「卓越計畫」雖是促進德國大學競爭和分化最有力的一項政策，但其最初計 畫的執行期限只有五年，現在雖然又被延長了五年，但之後是否會再度延長，尚 需聯邦和各邦協商，前景不明朗。當第二期卓越計畫完結，若各級政府終止編列 特別預算，卓越計畫所啟動的大學競爭態勢，會不會像午夜鐘聲一響，頓失魔力
表1
註： Hinweise und Erläuterungen zur leistungsorientierten Mittelverteilung an den Hochschul en in Trägerschaft des Lands NRW 2012-2013 (p. 4), by Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Forschung des Landes NRW, 2011, retrieved from http://www.
wissenschaft.nrw.de/fileadmin/Medien/Dokumente/Hochschule/Hinweise_zur_LOM_
Stand_Dez_2011.pdf
的「南瓜車」，一切回歸原點？
其實在推動該計畫的進程中，大家心知肚明其終結日不遠，但又不確定 何時劃下句點，這種具有現實緊迫性所引發的焦慮心情，Gaehtgens（2012, p.
32）傳神地用一句話來形容：「今後該怎麼辦？」（Was kommt danach?）。
就此，巴登—符騰堡邦學術部長（Baden-Württembergs Wissenschaftsminister）
P. Frankenberg即提議，在卓越計畫第二期結束後，應繼續推動10年類似的獎助 計畫，由聯邦與各邦政府各出資50%，以便繼續維持競爭態勢（Frankenberg &
Himmelrath, 2009）。以該邦擁有四所菁英大學之所在地，該部長的提議非常可 以理解，但對於完全沒有菁英大學，或是獲得其他獎助項目乏善可陳的其他邦，
是否還會熱衷地希冀該計畫繼續推動？
再 從 高 等 教 育 經 費 來 看 ， 2 0 1 0 年 德 國 高 等 學 校 的 總 預 算 為 4 1 2 億 歐 元
（Statistisches Bundesamt, 2014, p. 62）。依前述，目前德國有429所高等學校，
若以高等教育經費之平均來看，每所學校的預算不及1億歐元。而做為卓越計畫 的標竿哈佛大學（Harvard University），其2013年的年度預算即高達42億美元
（Harvard University, 2013, p. 6）。前後對照，令人不禁對於德國大學的未來發 展捏一把冷汗。
再者，卓越計畫雖號稱為歷年來預算最高的獎助計畫，但若與哈佛大學相
較，其經費僅如杯水車薪，難怪Neundorf（2009, p. 124）、Merkator與Teichler
（2010, p. 48）忍不住要對該計畫的擁護者潑一大盆冷水，他們認為僅在有限時 間裡對個別大學挹注幾百萬歐元，不可能打造出類似美國常春藤聯盟的研究結 構。
德國大學近來所啟動的分化機制，雖未能一反過去之大學均質性體制，但不 可否認地，績效導向之經費分配、高等學校排名與卓越計畫等，尤其是後者，其 評選結果已獲得媒體廣泛的報導，並引起大眾的關注，使得大家開始意識到德國 大學間的差異，至少就研究實力和社會聲望來說，如在卓越計畫被選出的十幾所 菁英大學，確實表現得更為優秀，此亦可從廣受認可的上海交通大學「世界大學 學術排名」中獲得證實（上海交通大學，2014）。
綜合考慮以上的因素，德國大學雖然不太可能會出現像美國大學類似金字塔 型高度分化局面，但卻有可能在現有均質基礎上發展為類似凸形的溫和型分化，
如圖8所示。
圖8 傳統、現代德國大學與美國大學之分化 資料來源：研究者自製。
質言之，在近年來德國大學啟動相關的分化機制後，少數大學獲得更多資源 之挹注，且具有更高的社會聲望與國際知名度，而與其他大學產生分化；但他們 相互之間仍然難分伯仲，誰也無法堪稱為德國的哈佛大學。另一方面，超過九成 未躋身為菁英大學的多數大學來說，仍將是均質的大多數。