續發展多角經營。一方面精簡組
台糖公司是國營事業中唯一的農產加工企業，所生產的蔗糖，每年約 在八、九十萬噸左右，其產量的多寡常受每年種蔗面積與氣候的影響。台 糖製糖原料甘蔗，大部份要靠蔗農種植供應，但由於國際糖價漲落不定及 國內競爭作物的影響，蔗農種蔗的面積頗不穩定。同時，每年的氣侯變化 因素甚大，加上本地特有的地震、颱風、豪雨等特殊因素，因此每年砂糖 產量較計劃產量增減一、二成是很常見的事。甘蔗產量的起落不定，導致 成本增高，收入減少。台糖公司有鑒於此，早在1951年以後，即加強原有 的副產及附屬事業的經營，並進一步陸續發展多角經營。一方面精簡組