（一）計畫緣起
國圖總館自民國75年開館至今，總館原規劃15%的圖書成長空間，計畫典藏量為 250萬冊（件），館藏統計截至107年3月底已超過600萬冊（件），充分顯出典藏空間 不足之困境。
為爭取永久典藏級圖書資料中心的建立，國圖自90年起即多次研提典藏館興建的 相關計畫。民國94年12月，國圖與國立政治大學、國立臺灣師範大學、國立臺灣大學 等四機構皆面臨圖書典藏空間不足問題及國際圖書館合作典藏議題興起，於是倡議共 同建置聯合館藏中心，合作並集中典藏罕用書刊資源。直至95年6月，在教育部及經 建會的支持下，「國家圖書館遷建計畫書」始順利進入經建會討論議程。95年至97年 歷經多次評估、研議、勘址等工作完成「聯合館藏中心興建構想書」，98年四機構聯 合向教育部提案於國立臺灣師範大學林口校區合作建置「聯合館藏中心」，然因計畫 案所需經費相當龐大，此案未獲支持。至99年因政府辦理組織改造工作，教育部函示 緩議興設計畫。
民國101年6月13日，教育部函示為瞭解本館南部分館及典藏總館興設計畫是否有 繼續推動之必要，請本館組成評估小組，續就興建南部館或其他空間規劃之可行方案 進行分析後送部憑辦。之後又經多年的爭取，反覆在改造現址、設置南部分館、遷建 新館等方案，評估最可行及最佳的方案，並持續向教育部提報計畫、向長官簡報說明；
教育部也邀集學者專家召開專案諮詢會議，並提出綜合評析考量；此外，進一步要求 國圖就南部分館興建之必要性，從圖書館大環境之改變，知識流通性之變化等面向，
詳予評估、考量。之後，再次提報評估結果，104年5月8日教育部函復「國圖再造•
南北均衡—國圖南部分館建設計畫」意見，再請國圖釐明、調整。
直至民國105年9月5日教育部召開「國家圖書館前瞻發展建設計畫專案會議」，
國圖再度向教育部部長進行簡報，本案終於有了進展。重要進度包括106年1月25日教 育部召開「國家圖書館南部分館籌建規劃專案會議」、106年2月6日教育部召開「國 家圖書館南部分館暨聯合典藏中心籌建規劃構想會議」；106年2月14日行政院林全院 長視察位於臺南市新營區的國圖南部分館預定地，要求國圖南部分館的建設要拿出最 快速度，不能超過4年，展現成效，儘早落成。經過多年的努力，國家圖書館南部分
館暨聯合典藏中心終於確定落腳於臺南市新營區；106年4月26日教育部核定國圖所送
｢國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心先期規劃計畫｣，國圖爭取時間先行委託印記聯 合建築師事務所進行先期規劃；106年12月28日，教育部及國圖提送之「國家圖書館 南部分館暨聯合典藏中心建設計畫」奉行政院核定，建設期程自107年至110年，並自 107年編列建設相關經費，陸續啟動各項籌建工作，未來將使國圖的功能及服務延伸 至南部，並能滿足南部民眾閱讀及公共圖書館的典藏需求。
（二）相關準備工作
行政院要求國圖南館暨聯典中心於民國110年底完成並啟用，是一項艱難的挑 戰，除了各項招標工作的順利推動極為重要之外，未來南館的定位、典藏中心的功能、
營運、服務、空間需求、家具設備等等，都必須盡早規劃，唯有做好相關準備工作，
才有利於如期完工。因此國圖內部推動下列工作：
1. 成立工作小組及建置網站
國圖於106年3月28日成立｢國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心籌建規劃工 作小組｣，由專員及助理編輯以上人員組成，依建築空間、館藏發展、特藏文獻 典藏與服務、聯合典藏中心—典藏政策與設施設備、資訊設施、人力資源及活動 規劃等工作項目進行分組分工。目前正就聯合典藏中心採行之圖書倉儲聯盟及數 位資源典藏模式、南部分館館藏發展政策、聯合典藏中心館藏政策、國家圖書館 南部分館特藏文獻典藏原則、南部分館及聯合典藏中心之組織位階、南部分館及 聯合典藏中心中英文名稱、館徽（Logo），進行文獻探討、國外案例分享及規劃 討論，並辦理倉儲及圖書博物館之委外規劃。
2. 國內外參訪學習
國圖同仁除利用出國參加研討會、辨理書展、講座和研討會、洽談合作等機 會，順道安排參訪附近新建圖書館及經營完善之倉儲設施，例如加拿大多倫多大 學典藏庫、美國SRLF及ReCAP、日本國會和大學圖書館ASRS，希望了解各種 倉儲系統的建置和運作經驗，以能選取最適合臺灣的模式。另外特別規劃至芬蘭 參觀國家典藏圖書館。此外，也安排參觀國內具有高架密集倉儲和自動倉儲經驗 的企業，以了解國內的技術和產品。
3. 委託廠商先期規劃
國圖於106年6月12日委託印記聯合建築師事務所進行先期規劃；先期規劃報
告書於107年1月完成後，公開上網，作為有意參加建築設計徵選的建築師參考，
也作為國圖後續各項工作推動之參考。
先期規劃之範圍包括計畫概述（公共建設依據、目的及目標說明）、館址自 然及人文環境調查分析、環境影響、規劃目標及南部分館定位、整體建築量體空 間需求分析、營運規劃、計畫期程及總建造費概估、建築計畫與量體模擬、各國 圖書館案例分析、預期效益、結論及建議方案等。
從全國公共圖書館收集罕用圖書及具保存圖書收藏至圖書聯合倉儲中心，經 由國圖的專業服務與館藏發展，可協助全國民眾獲取相關圖書或學術資源，故先 期規劃建築師以問卷方式調查全國公共圖書館之需求量。對倉儲空間、管理方式 之相關意見，其中較為關鍵的項目包括：
（1）對於管理方式之意見
國立臺灣圖書館和國立公共資訊圖書館皆希望採行由單一機構集中管 理方式，在付費機制上無意願付費。
公共圖書館希望採行管理方式，73.1%回答由單一機構集中管理，9.4%
回答聯盟制。如果未來將採取付費機制，希望採用方式。70.8%回答無付費 意願，21.7%回答各館依照典藏比例付費。
（2）對於館藏空間之需求情形
各公共圖書館是否有意願將罕用及具保存價值之圖書文獻移入「圖書聯 合倉儲中心」之意願調查，共213則回應，61間（25%）有意願，152間（75%）
無意願。
有意願將罕用及具保存價值之圖書文獻移入「圖書聯合倉儲中心」之公 共圖書館共為61間，分別為國立級2間、直轄市級5間、縣市級16間、鄉鎮市 級38間。
（3）對於送存資料數量之預估
先期規畫建築師將調查各圖書館的需求數量呈現於表3、表4、表5及表 6，可做為未來規劃倉儲空間之依據。
表3
˙總長度預估為：833,221cm
（以每冊3cm換算冊數為277,740冊）
˙期刊複本：具時效性之一般性期刊（財經/金融/資訊），適讀年 齡15歲以下刊物，未納入索引建置且罕用之一般性期刊）。
報紙類
˙移入報紙館藏之總厚度為268,575cm
（以每冊3cm換算冊數為89,525冊）
˙報紙尺寸為長（60cm）*寬（45cm）
˙罕用中西文報紙（80-90年）
共計350,000冊 年代久遠 10,000冊
期刊類
單本 50,000冊 50,000冊
期刊合訂本 10,000冊
（3-5cm厚） 1,000冊（4cm厚）
500冊（3cm厚）
報紙類 報紙合訂本 1,000本（3cm厚） 794冊（4cm厚）
表5
國圖及公共圖書館各類型館藏移藏數量統計總表
圖書 期刊 報紙 視聽資料
國家圖書館 1,630,970 合訂本 277,740 合訂本 89,525
DVD 51,280 錄音/影帶 18,799 黑膠唱片 15,896 盤帶（大、小） 3,243 其他 7,424 總計 96,642
公共圖書館 2,067,420
單本 241,064 單本 13,914 DVD/VCD/CD 448 微縮單片 200 合訂本 14,600 合訂本 16,340 其他 2,000 總計 2,648 合 計 3,698,390 單本 241,064 單本 13,914
99,290 合訂本 292,340 合訂本 105,865
表6
國圖及公共圖書館預估一年新增入藏數量統計
圖書 期刊 報紙 視聽資料
國家圖書館 144,000 合訂本 27,774 合訂本 8,953 DVD 2,000 公共圖書館 153,838 單本 903 單本 17,062 DVD/CD 2,720 合訂本 4,814 合訂本 222 錄影帶 100
4. 徵詢專家學者意見
國圖透過學者專家意見諮詢，希望獲取更多指導意見，作為籌劃南館之參 考，包括106年12月29日召開國家圖書館館務發展諮詢委員會及107年4月2日召開 國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心籌建諮詢會第1次會議。
5. 舉辦公聽會和說明會
公共圖書館和大學圖書館對於聯合典藏中心營運的相關意見對於本案的規 劃非常重要，國圖辦理「聯合典藏中心典藏館營運規劃—館外相關圖書館座談 會」，以瞭解大學和公共圖書館的期待和需求，107年3月9日中南區圖書館、3月
16日北區圖書館。座談會意見歸納，就參與意願而言，由於典藏中心設置於臺南 市新營區，基於地緣關係，南部圖書館參與意願較高，北部圖書館參與意願較低。
就典藏資料類型而言，大學圖書館較傾向於罕用館藏移轉給典藏中心保存；公共 圖書館則希望寄存較少使用之館藏，並期待由中心統一管理和對外提供服務。就 館藏複本問題，公共圖書館認為館藏的重複性較高，若有複本的限制，恐無法解 決公共圖書館空間不足問題。就合作方式及經費分擔而言，公共圖書館較擔心無 法負擔送存典藏所需經費，而大學圖書館對經費負擔的接受程度較高。
（三）規劃方向及重要議題
依據106年12月行政院核定之「國家圖書館南部分館暨聯合典藏中心建設計畫」，
國家聯合典藏中心之初步規劃簡要說明如下：
1. 典藏空間
國家聯合典藏中心將包含全國圖書聯合倉儲中心及全國數位資源保存中心 等典藏空間，約31,000平方公尺。其中包括1,200平方公尺之自動化倉儲典藏區、
27,800平方公尺之高架密集倉儲庫房、1,000平方公尺之特藏典藏庫房和600平方 公尺之前置作業區和冷凍除蟲室等，以及400平方公尺之數位資源保存中心。
27,800平方公尺之高架密集倉儲庫房、1,000平方公尺之特藏典藏庫房和600平方 公尺之前置作業區和冷凍除蟲室等，以及400平方公尺之數位資源保存中心。