挑战
100. 近年来，国家一直在加紧努力改善人权状况，反映这一点的是目前正在为 实现各项国家计划所规定的目标而制定各种法律和措施，据以提高公众对人权的 认识，并鼓励公众提出自己的权利要求，但阿拉伯叙利亚共和国依然同其他国家 一样，还必须加大增进人权的力度，并确保公民有机会充分行使国际条约规定的 基本权利和自由。
101. 关于对发展的主要挑战，无法逃避的事实在于最大的障碍是外国占领。正 是由于此种占领，我国若干年来一直依然要实施紧急措施。这种状况对于营造一 种理想的妥善保护被占领的叙利亚戈兰人民人权的环境无济于事。如果作出了结 束紧急状态的决定，但由于以色列的占领、对国家内部事务的外来干涉和单方面 的制裁，此种决定仍然无助于维护和取得国家为增进人权所作持续努力的成果。
持续占领我国部分领土的状况妨碍了进一步增进人权的努力，因为本来应该用于 满足社会发展需要、为增进人权创造条件、缩小两性差距以及实现社会和经济进 步的种种资源，现在却要用于满足国防的需要和用作国防预算。
102. 必须提请注意被占领的叙利亚戈兰民众面临的一些挑战，即占领国以色列 占领着叙利亚部分领土的状况以及它严重侵犯人权的行为。因此，尽管通过了各 项国际法律，包括联合国及其专门机构通过的各项决议，其中不承认以色列议会 1981 年所作的在被占领的叙利亚戈兰实施以色列法律的决定；安全理事会第 497(1981)号决议，其中安理会宣布以色列吞并叙利亚阿拉伯领土的行为无效；
以及大会和人权理事会的其他许多决议，其中宣布以色列关于在被占领的叙利亚 戈兰实施以色列法律和司法管辖权的决定为非法，并要求以色列遵守大会和安理 会的决议，但是，以色列又在 2009 年 12 月 9 日作出了违反国际法的行为。以色 列议会决定就一项动议举行全民投票，该动议规定，任何将导致以色列撤出被占 领的叙利亚戈兰和东耶路撒冷的协议都必须获得 80%以上以色列公民的认可。这 公然违反了国际法，因为国际法禁止以武力夺取他国领土。这也违反了安全理事 会第 497 (1981)号决议。
103. 此外，在 2011 年 6 月，以色列开始在被占领的叙利亚戈兰 Majdal al-Shams 以东地段建造种族主义隔离墙。以色列已开始建造的隔离墙将把被占领叙利亚戈 兰的部分地区与内地隔开，并将切断戈兰与叙利亚本土之间的地理联系。以色列 通过在 20 世纪 70 年代中期采用的非法征用土地的手段，盗走了属于阿拉伯叙利 亚农民的估计达数百德南的大片大片的土地。在被占领的叙利亚戈兰建造隔离墙 的目的是制造一种新的事实上的政治和安全局势。该隔离墙还将对被占领的叙 利亚戈兰的民众产生极其有害的影响，因为它将会把他们与叙利亚本土完全分 开，并切断与本土的地理联系。应该在以色列持续侵略戈兰民众的政策的背景 下看待这一举措，因为这些政策涉及监禁、迁离、巨额罚款、法庭审判、以及解 雇工人。
104. 关于在以色列监狱中受苦的叙利亚阿拉伯人，有 9 名在被占领戈兰的叙利 亚阿拉伯人在监狱里长期遭受折磨。本报告附件载有关于这些人的姓名、入狱日 期和刑期的详情。这些人因莫须有的罪名被关押在以色列监狱，并同他们在被占 领土的以色列监狱中的阿拉伯兄弟一样，生活条件极其恶劣，国际人权组织曾对 此进行过谴责。他们遭受着最凶残的心身折磨，包括利用他们的身体做科学实 验，并被关押在远离家乡的监狱。此外，占领当局还对试图探访这些囚犯的亲属 和家人制造种种难题和障碍。以色列安全部门蓄意对叙利亚阿拉伯囚犯施行警诫 性惩处并进行心理恐吓，试图软化他们对政治和民族社会问题的立场。以色列当 局使他们遭受严酷的监禁条件，并蓄意无视他们的健康问题。因此，这些囚犯患 有癌症等许多疾病，还有人心脏病发作。这种状况完全违背了关于在武装冲突中 保护人权的原则，也违背了有关奋力反对殖民统治和外来统治及种族主义政权的 战斗人员法律地位的基本原则，这项原则被视为对 1949 年《日内瓦四公约》和 1977 年《附加议定书》的一种修正，这种情况也有悖于大会 1973 年第 3103 (XXVIII)号决议，因为大会在该决议中将占领和持续占领行为视为罪行，并承认 在占领下生活的人民享有以一切手段抵抗占领的固有权利，这种情况还违反了 1979年在纽约签署的《反对劫持人质公约》。
105. 以色列当局采用种种方式征用土地、建造新定居点、并吸引新的定居者，
从而严重侵犯了被占领叙利亚戈兰的经济权利。这些方式主要包括：征用属于流 离失所者的土地，然后将之宣布为共有财产；扩大 28 个新定居点项目的规模，
据此安置 1,200 个新近抵达的犹太家庭；扩大自来水管网络系统；在被占领叙利 亚戈兰挖掘新井。以色列占领当局还实施了另一些措施，目的是控制被占领叙利 亚戈兰的用水，并以各种手段剥夺叙利亚阿拉伯民众获得用水的权利。当局独占 Banyas 的河水，还使用属于阿拉伯叙利亚共和国的太巴列湖的部分水源。以色 列据此在约旦河和亚尔木克河河系存储和分配水资源。它还独占阿拉伯叙利亚共 和国哈马河的河水，并在河中放养不少鳄鱼，试图以此改变河流的性质。此外，
以色列占领当局还向被占领叙利亚戈兰的阿拉伯公民征收苛捐杂税，借此压制他 们抵抗和反对占领政策的行动。
106. 在以色列占领当局侵犯文化权利方面，以色列考古学家一直在参与巩固占 领的工作，并通过歪曲有关该地区既定事实的方式，诋毁被占领阿拉伯叙利亚戈 兰境内的阿拉伯叙利亚文化财产。以色列的各种行径还旨在消除戈兰人民的阿拉 伯文化特性，强迫学校采用以色列的教学课程，取消各村庄、地区和街道的阿拉 伯名称而改用希伯来名称，从而歪曲有关被占领戈兰的地理和历史事实。
107. 在受教育的权利方面，被占领叙利亚戈兰境内为数不多的学校人满为患，
并因卫生问题而不适于进行教学。以色列当局没有提供任何值得一提的服务，即 使是在学生缴纳了昂贵的学费后也是如此。占领当局拒绝向在其他地方毕业的叙 利亚阿拉伯医生和药剂师发放在被占领的叙利亚戈兰开业的执照。因此，这些人 被迫移居他地求职。
108. 在健康权方面，以色列占领当局依然对叙利亚戈兰民众收取高额的医疗检 查费、治疗费和健康保险保费，此种收费超过了他们微薄的收入。戈兰境内 5 个 被占领的阿拉伯村庄没有任何医院，长期短缺卫生中心和诊所的状况使他们痛苦 不堪。
109. 戈兰境内工人的处境是叙利亚阿拉伯公民普遍处境的一个方面。以色列 的占领和试图控制土地的行动以及对抵制占领的民众进行镇压的行为，使他们 不堪负重。以色列占领当局对叙利亚工人进行骚扰，不准他们成立工会来保护 自身的权利。因此，这些工人被剥夺了组织工会的权利，这违反了国际劳工组 织(劳工组织)关于工会自由和组织工会的权利的公约(第 87 号和第 98 号公约)的 条款。
110. 被占领戈兰境内的叙利亚妇女处境苦难，并遭受各种有害的心身和社会影 响，造成这些处境和影响的是 40 年的占领局面以及与历来的种族主义、犹太复 国主义占领行为相关的野蛮行径、罪行和集体惩罚行为。被占领戈兰的叙利亚妇 女和男子在与家庭分离的严酷现实中生活，同一个家庭的一部分成员居住在叙利 亚本土，另一部分成员居住在被占领地区。占领当局禁止戈兰两边的家人进行私 人探访，结果是 Majdal al-Shams 东部的人不得不在占领军为将人民相互隔离而 竖立的铁丝网的后面使用扩音器同他们的亲人沟通。
111. 即使是儿童也无法免遭以色列这些涉及所有人的行径之害。以色列无视叙 利亚阿拉伯儿童按照《儿童权利公约》的规定应享有的权利。占领政策已导致数 千名叙利亚人在戈兰流离失所，使之无家可归，并剥夺了他们的土地。这种情况 已对儿童的生活和教育产生了连锁效应。
112. 中东区域和邻国的民众面临的最大威胁是以色列在被占领土掩埋核材料的 行为。以色列蓄意在被占领的叙利亚戈兰埋设地雷和掩埋核废料的行径公然违反 了 1949 年《日内瓦四公约第一附加议定书》第 55 条，因为该条规定，应该在战 争中重视保护自然环境，使之免遭广泛、长期和严重的破坏，并禁止以侵害自然 环境作为报复手段。
113. 最近的全球金融、经济、气候和粮食危机已在很大程度上使民众难以实现 因国家采取的措施而产生的希望，并对公民的生活产生了有害影响。这些危机严 重减缩了国家预算，也严重限制了开展各种努力，来执行和落实旨在使公民享受 经济和社会权利的措施和政策。
114. 资源有限、资金短缺以及人口增长的状况限制了国家履行其国内承诺的能 力。有时，国家难以获得它希望取得的成果，这是由于各种意外的开支导致资源
114. 资源有限、资金短缺以及人口增长的状况限制了国家履行其国内承诺的能 力。有时，国家难以获得它希望取得的成果，这是由于各种意外的开支导致资源