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「商議式民主行政理論的建構與制度設計」研究案 深度訪談資料

研究人員:政治大學公共行政學系 黃東益 副教授 研究期間:2005 年 8 月至 2006 年 07 月

訪談時間:2006 年**月**日 ** 時

1. 請問您在政府工作多久了?在本機關待了多久?請問您曾擔任過哪些職務?在哪些 職位上曾接觸過與公民參與有關的業務?

2. 目前政府機關有類似的公民參與機制(如公聽會、說明會或網路論壇),貴單位曾經 使用過哪幾種?實際運作的狀況如何?您的相關經驗又有哪些?你是如何接觸到公 民會議這個概念的?你覺得公民會議和以上的公民參與方式有那些不同?

3. 貴單位為什麼會想要舉辦公民會議?是誰做的決定?背景如何?是根據哪些規定?

舉辦的經費是在哪些項目底下?你是在什麼情況下接這個業務?還有哪些同仁參與 這個業務?你們怎麼分工?

4. 這麼複雜專業的議題(依據不同公民會議主題),過去都是由行政部門和專業的人士 來做決定,這次舉辦公民會議會不會和過去的決策方式有所衝突?會不會侵犯你們 機關或長官的決策權?

5. 針對這次公民會議參與的民眾,你覺得他們參與討論的能力如何?是不是都可以講 出他們的道理?討論過程中是否吸收足夠的資訊作為他們討論的基礎?他們是比較 站在私人的角度還是國家社會的角度來談問題?由他們來討論和由政府官員或學者 討論有什麼不同?

6. 在撰寫可閱讀資料的過程中,有沒有訂出一些基本的原則,如何跟承辦單位進行合 作撰寫可閱讀資料?在邀請專家的過程中,有沒有訂出一些原則或提供哪些協助?

7. 麻煩你舉出這次結論幾個比較具體的政策意見,你覺得這些意見有沒有說服力?他 們的行政可行性如何?政治可行性如何?有沒有和貴機關既定政策方向或長官的意 見不一樣的結論?在公民會議後,貴機關如何處理共識會議的結論(追問一致與不一 致的處理方式)?這些結論對政策有沒有影響?(追問沒有影響狀況下的原因)從哪些 地方可以看得出來?

8. a. (在一致的情況之下) 這次舉辦的公民會議要花費這麼多經費,又要執行這麼長的 時間?討論出來的結論與貴機關的政策是一樣的,會不會覺得很浪費時間?很不值 得?

b. (在不一致的情況之下) 這次舉辦的公民會議要花費這麼多經費,又要執行這麼長 的時間?討論出來的結論與貴機關的政策是不一樣的,會不會增加貴機關在作業上 的困擾?你覺得值不值得?為什麼?

9. 整體而言,這次舉辦公民會議對你們機關或社會的效用在哪裡(可追問教育、政策

合法性、爭議的解決、決策的品質等)?有無負面的影響?

10. 經過這一次的公民會議後,你覺得未來貴機關哪些議題適合用公民會議方式徵詢民 眾意見?(包括議題的性質、爭議性、範圍大小等)要由哪些人來參與?(全民?

利害關係人?利益團體?)

11. 你覺得針對貴機關內部管理過程(例如,各項內規),適不適合推動類似公民會議的 商議式民主,讓機關內部所有人員來參與?為什麼?(追問如何種議題,如何進行)

12. 最後,你覺得未來要辦理類似活動時,有哪些地方需要改進?為什麼?

13. 請問您有沒聽過審議式民主的概念?是怎麼接觸到審議式民主這個概念的?您覺得 與其他的民主又什麼不同?

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