1990年代以前，中國大陸多數人認為資訊化就是電腦化。但是 1991年的波斯灣戰爭使中國大陸頓然醒悟，以資訊技術為核心的高新 技術的迅速發展，對社會變革具有劃時代意義。為全面推動資訊化建 設，官方提出要用政府資訊化帶動整個社會的資訊化，並把政府資訊 化作為整個資訊化的龍頭，以期通過啟動「政府上網工程」來推動
「企業上網工程」、「家庭上網工程」，實現邁入「網路社會」。
1999年官方指出，大力發展以資訊技術為代表的高新技術等軍民兩用 技術，注重發揮高新技術在科技強軍中的重要作用，為國家安全提供 高科技支援；5 72 0 0 0年，官方提出「以資訊化帶動工業化」的方 針；582002年提出「以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化」，59 這時作為推進資訊化發展的核心即資訊產業，被提升為中國大陸首要 發展的戰略產業；2003 年官方又提出「資訊大國」向「資訊強國」的 轉變，60同年底，溫家寶在美國的一次演說中，正式提出「和平崛
中國商務部外資司，《2004 年 1-8 月全國吸收外商直接投資快訊》，2004 年 9 月 23 日。《快訊》顯示，2004 年 1-8 月中國大陸實際使用外資金額
435.59億美元，按順序排在前二位的非亞洲國家是，美國占 7.05%（30.73
億美元）、德國占 1.60%（6.98 億美元），其他非亞洲國家就更少了。
中共中央、國務院，《關於加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決 定》，1999 年 8 月 20 日。
《中共第十五屆中央委員會第五次全體會議公報》，2000 年 10 月 11 日。
《全面建設小康社會，開創中國大陸特色社會主義事業新局面》（中共十六 大報告全文），2002 年 11 月 11 日。
同註 15。
起」；612004年 12 月 27 日胡錦濤在聽取專家所作的《面向 2020 年的 科技發展戰略》報告和 29 日考察中科院工作時指出，要全面落實科學 發展觀和科教興國戰略，把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突 出位置，這被認為是十六大以來「胡溫領導」就科技工作發出的最為 明確的指示與要求，也體現了中國大陸尋求實現「和平崛起」的途 徑。中國大陸強力發展技術似有基於科技是第一政治力的認識，62特別 強調資訊技術的發展不分階段，可以實現跨越式發展的觀點，這給人 的印象似乎是，冒出什麼想法，就能付諸實現，而無需顧及資訊技術 與市場經濟及社會發展相統一運行的客觀規律。正如一位美國學者在 分析中國大陸的標準政策時指出，中國大陸不但有動機而且有能力奉 行強勢的標準政策，其動機來自中國大陸對標準制定在商業、安全和 文化上的利益，這些利益深深地紮根於中國大陸現代歷史。63這使人聯 想到，1960 年代中國大陸人民還處於極其「艱苦奮鬥」的狀況下，政 府強力推動「兩彈一星」（核彈、飛彈和衛星）計畫的情形。中國大 陸之所以強力發展資訊技術，另一個原因是為了借資訊技術對工業生 產的變革，來避免政經體制因素所決定的國營企業效益低下對整個社 會發展的致命阻礙，經濟過熱、金融風險，尤其是高耗能的生產方式 所造成的能源供給形勢日益嚴峻等，都可歸根溯源於國營企業的效益
2003年 12 月 10 日，中國國務院總理溫家寶在哈佛大學發表演講時，表示 中國大陸選擇的是「和平崛起的發展道路」，強調中國大陸的發展「必須也 只能把事情放在自己力量的基點上」；12 月 26 日，中國國家主席胡錦濤在 紀念毛澤東誕辰 110 周年座談會上再次強調，要堅持和平崛起的發展道路和 獨立自主的和平外交政策。
姜奇平，〈資訊強國的和平崛起與歷史經驗〉，《互聯網週刊》，2004 年 第 1 期，2004 年 1 月 5 日，專欄版。
蘇邁德、姚向葵，〈中國大陸入世後的技術政策：標準、軟體及技術民族主 義實質之變化〉，《全美亞洲研究所報告》，總第 7 期，2004 年 5 月，頁 31。
低下。然而，資訊強國或和平崛起必須靠技術引進，透過消化、吸收 來提高自身科技自主創新能力。技術引進本身無可非議，但利用行政 資源限制競爭，大量扶持國營企業壟斷市場，並以此來提高其對外經 貿談判的籌碼，這種做法對內使中國大陸消費者遭殃，如春運期間客 運票漲價、電信收費比臺灣還高、藥品價格居高不下、油荒期間提高 零售價等等，而對外也有違 WTO 國民待遇原則和透明度原則，顛覆了 市場經濟存在的基礎，與國際貿易公平競爭理念相悖。
在經濟全球化趨勢下，如何維持技術競爭力優勢？基本上，參與 國際分工和國際競爭，在國際市場的廣闊領域裡合理有效地運用當地 的比較優勢，更多地實現價值、積累財富，是全球化時代企業發展的 客觀要求。在激烈的國際競爭中，經濟全球化推進跨國公司將一個產 品的不同生產環節按照成本最低的原則在全球範圍內配置，生產布局 日益細緻化，由此帶來的變化是，產業結構呈現出「微笑曲線」變 化，64中間的製造環節重要性下降，兩頭的研發、營銷和營運管理成產 品價值增值的主要環節。從總體趨勢上看，研究開發、營銷和營運管 理等「腦袋產業」集中於發達國家，而生產製造等「軀體產業」則集 中於發展中國家。但是，在經濟全球化背景下，市場範圍由一個國家 擴展到區域甚至世界，在區域產業分工和布局的形成中，實行市場經 濟的國家，其政府的指導行為對跨國企業的影響受到牽制，企業行為 越來越多地受到國際市場競爭規則的制約，例如中國大陸為刺激跨國 公司轉讓高新技術，相繼取消高新技術產業裡的股權比例限制、布點 限制，力求形成多家跨國公司間激烈競爭，迫使各跨國公司必須投入 最新的技術。這也是本文開始部分所提及的南韓政府從維護國家和產
臺灣企業家施振榮於 2003 年 10 月 29 日在德國慕尼黑，接受中國大陸記者 採訪時解釋道，他於 1992 年提出產業變化「微笑曲線」，微笑的一頭是知 識產權，是研發，另一頭是分銷，是品牌和服務，中間是製造，企業的變革 要在「微笑曲線」的兩頭變革。
業安全角度出發，積極推崇並採取措施促使前述新式分工關係得以形 成的原因。要維護本土企業及與其利益密切相關的本土產業不致喪失 國際競爭力，最根本的戰略應該是企業持續自我創新戰略，這需要透 過財政、租稅和市場扶持等一系列優惠政策鼓勵企業，尤其是走在創 新前沿的中小科技開發企業從事研究開發，並刺激資本、技術設備投 資，擴大島內產業永續發展的基礎。同時也看到，在當今日益密切的 科技、經濟全球化的進程互動中，資訊技術競爭或許已經超越了技術 創新競爭本身，誰控制了市場上的標準，誰就是技術上的優勝者，65因 為企業成功將自己的專利溶入標準，透過標準許可化達到出售專利的 目的，能獲得源源不斷的回報，使競爭者在更高的起點上從事研究開 發和技術創新。面對開發中國家（地區）的「市場換技術」和技術標 準政策，在處理不可避免將會出現的問題或矛盾時，需要臺商沉著應 對，一要利用在資金、技術上的相對優勢合理布局，有效運用各地稟 賦資源的差異性和互補性；二要投身於研發領域、技術創新領域，包 括在生產與營銷領域裡的策略性技術聯盟，三要積極參與國際產業領 域裡行業標準形成過程中的交流與合作，推動本地標準提升為國際標 準。更為重要的是，臺灣要積極推動、參與 WTO 多邊競爭多邊框架協 定的形成，防止成員方借助行政手段和國營企業的反競爭行為來設置 貿易壁壘。在商言商，值得商家認真思考的是：儘管當時外商技術據 有優勢，而且透過在當地開設工廠，充分利用中國大陸的低成本優 勢，卻無一倖免都未能達到預期目的而告終。但是，中國大陸陰極射 線管(Cathode Ray Tubes, CRT)彩電業，卻可以在「一窮二白」的基
Sangbae Kim & Jeffrey A. Hart, “The Global Political Economy of Wintelism: A New Mode of Power and Governance in the Global Computer Industry,” in James M. Rosenau & J. P. Singh, eds., Information Technologies and Global Politics (Albany: State University of New York Press, 2002), p. 143.
礎上，透過「市場換技術」，在電器產業奠定不可動搖的地位。
（收件：2004 年 11 月 4 日，修正：2005 年 5 月 10 日，採用：2005 年 7月 15 日）