三、 「中」加建交談判
四、 斷交前後的實際處理
延宕多時的談判終告完成，加拿大轉換了政府承認。自 1970 年 10 月 13 日起的兩週後，中華民國的使領在加拿大境內將不再具有外交官身份，外交 部也指示其閉館離境。既是所有挽回邦誼的舉措全然失效，在撤離之前，最 緊要得處理的便是使領館產權與實質交往的維繫。
(一)使領館
由於政權承認的轉換，新政權即能接手舊政權所遺留下來的資產，即是 中共便能接管中華民國在加資產，為避免因此蒙受損失。行政院核准在不影 響國家利益的狀況下力圖保產。123薛毓麒預先於 1969 年中找好了官舍的買 家，商妥三事：(1)官舍辦過戶手續，收足價款；(2)買方同意以象徵性租金一 圓，為期半年繼續供該館使用；(3)過戶後三個月內有權以原價買回。124薛毓 麒也要求駐溫哥華總領事館比照辦理。125買方給予的條件實際上相當優惠，
雙方談妥售價 50 萬加元，訂於 7 月 15 日交割，但能以租賃方式留駐。126駐
122 關於加拿大模式，在日本模式於1972年創建之後，仍有部分國家依循此模式與中共建交，此點 能參考吳得源，《一中(各表)的國際構成與作用：制度與建構論觀點》，頁132-133。
123 〈行政院秘書處致外交部總務司〉，1969年5月8日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，
檔號405.22/0005，頁23。
124 〈薛毓麒報部電〉，1969年5月8日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
頁24；大使館本即是租賃的，位於加京 Range 路54號，自1967年9月起租，租期三年；官舍 奉行政院58年3月11日台(58)忠三字4314號令核准出售。駐溫哥華總領事館自1968年3月起租，
租期三年。詳見〈駐加拿大大使館及駐溫哥華總領事館應變計畫〉，1970年6月，[加匪建交]，
近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁20-21。
125 〈薛毓麒報部電〉，1969年6月13日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
頁93。
126 〈薛毓麒報部電〉，1969年6月23日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
溫哥華總領事館由華裔心理治療醫師黃煥強出具保證金千元，於 12 月 23 日 出售交割，雖能續留但之後也得交付房租。127加館舍出售事，還是被加國記 者查找房屋登記時發覺，薛毓麒只好出面聲稱館舍年久失修，因此打算出售 另覓新址，恰逢買主願意在空窗期間續予使用才出售，避免被質疑脫產。128薛 毓麒希望能利用原有館舍，一方面不需搬遷來往，一方面也習慣方便，雖說 新的租約要價甚高，一個月的租金便需六千加元，但因新買主已經將該土地 售予建設公司，要拆除舊屋重建，只得於 3 月間搬遷。129中共的大使館人員 也只得另覓居所與館舍。此一處置方式開為成例，為日後與各國斷交時援照 辦理，而得以及時變賣保住財產。130
(二)替代機構
遠東貿易公司於 1969 年 6 月 11 日經行政院核准成立，派徐書恩為駐加 經濟處商務專員，調派遠東貿易公司服務，薪津由外交部駐加經濟參事處經 費內扣除後，撥交行政院力行小組歸還該公司墊款。131該公司並由力行小組
頁124。後延了兩天交割，所得淨價439,560.44加元，拿至紐約中國銀行存放，薛毓麒稱簽約時 心中沈痛不堪言狀，詳見〈薛毓麒報部電〉，1969年7月17日，[加匪斷交]，近史所藏，《外 交部檔案》，檔號405.22/0005，頁164。
127 〈駐溫哥華總領事館報部電〉，1969年7月24日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，
檔號405.22/0005，頁171；〈駐溫哥華總領事館報部電〉，1969年12月23日，[加匪斷交]，近 史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，頁287。
128 〈薛毓麒報部電〉，1969年9月5日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
頁210。
129 〈薛毓麒報部電〉，1969年12月30日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
頁295-296；〈駐加拿大大使館報部電〉，1970年3月4日，[加匪斷交]，近史所藏，《外交部檔 案》，檔號405.22/0005，頁338。
130 此點承匿名審查人賜告，特此申謝。
131 〈張慶衍便條〉，1969年9月19日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0005，
頁89。行政院對匪經濟作戰策畫小組通稱「力行小組」，成立於1965年。設置目的是為了當時 對中國大陸進行經濟作戰的需要，以行政院核定之「行政院對匪經濟作戰策畫小組組織章程」
為依據運作，此機構為行政院成立大陸工作會報的前身，結束於1988年11月。能參見薛化元，
〈行政院對匪經濟作戰策畫小組〉，收入許雪姬主編，《臺灣歷史辭典》(臺北：遠流出版公司，
2003)，頁325。
派設總經理，經濟部派設專員一人。132此法後來於 1975 年中澳斷交時沿用，
在墨爾本設立「遠東貿易公司」綜理澳洲業務。133應變計畫中規劃新聞參事 處與助理新聞專員先行撤離至美，再伺機回加，改以中國出版公司特派員名 義留駐。134文化參事處則撤往波士頓，繼續辦理聯繫留學生、學人事宜。135大 使館內外交部駐派人員全數撤離，其餘人員除轉變身份留駐外均撤至紐約，
溫哥華總領事館人員則撤至西雅圖。136這些續留機構在加拿大皆未具有官方 身份，且不駐劄政治意味較為濃厚的渥太華，而是遷往多倫多，但實際上從 事的是中華民國的官方工作。137
(三) 商貿談判
中華民國與加國斷交之後，相關的商貿談判便發生問題，外交部另電要 求薛毓麒藉著仍具外交身份的兩週裡確認與加國間的商貿關係，尤以原子反 應器合約與紡織品為最重要。加拿大表示願意履行原子反應器合約，並及於
132 〈我在加拿大設置貿易代表團之研議〉，1970年11月3日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部 檔案》，檔號405.22/0007，頁144-145。
133 外交部檔案資訊處編，《中華民國駐外代表處、辦事處歷任館長銜名年表》(臺北：外交部，
1998)，頁1。
134 〈新聞局函外交部：駐加拿大大使館新聞參事處應變計畫〉，1970年9月10)，[加匪建交]，近 史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁78-80。
135 〈教育部函外交部：駐加拿大大使館文化參事處應變計畫〉，1970年9月12日，[加匪建交]，
近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁81-83。
136 〈駐加拿大大使館及駐溫哥華總領事館應變計畫〉，無日期，[加匪建交]，近史所藏，《外交 部檔案》，檔號405.22/0006，頁108-109；〈外交部電鄭健生〉，1970年10月6日，[加匪建交]，
近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁151；〈外交部電張夢齡〉，1970年10月6 日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁153。
137 外交部檔資處編，《中華民國駐外代表處、辦事處歷任館長銜名年表》，頁85。關於是否要在 加拿大設置貿商替代機構，外交部表示反對，其認為遠東貿易公司已經能處理相關的貿易業 務，而加拿大與中華民國間的貿易談判將於其他地區進行，也並非沒有溝通管道。而如果設置 替代機構，將使其他國家誤會中華民國能退而求其次，甚至懷疑中華民國立場。直到1991年1 月，半官方的「臺北經濟文化辦事處多倫多分處」成立，1993年8月方遷回加京渥太華。詳見
〈我在加拿大設置貿易代表團之研議〉，1970年11月3日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔 案》，檔號405.22/0007，頁144-145。吳得源，《一中(各表)的國際構成與作用：制度與建構 論觀點》，頁197-206。
技術人員的往來、受訓人員的訓練完整等項，惟須換發普通護照，中華民國 赴加人員也能繼續工作。138原本加拿大打算限制中華民國棉被、床單、枕套 的紡織品談判因斷交無法繼續，而與加國間關於棉紡、人造纖維的貿易協定 也因斷交失效。139外交部要鄭健生先與胡光泰相商，急詢加方是否將繼續協 定精神處理貿易。並稱，中華民國願由駐美經濟參事處接辦與加拿大間的貿 易工作，而與加拿大當地公司接觸的則交與遠東貿易公司接辦。140胡光泰為 此密訪加拿大工商次長史瓦茲曼(M. Schwarzmann)，據告，加國為了處理與臺灣 間的貿易，特於 1970 年 10 月 22 日召開會議，會中決定：(1)加方盼對台貿 易正常進行；(2)關於對台貿易的聯繫事項由雙方駐紐約總領事館辦理；(3) 加方無意更改對中華民國之最惠國待遇，加國尊重已訂之限額協定，包括紡 織品協定在內；(4)加方與中華民國在床單、枕套輸加問題，或許會派原談判 代表史泰昂(C. Styart)赴美主持；(5)加國對中華民國派出之商展與商務人員不 加阻撓。141經濟部也重新思考關於對加拿大貿易的問題，以為中華民國與加 拿大間訂有限制紡織品銷售加拿大的協定，斷交之後固能終止履行該項協 定，但如毫無顧忌傾銷運加，或許加方將採行對中華民國不利的措施，故仍 遵照原約，而加國來臺商貿人士則照常予以簽證。142
商貿會談也稍有曲折，其間或許參雜了對美方的不信任。加拿大駐美大 使館一等秘書莫葛福(George H. Musgrove)於棉業會談中告訴王蓬稱，今後中加
138 〈外交部電薛毓麒〉，1970年10月12日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號 405.22/0006，頁197；〈外交部致原子能委員會函〉，1970年10月14日，[加匪建交]，近史所 藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0006，頁288。
139 〈外交部電鄭健生〉，1970年10月15日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號 405.22/0007，頁68-69。
140 〈外交部電鄭健生〉，1970年10月19日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號 405.22/0007，頁74-75；〈外交部、經濟部呈行政院會稿〉，1970年10月23日，[加匪建交]，
近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0007，頁76-78。
141 〈鄭健生報部電〉，1970年10月24日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號405.22/0007，
頁90-91。
142 〈經濟部函外交部〉，1970年10月28日，[加匪建交]，近史所藏，《外交部檔案》，檔號 405.22/0007，頁122-123。
貿易將由彼等與王蓬接洽，此與原先在紐約的總領事館交涉的說法不同，但 中華民國方面實願在政治味較為濃厚的華盛頓特區進行談判。143中華民國怨 懟美國並未全力阻止加拿大與中共親近，也使得兩國關係若即若離地不信 任。美國於中加兩國斷交之後，派其國務院中國科長修司密(Thomas Shoesmith)
於 10 月 29 日拜會北美司長錢復，渠主動提及盼中加兩國的經貿關係與民間 往來能持續，願力助中華民國促成中加兩國的直接交涉，並詢及中華民國於 斷交之後是否暗中佈置，錢復以個人無所悉婉答。錢復據此上簽請示，是否 能將暗中佈置情況密告美方。次長蔡維屏函復認為，美方所詢，真心幫助之 成分少，探聽消息之成分多，既然斷交前美國無法站出強硬立場力阻，對於 斷交之後美國能提出多少協助，並不具信心；而中華民國在加拿大的暗中部 署，與斷然絕交的表面態勢不同，實有難言之隱，更何況與國務院下級官員 的談話，將於 15 年後收入白皮書出版，屆時如有人惡意曲解，將嚴重傷害
於 10 月 29 日拜會北美司長錢復，渠主動提及盼中加兩國的經貿關係與民間 往來能持續，願力助中華民國促成中加兩國的直接交涉，並詢及中華民國於 斷交之後是否暗中佈置，錢復以個人無所悉婉答。錢復據此上簽請示，是否 能將暗中佈置情況密告美方。次長蔡維屏函復認為，美方所詢，真心幫助之 成分少，探聽消息之成分多，既然斷交前美國無法站出強硬立場力阻，對於 斷交之後美國能提出多少協助，並不具信心；而中華民國在加拿大的暗中部 署，與斷然絕交的表面態勢不同，實有難言之隱，更何況與國務院下級官員 的談話，將於 15 年後收入白皮書出版，屆時如有人惡意曲解，將嚴重傷害