第二章 文獻回顧
第 一 節 建 築 廢 棄 物 再 利 用 現 況 回 顧 一 、 建 築 廢 棄 物 種 類 與 定 義
現行「廢棄物清理法」第二條之規定，建築廢棄物屬廢棄物一種，然廢棄 物可區分為『一般廢棄物』與『事業廢棄物』兩種。一般廢棄物係指垃圾、糞尿、
動物屍體或其他非事業機構所產生足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物；事業 廢棄物又可區分為『有害事業廢棄物』與『一般事業廢棄物』，營建事業之廢棄 物因符合總則第2 條第 2 項第 2 款所稱『由事業機構所產生有害事業廢棄物以外 之廢棄物』的定義，故屬於一般事業廢棄物之範疇，適用於事業廢棄物之相關法 規標準【3】。而根據內政部建築研究所報告顯示，建築工程新建或是拆除時所 產生之建築副產物，其主要內容包含土方、混凝土塊、磚瓦、廢木料、金屬、玻 璃、有害物與其他等，如圖2-1。
圖 2-1 建築副產物之主要內容
資料來源：【3】
(一)、建 築 廢 棄 物 再利用方式
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2.石質可用料源再生利用方式
石質再生建材的料源，主為廢棄混凝土塊、廢棄（磁）磚瓦、廢棄玻璃等。
根據統計結果顯示，新建建築工程施工產生廢棄混凝土及磚瓦，約佔所有新建 建 築 廢 棄 物 的40%；建築拆除過程產生的廢棄混凝土及磚瓦，約佔所有拆除建 築 廢 棄 物 的52%，而國內建 築 廢 棄 物 年產量約 1000 萬公噸，因此石質料源主 要來自建築工程、拆除工程或其他營建工程【11】。
根據內政部建築研究所的研究結果，廢棄混凝土的再利用情形如圖 2-2 所 示，依廢棄混凝土的純淨程度而有不同的流向及再利用用途，廢棄混凝土經由中 間處理場、土資場的分類處理程序，成為再生粒料，最後可製成高壓混凝土地磚、
植草磚、圍牆磚、消波塊、低強度混凝土等，或直接作為路基底層級配料、碎石 步道等【17】【22】，圖 2-3 為建 築 廢 棄 物 再利用於營建工程之項目
二 、 建 築 廢 棄 物 相 關 法 令
根據「廢棄物清理法」第39 條，事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業 主管機關規定辦理，其再利用之事業廢棄物種類、數量、許可、許可期限、廢止、
紀錄、申報及其他應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主 管機關、再利用用途目的事業主管機關定之。其架構如圖2-4 所示。
圖 2-2 廢棄混凝土再利用情形
資料來源：【22】
' 圖 2-3 建築廢棄物再利用於營建工程之項目
資料來源：【1】
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圖 2-4 廢棄物清理法架構
資料來源：【1】
此外，「營建事業廢棄物再利用管理辦法」中第 4 條規定，營建廢棄物除 於廠(場)內再利用者外，其送往再利用機構再利用前之清除，依下列方式為之：
1.事業自行清除或委託合法運輸業代為清除
2.再利用機構清除或再利用機構委託合法運輸業代為清除 3.營建廢棄物共同清除處理機構代為清除
4.委託領有廢棄物清除許可證之公民營清除機構清除
而我國環保署為推動節約自然資源使用，減少廢棄物產生，促進物質回收 再利用，減輕環境負荷，建立資訊永續利用之政策，亦在民國91 年 7 月制定頒 佈「資源回收再利用法」；此法主要以再生資源為主要規範，在廢棄物之末端最 終處置前，於技術及經濟可行下，進行回收再利用之動作，減少最終廢棄物產生，
提升再生資源回收再利用之效率，其架構如圖2-5 所示。【1】
圖 2-5 資源回收再利用法之架構
資料來源：【1】
國內「資源回收再利用法」除上述所提及之相關法令外，亦有相當多之目 的事業主管機關針對促進資源回收再利用制定相關法規或管理辦法，其中與營建 事業廢棄物相關之法規彙整如表2-1 所示。
表 2-1 營建再利用相關之法規彙整
政府機關 相關法規
行政院環境保護署
1.資源回收再利用法 2.廢棄物清理法
3.一般廢棄物貯存清除處理方法及設施標準 4.事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準 5.一般廢棄物回收項目及一般廢棄物分類項目 經濟部工業局 1.經濟部事業廢棄物再利用管理辦法
2.經濟部事業廢棄物再利用類別及管理方式
內政部營建署
1.營建剩餘土石方處理方案 2.綠建築推動方案
3.營建事業廢棄物再利用管理辦法
4.營建事業廢棄物再利用種類及管理辦法 5.營建廢棄物共同清除處理機構管理辦法
6.營建廢棄物共同清理機構清除處理廢棄物之種類數量規定 7.建築新技術新工法新設備及新材料認可申請要點
公共工程委員會
1.各機關辦理瀝青混凝土再生利用作業要點 2.公共工程使用飛灰混凝土作業要點
3.公共工程飛灰混凝土使用手冊 4.公共工程高爐石混凝土使用手冊
資料來源：【1】本研究整理
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對於再生產品分類準則，國內現行之再生產品主管機關包括：行政院環保 署、內政部營建署及經濟部工業局等單位。各單位對於再生建材之分類準則上認 定各有不同，分述如下：
1.環保署-環保標章
環保標章主要是以綠色消費為宣導之觀念，期許改變消費模式（pattern），
以降低天然資源、毒性物質之使用及污染物排放，其目的在追求更佳之生活品質 但不影響後代子孫的權益。其改變消費模式之方式，便是利用簡單但精確的各種 說明、符號或圖形將某種產品（含服務）的環保特性充分表達出來，並訴諸於消 費大眾，這些說明、符號或圖形便是「環境標誌與宣告」【4】
「環境標誌與宣告」之種類與定義依據國際標準組織（ISO）已公告之 ISO 14020 系列標準之定義，計有 3 類「環境標誌與宣告」。即第 1 類環保標章，第 2 類廠商自行宣告的環境訴求，及第 3 類環境宣告。本研究探討主題為第 1 類環 保標章，其主要意義為「以預先設定之產品規格標準，並經過第三者驗証，選擇 對環境產生不利衝擊較少的產品，頒發專用之商標。」。目前環保署第1 類環保 標章已有1131 種相關產品，分屬於 99 種類別；但其中與再生產品(建材)相關者 為：塑橡膠再生品、資源化磚類建材、卜特蘭高爐水泥、建築用隔熱材料、水性 塗料、回收木材再生品、木製傢俱、回收玻璃容器與再生品、資源回收再利用建 材和油性塗料等10 類。而與本研究範圍明確相關之再生產品僅有資源化磚類建 材、回收木材再生品、木製傢俱、回收玻璃容器與再生品、資源回收再利用建材 等共5 類。
2.營建署-綠建材標章
目前國內綠建材標章已公告辦理收受再生綠建材項目如表 2-2 所示，最新 2007 年綠建材解說與評估手冊中綠建材標章中，新增「建築用普通磚」項目，
目前再生綠建材受理的建材項目已有10 項。
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Fiber Cement Board
5 高壓混凝土地磚 Compressed Concrete Paving Units 6 混凝土空心磚(植草磚、圍牆磚等) Hollow Bricks
的、主管機關、適用範圍、資料來源、資料申報規定、料源資訊及系統功能等方
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用範圍、功能模組、材料分類、交換機制、接洽方式等進行全盤性比較了解。以 物分類者，有美國的CIWMB、1-800-Recycle、Earth911、WBDG、英國的 CIRIA 等5 個資訊平台。
2.資訊刊登方式上及登錄審查：
除美國的1-800-Recycle 系統及 Pacific County 系統因功能模組較簡單，而需 洽請系統管理人員協助刊登外，其他系統多建置有線上刊登資訊的功能模組，可
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由廠商主動上網刊登資訊，惟仍須經由系統管理人員進行登錄審查或會員登錄方 式管控。
3.資訊查詢方式及使用對象：
各系統的資訊查詢使用均不限對象，在查詢方式上也因各系統的適用範圍 性質不同，而提供適當的查詢方式。
4.聯絡方式：
各系統多採使用者自行接洽方式，以減少系統管理人員的業務負擔。其中 美國華盛頓州Pacific County 材料交換系統需透過網站管理者取得聯絡方式，主 要原因在於其為危險性廢棄設備或材料。而在澳洲 TWEX 系統中，使用者則需 透過電子郵件聯絡系統管理者始能取得進一步的聯絡資訊