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最佳做法

在文檔中 阿拉伯联合酋长国 (頁 22-27)

1. 人口贩运受害者援助方案

88. 政府为人口贩运受害者开放了居住和心理支持中心――这是国家打击这种罪 恶的战略计划的关键内容。与各伙伴(包括受害者慈善机构和原籍国)协调和合 作,在受害者的案件正在调查之时,接待中心向受害者提供全方位的照料和保健 以及心理和法律服务。按照人口贩运受害者援助方案框架,受害人随后遣返回原 籍国,由政府负担费用。阿拉伯联合酋长国有若干机构,向贩运受害者提供照 料,主要机构如下:

• 迪拜保护妇女和儿童协会,该协会成立于 2007 年,旨在向人口贩运、

家庭暴力、忽视、雇主虐待或其他社会问题所有妇女和儿童――无论是 国民还是外籍人士――提供心理支持;

• 人口贩运受害者之家:这些机构成立于 2008 年,在国家红新月会的赞 助下,向人口贩运受害者提供保护和心理、健康和法律援助。随着在 沙迦和哈伊马角新的受害者之家的开放,其职权范围扩大了。

2. 拉希德·马克图姆智能教育举措

89. 该举措于 2012 年启动,费用为 10 亿迪拉姆,其目标是,实现《酋长国 2021 年愿景》和在提供智能教育的学校中打造一种新的学习环境――在该《愿 景》中,教育被视为该愿景力图实现的可持续发展的一个基本要素。将向所有学 生分发触控板,所有公立学校都将连接到第四代(4G)高速网络。此外,教师将接 受专科培训并添加新课程,以支持基本课程。该项目将由教育部和电信管理局共 同实施,由总理办公室直接监督。

3. 工资保障系统

90. 该系统是根据劳动部 2009 年第 788 号决定设立的,具体实施得到了阿拉伯 联合酋长国中央银行的帮助。这是一个电子系统,记录公司通过银行、货币兑换 公司和服务提供商对工人的工资支付。该系统可使劳动部跟踪支付情况――借助 一个为此目的建立的全面数据库。随着该系统的推出,现在已能够向通过该系统 领取工资的 215,681 家企业的 3,548,000 多名工人提供工资保障。

4. 公民偿债基金

91. 该基金设立时的资金大约为 100 亿迪拉姆,旨在帮助难以偿还债务的低收 入公民还清贷款。其主要目标是,建立偿还拖欠债务的机制,提高人们对轻率借 贷危险的认识,促进社会储蓄习惯。截至 2012 年 5 月 21 日,约有 6,800 名国民 获得该基金的信贷支持。未偿清低于 500 万迪拉姆的个人被纳入基金协助的人员 类别。大约 368 人,其未偿债务总额为 5.68 亿迪拉姆,受益于这种安排。

5. 阿拉伯联合酋长国的发展举措

绿色经济

92. 阿拉伯联合酋长国促进可持续发展并致力于支持民间社会以“绿色经济”

为目标的举措――“绿色经济”已成为一个重要的国家优先事项。阿拉伯联合酋 长国副总统兼总理、迪拜酋长启动了一个长期国家倡议――“绿色经济促进可持 续发展” ―― 以打造阿拉伯联合酋长国的绿色经济。通过该倡议,阿拉伯联合酋 长国力图成为该领域的世界领先国家和绿色产品和技术的出口和再出口中心。阿 联酋还希望保持支持长期经济增长的可持续环境。该倡议包括能源、农业、投资 和可持续运输系统领域的一系列方案和政策,以及旨在提高阿拉伯联合酋长国生 活质量的新的环境和城市规划政策。

93. 阿联酋是国际可再生能源机构(IRENA)总部的驻在国并向其提供了大力支 持,这表明了阿联酋对于这项事业的坚定承诺。阿拉伯联合酋长国在保护环境方 面采取了另一个重要步骤:它启动了一个雄心勃勃的(“开源”)项目,即通过使 用可再生能源,减少本国对传统能源的依赖――传统能源是二氧化碳排放量增加 和全球变暖和气候变化的主要原因。

哈利法企业发展基金

94. 该基金于 2007 年设立,旨在培养一代企业家,打造青年公民的创业精神和 发展阿拉伯联合酋长国的中小型企业。该基金为各种类型的项目提供多元化筹资 解决办法,对有助于经济增长的有前途项目提供低利率资金。此外,经济部目前 正在起草一项关于向中小型企业提供支持的法案,以使其能够进入劳动力市场。

6. 促进人权教育和社区参与

人权教育游戏

95. 人权教育游戏是国家人权协会与教育部合作设计的。该游戏是为 9 至 15 岁 学生设计的。该游戏旨在传播儿童权利的信息,使其熟知自己的权利和义务,并 教他们如何与他人合作和参与对话等社会技能。在这方面,教育部为所有教育部 门的目标群体举办了一系列研讨会。

儿童议会

96. 社会事务部正在准备启动一个由 40 名 8 至 18 岁儿童组成的儿童议会,由 全国不同教育机构选举产生。其目标是促进参与议会生活,使儿童有机会表达他 们的意见。为开发这一项目,设立了一个代表着有关各方的委员会。内阁将决定 由哪个机构负责监督这一未来议会;负责开发这一项目的委员会建议,联邦国民 议会应履行监督职能。

七. 能力建设

内政部官员、官员和其他人员

• 2009年和 2010 年,内政部在警察学院和警校举办了人权培训班,向其 人员介绍人权概念、国际和地区人权制度、集体权利、囚犯权利、国 内法律中的人权以及警察队伍在保障人权方面的作用。该部还将打击 人口贩运课程列入了培训计划。2009 至 2012 年,共提供了 121 个关于 该主题的课程;

• 该部的人权司于 2009 年 4 月在阿布扎比举办了题为“保护人口贩运受 害者”的研讨会。参加研讨会的有,来自民间社会组织、政府各部和 政府机构的与会者以及联合国开发计划署(开发署)和联合国难民事务高 级专员办事处(难民署)的代表;

• 2010年 4 月在阿布扎比举行了妇女和儿童保护机构的第一次会议;

• 2012 年 7 月在迪拜举办了一个关于在报告人口贩运案件中的常见错误 以及警察在这种案件中的作用的培训班;

• 迪拜司法学院于 2011 年 10 月开办了关于调查和处理人口贩运罪行的 一个培训方案;

• 阿拉伯联合酋长国于 2012 年举办了关于人口和人权主题的一系列课 程。

司法部

• 司法培训和研究所将人权文书中的原则和规定列入检察部门和司法机 关人员的人权培训课程;

• 与主题专家一起,司法部为司法和检察部门官员举办了人权会议和课 程并派他们参加有关国际会议。

劳动部

• 劳动部和阿布扎比司法厅就一个特别方案进行了合作,以使该部的劳 动监察员熟悉处理劳动纠纷所涉及的法律程序和就业案件的法律问 题,以帮助简化劳动案件的处理和更迅速地解决这些案件;

• 正在举行关于保护工人健康和安全问题的会谈(关于急救和如何预防猪 流感(H1N1)的课程)。

卫生部

• 该部已举办了关于妇女权利的多个培训和提高认识的课程。在这方 面,2008 至 2010 年,在迪拜和阿布扎比举行了 20 个关于预防乳腺癌 的会谈;

• 在世界艾滋病日(每年 12 月 1 日举办纪念活动)之际,举办了保护艾滋 病感染者权利培训班。

教育部

• 教育部正在采取措施,以建立一个学生议会,其人员组成和议事规则 将参照联邦国民议会。该部已与国民议会签署了谅解备忘录,国民议 会秘书处拟订的执行备忘录正在签署过程中。此待成立议会应为学生 提供学习有效参与公共生活和与决策者直接对话的机会。

打击贩运人口国家委员会

• 2009 年 1 月,委员会举办了一次集思广益研讨会,80 名政府官员出席 了研讨会,讨论打击人口贩运国家战略。与会官员来自阿拉伯联合酋 长国不同执法部门和联邦与地方司法机关;

• 2009年 2 月,该委员会与国际移民组织(移民组织)共同举办了为期两天 的研讨会,讨论如何识别人口贩运受害者。该研讨会是在全球人口贩 运受害者支持方案框架内举办的;

• 在联邦司法研究所和迪拜司法学会为法官和检察官举办了人口贩运法 律培训班。

迪拜警方

• 2009年 4 月举办了一个培训班(“打击人口贩运:国家安全视角”),以 加强警察对人口贩运严重性及其对国家安全影响的认识;

• 迪拜警方人口贩运监测中心和迪拜保护妇女和儿童协会于 2009 年 11 月举办了为期两天的专题座谈会,会议主题是,“人口贩运:挑战和 障碍”。座谈会的目标是,统一参与打击这种犯罪的所有单位的努 力。内政部、劳动部、卫生部、迪拜和阿布扎比警方的代表以及其他 利害攸关方出席了座谈会;

• 2010 年,迪拜警方和迪拜保护妇女和儿童协会举办了第二次打击人口 贩运座谈会。座谈会的主题是,媒体和人口贩运。

妇女总联盟和母亲和儿童问题最高委员会

• 已为妇女协会和负责处理对妇女和儿童有特别影响的问题的国家机构 举办了条约研讨会和培训班(《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形 式歧视公约》;

• 2011 年 10 月 25 日至 11 月 3 日,内政部、母亲和儿童问题最高委员 会、家庭事务最高委员会和社会服务部共同举办了提高国民对儿童权 利的认识活动(“把我们的权利给我们”)。在该活动框架内举办了一次 研讨会,在研讨会上,介绍了关于儿童权利的多份工作文件。此外,

在联邦国民议会举办了一个由儿童管理的研讨会,讨论儿童权利。而 且,在学校也举办了座谈会;

• 2012 年 6 月,母亲和儿童问题最高委员会和司法培训和研究所举办了 儿童权利研讨会。在研讨会上,介绍了若干关于儿童权利的饶有兴趣 的工作文件;

• 2012 年 5 月和 6 月,与联合国妇女署一起,在哈伊马角、富查伊拉、

乌姆盖万和阿治曼举办了该研讨会是在边远地区妇女经济赋权问题的 特别研讨会和培训班。

乌姆盖万和阿治曼举办了该研讨会是在边远地区妇女经济赋权问题的 特别研讨会和培训班。

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