5、加強人權教育國際聯繫與交流。
第五節 實踐公民社會的學生人權教育
傳統公民教育受到傳統文化的影響，比較偏重於「灌輸」對現實政治 體制、社會規範之接受（或加以合理 化 ）， 而 未 能 重 視 「 積 極 公 民 」
（positive citizenship）的教育意義之養成、與批判性與自律性之「論辯 理性」（discursive rationality）之培養。因此，歷年來人權指標項目─「教 育促使人民瞭解人權受損時申訴、救濟途徑的情形」一向非常不理想。其後果 乃是：向高層官員「攔轎申冤」、尋找人情關說（檯面下解決）、再不然就是集 眾抗爭！而這些現象卻助長民粹（populistic）運動的發展。民粹是民主的假 象與障礙，成熟的民主需要仰賴論辯理性的民智（集體理性），而這又非從講 求批判性、啟發性之人權教育、法律教育跟著眼，才可能實現。
人權教育正式課程之有效教學，必須仰賴良好的師資，但在我國許多學 校裏的「公民」類科，往往因升學淪為非專業教師「配課」的命運。任課教師 如無法律相關學養背景，如何能將人權理念與法律基本素養講解清楚？又如何 能在實務面教導學生有關法律與生活的實際問題？（如民事訴訟與刑事訴訟）
除此之外，師資培育過程也必須加強一般教師，在人權與法治方面之基 本素養，畢竟人權教育不只是專任教師一人的責任，而是全體教育工作者共 同之責任。
若欲人權教育的整體品質，能夠達到一定的水準，希望主管教育的決策 部門，能揚棄主智主義中過度的「工具理性」傾向，轉而重視「全人性」的 發展，尤其是公民教育、倫理教育，更應恢復其應有的意義和功能。
因此，對於負擔「人權教育」基本任務的「廣義性」公民教育，將有以 下六點建議：（馮朝霖，2001：20）
（一）公民教育之根本指導方針乃是：致力於民主法治國家憲法立國精神
─「人性尊嚴」與「人權理念」之維護發展及實踐。
則，合乎「人性尊嚴」之社會建構條件。
（三）公民教育應由培養「消極公民」，轉為注重「積極公民」之培養；
公民在民主社會中不應只是適應現狀，而應有積極參與公共生 活、公共領域事務之意願與知能；民主政治文化的發展、公民 社會的形成，實有賴於積極公民的投入。
（四）公民教育內容的理論取向應由結構功能論轉向批判理論社會學。
前者傾向於透過教育「再製」（repro-duction）社會現存結構；
而後者則力圖培養具有「自覺意識」、「自決能力」、批判意識及 負責態度的成熟公民。
（五）權利與責任、自由與正義，乃是多元文化社會的相對概念，公民 教育應平衡「個體性」與「群性」之發展；因個人之「自我認同」
必須在社會的「相互認同」中才能完成。「多元文化主義」須與「社 群主義」互相連結與平衡，以免社會脫序而混亂。
（六）為適應「地球村的地方主義」思潮，公民教育必須培養學生「生態 思維」（ecological thinking）的態度，以轉化主流文化中過度 之工具理性主義及功利思想。利人利己、生命與生命之間息息相 關、禍福與共之生態思維，乃是人類文明未來倖存的關鍵前題。
西方民主國家，基本上是以公民社會的理念，來經營教育文化的情 境，做為提昇民主社會人權品質的根本之道。一九八九年之年底，由德 國聯邦政治教育中心，在柏林舉辦之德國公民教育四十年回顧研討會上
，Manus（聯邦政治教育中心三位所長之一）在結論的文獻上，闡述了德 國四十年來，公民教育的基本出發點及中心原則（1990：276）。
Manus 指出；德國公民教育的目標取向，乃是發展德國憲法秩序中 的「基本價值」（Grundwerten），此一目標取向，乃是整個社會中，唯 一具有普遍共識性的公民教育目標。而聯邦德國政治秩序的建構為，依
循「人性尊嚴」做為優先於國家的最高價值（Die Bindung an die Menschenwurde als oberstem vorstaatlichen Wert）（1990：277）。
德國基本法背後的「人類圖像」（menshenbild）乃是：個人人格的發展
，有賴於全體性之規範性、制度性的保障。依照這個人類圖像，政治的
任務，在於創造合乎人性尊嚴生活的社會條件；且依照個人自由、社會 正義及國內、國際和平的原則以遂行之。 Manus 因而指出公民教育實踐 上的六大原則：
1、公民教育的首要原則，乃是為了滿足「公民」本身的需要，
在日漸複雜化的歷史、社會實際生活中，個人人格的發展有賴於引導和幫 助。公民教育，當然也是為社會本身的需要，因為個人不僅不能影響政治 決定的歷程，反而更應該『有責任性』地去產生影響。
2、公民教育的目標與內容，因而指向人的人格性（Personalitat des Menschen），因為他是從個體性、社會性，傳統與進步的基本點出發。
3、人格取向的公民教育，建立對於「自由概念」的理念上，個人自 由權（Freiheitrechte）的發展，包含了制度性的內容，而避免了個人主 義的化約、和集體主義的不當擴張。
4、公民教育認為，政治所永遠面對的任務是：建構與維護人類在自 由、和平與正義中的共同生活，並且，以此標準去衡量具體的政治。
5、人格取向的公民教育，必須傳輸與「規範性－制度性」政治秩序相 關的知識，以及政治的歷史性前提和社會性條件。
6、憲法中的基本價值必須以「對話性」「詮釋性」的方式呈現給公民，
做為其認同的濟助。（http：//www.hre.edu.tw/report/new/articles/20021114-0/.htm）
綜上所述，實踐公民社會的學生人權教育，必須藉著課程設計，培訓學 生具有積極公民的素養－尊重、包容、權利、義務的人格特質，熱心參與公 共活動、勇於維護自由、民主、法治的精神，成為現代化的，能與國際接軌 的地球村公民。