24. 2016 年 3 月 30 日《宪法》第 1 条高度重视对生命的尊重和对人的保护：
“人是神圣而不可侵犯的。所有政府工作人员以及任何组织均有尊重人的绝对义 务。”
25. 《宪法》第 3 条明确规定：“每个人都享有生命和身体完整权……”。
26. 中非共和国赋予生命和人身安全一种神圣的价值，并依照 2010 年通过的新
《刑法典》中各项规定惩罚和指控任何试图侵犯生命和人身安全的行为。
27. 司法和人权部以及各个法院与法庭的设立也体现了对生命和人身安全权的 保护。
28. 设立中非共和国特别刑事法院是一项重大进步，该法院目前已开始运作。
29. 除政府做出的努力之外，多家维护和保护人权的组织也致力于保护生命和 人身安全权。部分受害者也组成协会，以获得公正对待和对其损害的赔偿。
关于废除死刑的建议(建议 104.8 和 104.10)
30. 中非共和国尚未废除死刑，但是 2017 年通过的《军事司法法典》是实际走 向废除死刑的第一步，因为该法典中没有死刑规定。近几年来，法官在刑事审判 中也没有再做出过死刑判决。
31. 此外，在恢复宪政后，新政府也开始通过修订《刑法典》中的规定来重新 启动废除死刑的进程。
关 于 打 击 有 罪 不 罚 现 象 的 建 议 ( 建 议 104.30 、 104.31 、 104.48 、 104.49 、 104.50 、 104.51 、 104.52 、 104.53 、 104.54 、 104.55 、 104.56 、 104.57 和 104.58)
32. 对严重罪行进行公正审判是实现中非共和国持续和平与真正和解 的必要 条件。
33. 政府的这一意愿表现为审判多年来国家领土范围内战争罪行和危害人类罪 行实施者的义务。
34. 这些罪行的实施者必须受到公平和公正的审判，这不仅是为了还暴行受害 者一个公道，也是为了预防发生新的罪行，更是为了能够平稳地实现中非人民渴 望已久的国家和解。
35. 政府为此制定和落实了多项工具：
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根据 2015 年 6 月 30 日第 15.003 号法律设立特别刑事法院；•
通过了 2017 年 3 月 24 日关于《军事司法法典》的第 17.012 号法律；•
根据 2017 年 4 月 20 日第 17.015 号法律设立国家人权和基本自由委员 会。36. 还根据 2015 年 1 月 8 日的第 15.007 号政令设立了快速反应和打击暴力侵害
104.90、104.86、104.8、104.88、104.89、104.91、104.89 和 104.91)
40. 中非共和国批准了多项关于受教育权的国际法律文书。这项权利始终被各
•
联合国发展援助框架(2012-2016 年)是联合国巩固中非共和国和平并帮 助国家发展的计划框架，旨在在教育和扫盲领域为政府提供支持，尤 其是帮助女童和弱势群体完成高质量的基础教育；•
中非共和国国民教育与技术教育部还制定了一项《2014-2017 年过渡计 划》；•
2016 年，政府制定了《国家恢复与建设和平计划》(2017-2021 年)，为 全国人民提供基础性服务，尤其是教育领域的服务；•
中非共和国初等、中等及技术教育和扫盲部还编写了一份《2016-2017 年度统计年鉴》。41. 在残疾人状况方面：
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残疾学生不受歧视地在初等、中等和大学教育机构中学习；•
目前只有一家为感官残疾学生(聋哑人和盲人)设立的公立教育与职业培 训中心，该中心同时提供一般性教育和职业教育，但是，就目前来 看，由于缺少专业教师，从该中心毕业的学生完全无法继续二级基础 教育的学习；•
此外，国家目前也没有专门为智力迟钝儿童设立的中心。部分城市和 班吉的几家肢体残疾者再适应中心主要由慈善组织管理运营；•
在职业教育方面，遗憾的是，目前并没有能够向残疾学生提供技术与 职业再适应课程的机构。关于健康权的建议(建议 104.78、104.79、104.80、104.81、104.82 和 105.42)
42. 自提交上一次报告以来，中非共和国采取了多项措施来具体落实健康权。
43. 2016 年 3 月 30 日《宪法》第 8 条规定：“国家有义务保障家庭的身心健 康。”
44. 新一届政府在健康领域采取了多项行动，其中包括：
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继续执行《国家卫生发展计划》(2006-2015 年)；•
继续执行《加快降低孕产妇和新生儿死亡率的行动计划》(2004-2015 年)；•
制定和执行一项预防艾滋病毒/艾滋病母婴传播的计划；•
制定一份关于健康与生殖的国家政策文件和一项执行该文件的行动计划；•
在《第三阶段国家卫生发展计划》完成制定前，先制定一份临时性政 策文件，即《卫生部门过渡计划》(2015-2017 年)；•
设立健康资源勘查系统(2014-2016 年)，文件中介绍了医疗护理以及辅 助健康服务与资源的分布和可用性情况；•
制定医疗保健人力资源战略计划(2017-2021 年)；•
制定卫生设施建设、恢复及设施配备计划(2017-2027 年)；•
起草健康管理信息系统战略文件。关于保护妇女免受一切形式暴力侵害的建议(建议 104.36、104.37、104.38、
104.39 、 104.40 、 105.12 、 105.13 、 105.14 、 105.15 、 105.16 、 105.17 和 105.19)
45. 自提交上一次报告以来，妇女保护问题已经成为了新一届政府的一个优先 任务和关切对象。新《宪法》和《刑法典》中的各项规定为保护妇女这一弱势群 体免受一切形式暴力侵害提供了保障。
46. 为实践这一意愿，政府做出了以下努力。
47. 法律文书方面：
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根据 2015 年 6 月 30 日第 15.003 号法律设立特别刑事法院；•
通过了 2017 年 3 月 24 日关于《军事司法法典》的第 17.012 号法律；•
根据 2017 年 4 月 20 日第 17.015 号法律设立国家人权和基本自由委员 会；•
根据 2015 年 1 月 8 日第 15.007 号政令设立快速反应和打击暴力侵害妇 女和儿童行为联合部队；•
通过了 2016 年 11 月 24 日关于在公共、半公共和私营职业中规定性别 均等的第 16.004 号法律；•
启动修订《民法典》的进程。48. 在妇女和儿童的卫生服务方面：制定了《加快降低孕产妇和新生儿死亡率 的行动计划》(2004-2015 年)。
49. 此外，报告所涉期间还在多省市组织了关于性别暴力、打击有罪不罚现象 以及尊重人权的提高认识活动。
50. 庆祝各种针对妇女的纪念日也反映了政府在全国范围内保护和促进妇女权 利的意愿：
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国际妇女节(3 月 8 日)；•
每年 10 月 15 日庆祝的国际农村妇女日；•
每年 6 月 23 日庆祝的国际寡妇日；•
反对切割女性生殖器国际日(2 月 6 日)；•
每年 5 月 5 日庆祝的国际助产士日。51. 尤其包括联合国中非共和国多层面综合稳定团人权处在内的合作伙伴围绕 暴力侵害妇女行为和性别暴力问题为不同参与者组织了若干培训、提高认识和信 息小组。
关于反对切割女性生殖器和其他有害传统习俗的建议(建议 104.41 和 104.42) 52. 尽管 2010 年《刑法典》中的规定对这些行为予以打击，但中非共和国仍然 面临着多种侵害妇女的社会文化习俗，尤其是切割女性生殖器和某些传统做法。
53. 大多数受害者从来没有向司法机关举报这些习俗，因此很难获得相关数 据。妇女促进部在 2017 年设立了多个致力于打击切割女性生殖器和一切传统习 俗的机构。
关于促进平等、均等和性别的建议(建议 104.27)
平等和不歧视
54. 根据 2016 年 3 月 30 日《宪法》，不歧视原则和平等原则是国家统一、和 平与社会融合的基础。
55. 自上一次报告以来，政府通过的所有法律和规章制度均严格禁止歧视，并 强调所有公民在政治、经济、社会、文化、教育等各个领域中的平等。
56. 国家不对任何公民进行区别对待或歧视，无论是：
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在公共或私营职业领域；•
参与竞选；•
任何责任岗位的遴选或任命中。57. 在妇女和少数群体方面，任何法律都不会阻止他们在与男性或非少数群体 公民同等的条件下参与政治生活。然而，尽管政府批准了国际劳工组织的《第 169 号公约》，仍然存在一些阻止行使这些基本权利的社会文化因素和惰性。
58. 在促进平等、均等和性别方面，值得一提的是颁布了 2016 年 11 月 24 日关 于在公共、半公共和私营职业中规定性别均等的第 16.004 号法律，该项法律充 分体现了政府在这方面的意愿，并巩固了这一领域的法律工具和现有政策。
关于儿童兵的建议(建议 105.22、105.23、105.24、103.25、105.26、105.27、
105.28、105.29、105.30、105.31、105.32、105.33、105.34、105.35、105.36 和 105.37)
59. 中非共和国自 2012 年以来一直受武装冲突困扰，这些冲突影响了数千名被 招募入伙以及受武装团体罪行牵连的儿童。
60. 为此，中非共和国于 2017 年 9 月 21 日批准了《儿童权利公约关于儿童卷 入武装冲突问题的任择议定书》。
61. 批准该任择议定书后，中非共和国政府采取了各种法律和制度措施，以：
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禁止招募和在冲突中利用儿童，并惩罚主使者；•
根据中非共和国加入的《巴黎原则》(2007 年)，将这些儿童视为受害 者，而非受这些武装团体影响的犯罪者。62. 自 2018 年 6 月以来，根据《巴黎原则》和中非共和国加入的其他国际议定 书，政府落实了一项保护和释放受到司法机关传讯儿童的程序。
63. 在联合国儿童基金会的支持下，通过一项受冲突牵连儿童重返社会计划，
儿童保护部门内部成立了一个快速反应小组。
关于境内流离失所者的建议(建议 104.77、104.92 和 104.93)
64. 目前，流离失所者和难民的状况堪忧，而且由于几乎所有外省城市均被主 要由外国雇佣军构成的非常规武装团体占领，他们的处境显得更加令人担忧。
65. 根据人道主义行动和国家和解部在《境内流离失所者回归与安置支助项 目》中提供的数据，2018 年 4 月至 5 月期间，共有 669 997 名流离失所者，其中 262 366 人分布在全国范围内的 77 个指定场所，407 631 人安置在接待家庭中。
针对他们的财产，尤其是被非法侵占的房屋和土地，居住条件与住房部目前正在 国际社会的帮助下制定一项相关程序。
关于设立国家人权机构的建议(建议 105.72、105.73、105.74、105.75、105.76 和 105.77)
66. 根据《关于促进和保护人权的国家机构的地位的原则》，中非共和国目前 设有根据 2017 年 4 月 20 日第 17.015 号法律成立的国家人权和基本自由委员 会。
67. 该机构目前正在运作中。
关于受害者获得赔偿和补偿权的建议(建议 104.34、104.35 和 104.36)
68. 国家经历的各种冲突造成了巨大的损害与损失，不同的事件造就了不同的 受害者。从 2013 年发生的事件至今，受害者的数量一致在不断增长。面对这一 状况，政府通过 2017 年 2 月 11 日政令设立了真相、正义、赔偿与国家和解委员 会，旨在为受害者受到的损害和赔偿以及中非共和国公民之间的和解提供完全公
68. 国家经历的各种冲突造成了巨大的损害与损失，不同的事件造就了不同的 受害者。从 2013 年发生的事件至今，受害者的数量一致在不断增长。面对这一 状况，政府通过 2017 年 2 月 11 日政令设立了真相、正义、赔偿与国家和解委员 会，旨在为受害者受到的损害和赔偿以及中非共和国公民之间的和解提供完全公