一 109 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案「國際 貿易―興建國家會展中心」編列 8 億 1,293 萬 1 千元。供辦理「興建國家會展中心（桃園、臺 中、臺南）」計畫相關之工程費用、規劃設計相 關作業之需。經查，興建臺中水湳國際會展中 心西側展館案之綜合規劃報告因權利金分收比 率待與地方政府達成共識而延宕至 116 年，已 動工之大臺南會展中心總包工程較預定進度落 後 0.68 個百分點，均宜積極協調改善，避免計 畫期程一再延長，爰請經濟部國際貿易局及所 屬於 1 個月內提交相關檢討報告。
本案業於 109 年 2 月 27 日以經授貿字第 10940009430 號函，將檢討報告送立法院 在案。
二 109 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案於國 際貿易項下「興建國家會展中心」編列「設備 及投資」經費 8 億 1,293 萬 1 千元，供辦理「興 建國家會展中心（桃園、臺中、臺南）」計畫相 關之工程費用、規劃設計相關作業之需。經查：
1.106 年度預算數截至 107 年底保留數仍高達 9 億餘元占預算數 93.53%：「興建國家會展中心
（桃園、臺中、臺南）」計畫總經費 103.703 億 元，包括桃園市政府初步規劃經費需求 41.154 億元、臺中市政府初步規劃經費需求 42.524 億 元及行政院 105 年 8 月 3 日核定「興建大臺南 會展中心綜合規劃報告」案經費 20.025 億元，
行政院 106 年 3 月 31 日函示同意依「興建國家 會展中心（桃園、臺中、臺南）綱要計畫」辦 理。上揭計畫自 106 年度編列預算 10 億元後，
考量各分案計畫自 107 年度起方陸續進入實質 建造階段，爰 107 及 108 年度均未編列預算，
惟因臺南市政府代辦「興建大臺南會展中心」
案，於 107 年 9 月方取得建造執照及開工，致 106 年預算保留數 9 億 9,641 萬 1 千元截至 107 年底仍有 9 億 3,533 萬元未執行。2.因遲未能與 台中市政府達成協議致計畫期程延長，另興建 大臺南會展中心工程進度稍有落後，允宜積極 改善：興建國家會展中心（桃園、臺中、臺南）
綱要計畫，計有興建大臺南會展中心、興建桃
本案業於 109 年 2 月 27 日以經授貿字第 10940009420 號函，將書面報告送立法院 在案。
經濟部國際貿易局及所屬
立法院審議通過中央政府總預算案、總決算審核報告 決議、附帶決議及注意事項辦理情形報告表
中華民國 109 年度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 內 容
園會展中心及興建臺中水湳國際會展中心西側 展館等 3 分案，興建大臺南會展中心已取得建 照刻正施工；興建桃園會展中心計畫綜合規劃 報告行政院業於 108 年 5 月 16 日核定；興建臺 中水湳國際會展中心西側展館案，國際貿易局 依行政院之審查意見與臺中市政府就土地提供 方式與營運權利金分配等事宜進行協調，截至 108 年 9 月底僅取得土地採「設定地上權」方式 取得土地達成共識，權利金分收比率部分仍待 協調，導致興建國家會展中心（桃園、臺中、
臺南）計畫完工時程延至 116 年。又興建大臺 南會展中心截至 108 年 7 月底統包工程實際進 度較預定進度落後 0.68 個百分點，允宜持續督 促工程進度之進程，避免工程延宕延誤開館時 機。綜上，國際貿易局辦理興建國家會展中心
（桃園、臺中、臺南）計畫，興建臺中水湳國 際會展中心西側展館案之綜合規劃報告因權利 金分收比率待與地方政府達成共識而延宕計畫 期程，已動工之大臺南會展中心總包工程進度 稍有落後，均宜積極協調改善，避免計畫期程 一再延長。爰建請經濟部於 1 個月內提出說明 書面報告至立法院經濟委員會。
三 107 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案於「國 際貿易」項下編列「補助推廣貿易基金」經費 5 億元，供推廣貿易基金辦理海外公共工程貸款 利息補助，107 年度該基金另自籌 5 億元，108 年度推廣貿易基金預算案又編列 5 億元經費合 計 15 億元，辦理新南向「公共工程」潛力領域 工作計畫，協助我國工程業者取得新南向國家 公共工程後之貸款融資利息補貼案，惟查該計 畫囿於部分新南向國家有債信不良、融資風險 較高或是政治風險偏高等情事，導致迄今尚無 成案，爰請國際貿易局積極檢討該計畫實際執 行瓶頸與方案調整措施，避免預算空置而喪失 執行效益。
(一)我國政府開發協助計畫（以下簡稱 ODA）對融資風險管控已規劃下列對 策：
1. 選擇債信良好國家作為合作對象：
考量借款國是否在海外銀行存有外 匯存底，作為評估還款能力或充當 抵押資產之考量。
2. 借款國中央政府出具保證：我國承 貸銀行與借款國簽約時，將要求借 款國的中央政府出具保證，以降低 承作風險。
3. 爭端解決方式：我國承貸銀行與借 款國簽署的貸款合約納入爭端解決
經濟部國際貿易局及所屬
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辦 理 情 形
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透過雙邊政府協商及依據我方提供 之採購指南規範，確保我國業者承 作工程計畫，承貸銀行依工程進度 直接撥付工程款予我國業者。
(二)ODA 推動之規劃及進展：
1. 鑒於新南向國家多以公私協力模式 取得資金以致 ODA 成案不易，仍 持續由駐外館處、工程會六大輸出 團隊及拓點計畫持續爭取新南向國 家案源。而 ODA 規劃之策略融資 機制可作為業者爭取海外商機之後 援。
2. 本部國際貿易局及駐外單位已就潛 在案源與當地國政府接洽中。
四 推展新南向政策為我國分散貿易對象，避免出 口仰賴少數國家或地區，並降低區域經濟波動 對我國經濟之影響程度，為我國重要貿易政策 之一。經濟部國際貿易局 106 年度起以公務預 算及推廣貿易分基金經費執行新南向政策，109 年度預算案編列公務預算及基金預算合計 23 億 3,080 萬 6 千元。我國投入資源執行新南向政 策，惟對東協 10 國年度出口金額占我國各年出 口總額之比率未見明顯成長，107 年度占比反而 降低，未能降低我國對中國大陸之貿易依存 度；又 108 年 1 至 8 月我國出口前 15 大產品對 東協 10 國出口成長率為負值，且減幅高於其他 主要貿易對象，顯示我國新南向政策之執行，
對分散出口貿易對象之效益有限，爰此，建議 國際貿易局就相關貿易推展措施，積極研議強 化效能對策。
本部強化新南向政策推動效能之 109 年 具體作法：
(一) 透過新南向政策強化與區域夥伴關 係：
1. 強化官方間之對話與合作，降低貿易 障礙：因疫情無法召開實體會議，109 年持續與印尼等新南向國家以數位 方式進行年度官方會議，強化雙邊經 貿連結，協助廠商排除貿易障礙等。
2. 推 動 民 間 聯 席 會 議 及 企 業 家 聯 誼 會，促進業者交流：除持續與泰國、
菲律賓舉辦民間經濟合作會議外，另 與馬來西亞、澳洲、越南及印尼等國 舉行企業家聯誼會外，109 年度亦與 馬來西亞企業諮詢小組會議，協助業 者拓展人脈及商機。
(二) 透過數位貿易、電子商務協助業者於 疫情時拓銷新南向市場：
1. 臺灣形象展：受疫情影響，越南、印 尼、泰國、馬來西亞及印度等 5 場次 形象展改採線上方式展出，共協助我 國超過 500 家廠商與 700 家當地買主 於線上洽談，預期商機超過 6,000 億 美元。
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2. 數位電商：包含與國際知名電商平台 (如泰國 PChome Thai、澳洲 eBay、
越南 Tiki 等)合作爭取上架優惠，上 架逾 28.5 萬項商品；並透過台灣經貿 網累，促成 24.4 億美元商機；另與 Google、FB 等國際企業合作開設數 位轉型等課程，培育數位貿易人才。
3. 線上小型機動團：輔導業者數位轉 型、加速運用數位行銷及在地服務等 措施，安排我商與買主視訊洽談，至 少辦理 290 案，媒合逾 100 案。
4. 推廣我防疫國家隊：包括集結我國醫 療防護、檢驗等廠商，建置醫療照護 線上展覽館、辦理產品發表會；並於 台灣經貿網增設「防疫專區」收錄我 國口罩、防護衣、試劑等多項產品，
讓國外買主即時瀏覽及線上洽詢。
5. 推動與新南向產業創新合作：於新南 向 6 國辦理臺灣機械買主聯盟活動；
針對臺灣醫療器材商進行企業參訪 活動，並辦理 COVID-19 快篩試劑、
個人防護及體溫監控線上產品發表 會等活動；辦理零接觸商機－教育科 技及智慧零售線上新產品發表會；辦 理未來智慧城市線上系列研討會等。
6. 開發大型商機－龍頭計畫：協助我商 對接新南向大型企業集團，提供客製 化服務來台採購或合作等
7. 推動服務業新南向拓展：規劃於「台 灣經貿網」設立健康、文創及連鎖加 盟產業線上產業專區；另協助我商 (美妝、食品產業等)取得清真驗證。
(三) 為利支援新南向政策之推展，整合相 關專業資源供我商運用：
1. 貿易金融優惠措施：與輸出入銀行合
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項 次 內 容
之 17 家銀行建立轉融資關係。
2. 國際行銷諮詢服務中心：針對中小企 業拓展海外市場所面臨問題，由專家 顧問群提供客製化、一站式專業諮詢 服務。
五 根據財政部進出口貿易統計資料，103 至 107 年我國出口總金額 107 年度達 3,359.1 億美元，
年增率 5.88%；對東協 10 國之出口金額卻不升 反降為 582 億美元，較 106 年度減少 3.7 億美 元；各年度對東協 10 國出口金額占出口總金額 之比率，自 103 年度之 18.8%降低至 107 年度 之 17.33%，同期間對中國大陸出口金額占出口 總金額之比率卻由 103 年度之 26.47%增加至 107 年度之 28.8%。此外，統計自 108 年度 1 至 8 月底，有關我國主要出口市場及前 15 大出口 商品貿易統計，對全球、主要市場―中國（含 香港）、東協 10 國及歐盟出口表現均欠佳，衰 退幅度分別高達 2.3%、6.9%、8%及 4.7%，其 中對東協 10 國之下滑幅度居冠。爰請經濟部國 際貿易局就相關貿易推展措施，研議強化效能 對策，於 1 個月送交書面報告至立法院經濟委 員會。
本案業於 109 年 3 月 4 日以經授貿字第 10940009990 號函，將書面報告送立法院 在案。
六 109 年度國際貿易局及所屬歲出預算第 2 目「國 際貿易―貿易行政與管理」編列 2,950 萬 2 千 元，凍結 100 萬元，向立法院經濟委員會提出 書面報告，經同意後始得動支。
本案業經立法院 109 年 5 月 20 日台立院 議字第 1090702221 號函復准予動支在 案。
七 107 年度國際貿易局預算「國際貿易」項下編列
「補助推廣貿易基金」經費 5 億元，供推廣貿 易基金辦理海外公共工程貸款利息補助，同年 度該基金並另自籌 5 億元，108 年度推廣貿易基 金預算案又編列 5 億元經費合計 15 億元，辦理 新南向「公共工程」潛力領域工作計畫。鑑於 新南向國家有債信不良者，亦有政治風險偏高 者，國際貿易局應配合相關單位審慎評估各融 資案之工程可行性及融資案相關風險，在兼顧 債權確保無虞下審慎辦理。
面對新南向國家有債信不良或有政治風 險 偏 高 者 ， 已 規 劃 政府 開 發 協 助 計 畫
（ODA）風險管控之機制如下：
(一)選擇債信良好國家作為合作對象：考 量借款國是否在海外銀行存有外匯 存底，作為評估還款能力或充當抵押 資產之考量。
(二)借款國中央政府出具保證：我國承貸 銀行與借款國簽約時，將要求借款國 的中央政府出具保證，以降低承作風 險。