五十八 台美經貿關係現正處於近 30 年最好的時刻，包 含預計由外貿協會於今年底成立的「台美經貿 拓展辦公室」，將會在美國在臺協會支持下，擴 大服務台美企業。而由美國國務院發布的「印 太透明倡議」事實文件，也進一步加強、深化 與台灣的關係。美國是全球最大經濟體，也是 全球科技強國，更是全球最大的內需市場。在 美國本土參與美國政府的採購，雖說流程有點 複雜，但我國於 2009 年已成為包括美國等在內 的 41 個政府採購協定（GPA）締約會員，美國 聯邦政府轄下各機構之採購金額，每年可高達 5,000 億美元以上。因此除新南向的經濟政策 外，即使目前我國尚未與美國達成自由貿易的 簽訂，仍可利用此刻與美國良好的關係，以及 相關軍購案伴隨的機會，協助我國廠商到美國 進行投資。爰請經濟部就如何輔導我國廠商至 美國投資政府採購，於 3 個月內提出詳細之執 行規劃書面報告，以利立法院監督國家經濟發 展之成效。
本 案 業 於 109 年 3 月 12日 以 經 授 貿 字 第 10940011320號函，將書面報告送立法院 在案。
六十九 推動加入 CPTPP 為我國重要經貿政策，為促進 國人瞭解，經濟部應會同相關單位持續對外進 行溝通及說明政府因應加入 CPTPP 之對策與配 套措施，並聽取各界的意見，以凝聚國人共識。
本部推動 CPTPP 之準備工作：
(一)修法：已推動12項修法草案，目前有 4項 (專利法、商標法、著作權法、數 位通訊傳播法)行政部門將於立法院 第十屆第二會期重新提案。
(二)對外遊說：配合行政院經貿談判辦公 室與 CPTPP 會員非正式溝通，並深化 經貿關係。
(三)對內溝通：辦理「我國對外經貿連結 溝通計畫」，持續與產業及國內大眾 溝通交流。
歲出部分第 13 款第 3 項國際貿易局及所屬
一 109 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案「國際 本案業於 109 年 2 月 27 日以經授貿字第
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經濟部國際貿易局及所屬
立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 109 年度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 內 容
貿易―興建國家會展中心」編列 8 億 1,293 萬 1 千元。供辦理「興建國家會展中心（桃園、臺 中、臺南）」計畫相關之工程費用、規劃設計相 關作業之需。經查，興建臺中水湳國際會展中 心西側展館案之綜合規劃報告因權利金分收比 率待與地方政府達成共識而延宕至 116 年，已 動工之大臺南會展中心總包工程較預定進度落 後 0.68 個百分點，均宜積極協調改善，避免計 畫期程一再延長，爰請經濟部國際貿易局及所 屬於 1 個月內提交相關檢討報告。
10940009430 號函，將檢討報告送立法院 在案。
二 109 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案於國 際貿易項下「興建國家會展中心」編列「設備 及投資」經費 8 億 1,293 萬 1 千元，供辦理「興 建國家會展中心（桃園、臺中、臺南）」計畫相 關之工程費用、規劃設計相關作業之需。經查：
1.106 年度預算數截至 107 年底保留數仍高達 9 億餘元占預算數 93.53%：「興建國家會展中心
（桃園、臺中、臺南）」計畫總經費 103.703 億 元，包括桃園市政府初步規劃經費需求 41.154 億元、臺中市政府初步規劃經費需求 42.524 億 元及行政院 105 年 8 月 3 日核定「興建大臺南 會展中心綜合規劃報告」案經費 20.025 億元，
行政院 106 年 3 月 31 日函示同意依「興建國家 會展中心（桃園、臺中、臺南）綱要計畫」辦 理。上揭計畫自 106 年度編列預算 10 億元後，
考量各分案計畫自 107 年度起方陸續進入實質 建造階段，爰 107 及 108 年度均未編列預算，
惟因臺南市政府代辦「興建大臺南會展中心」
案，於 107 年 9 月方取得建造執照及開工，致 106 年預算保留數 9 億 9,641 萬 1 千元截至 107 年底仍有 9 億 3,533 萬元未執行。2.因遲未能與 台中市政府達成協議致計畫期程延長，另興建 大臺南會展中心工程進度稍有落後，允宜積極 改善：興建國家會展中心（桃園、臺中、臺南）
綱要計畫，計有興建大臺南會展中心、興建桃 園會展中心及興建臺中水湳國際會展中心西側 展館等 3 分案，興建大臺南會展中心已取得建 照刻正施工；興建桃園會展中心計畫綜合規劃 報告行政院業於 108 年 5 月 16 日核定；興建臺
本案業於 109 年 2 月 27 日以經授貿字第 10940009420 號函，將書面報告送立法院 在案。
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中華民國 109 年度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 內 容
中水湳國際會展中心西側展館案，國際貿易局 依行政院之審查意見與臺中市政府就土地提供 方式與營運權利金分配等事宜進行協調，截至 108 年 9 月底僅取得土地採「設定地上權」方式 取得土地達成共識，權利金分收比率部分仍待 協調，導致興建國家會展中心（桃園、臺中、
臺南）計畫完工時程延至 116 年。又興建大臺 南會展中心截至 108 年 7 月底統包工程實際進 度較預定進度落後 0.68 個百分點，允宜持續督 促工程進度之進程，避免工程延宕延誤開館時 機。綜上，國際貿易局辦理興建國家會展中心
（桃園、臺中、臺南）計畫，興建臺中水湳國 際會展中心西側展館案之綜合規劃報告因權利 金分收比率待與地方政府達成共識而延宕計畫 期程，已動工之大臺南會展中心總包工程進度 稍有落後，均宜積極協調改善，避免計畫期程 一再延長。爰建請經濟部於 1 個月內提出說明 書面報告至立法院經濟委員會。
三 107 年度經濟部國際貿易局及所屬預算案於「國 際貿易」項下編列「補助推廣貿易基金」經費 5 億元，供推廣貿易基金辦理海外公共工程貸款 利息補助，107 年度該基金另自籌 5 億元，108 年度推廣貿易基金預算案又編列 5 億元經費合 計 15 億元，辦理新南向「公共工程」潛力領域 工作計畫，協助我國工程業者取得新南向國家 公共工程後之貸款融資利息補貼案，惟查該計 畫囿於部分新南向國家有債信不良、融資風險 較高或是政治風險偏高等情事，導致迄今尚無 成案，爰請國際貿易局積極檢討該計畫實際執 行瓶頸與方案調整措施，避免預算空置而喪失 執行效益。
(一)我國政府開發協助計畫（以下簡稱 ODA）對融資風險管控已規劃下列對 策：
1. 選擇債信良好國家作為合作對象：
考量借款國是否在海外銀行存有外 匯存底，作為評估還款能力或充當 抵押資產之考量。
2. 借款國中央政府出具保證：我國承 貸銀行與借款國簽約時，將要求借 款國的中央政府出具保證，以降低 承作風險。
3. 爭端解決方式：我國承貸銀行與借 款國簽署的貸款合約納入爭端解決 機制；倘借款國敗訴，我國可申請 查扣該國在我國或他國的資產。
4. 融資款項直接撥付我國工程業者：
透過雙邊政府協商及依據我方提供 之採購指南規範，確保我國業者承 作工程計畫，承貸銀行依工程進度 直接撥付工程款予我國業者。
(二)ODA 推動之規劃及進展：
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經濟部國際貿易局及所屬
立法院審議中央政府總預算案所提決議、附帶決議及注意事項辦理情形報告表 中華民國 109 年度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 內 容
1. 鑒於新南向國家多以公私協力模式 取得資金以致 ODA 成案不易，仍 持續由駐外館處、工程會六大輸出 團隊及拓點計畫持續爭取新南向國 家案源。而 ODA 規劃之策略融資 機制可作為業者爭取海外商機之後 援。
2. 本部國際貿易局已就部分潛在案源 組團赴當地考察及與當地國政府協 商。另已有業者回報智慧城市等潛 在案源，正請相關單位蒐集進一步 資訊以利評估。
四 推展新南向政策為我國分散貿易對象，避免出 口仰賴少數國家或地區，並降低區域經濟波動 對我國經濟之影響程度，為我國重要貿易政策 之一。經濟部國際貿易局 106 年度起以公務預 算及推廣貿易分基金經費執行新南向政策，109 年度預算案編列公務預算及基金預算合計 23 億 3,080 萬 6 千元。我國投入資源執行新南向政 策，惟對東協 10 國年度出口金額占我國各年出 口總額之比率未見明顯成長，107 年度占比反而 降低，未能降低我國對中國大陸之貿易依存 度；又 108 年 1 至 8 月我國出口前 15 大產品對 東協 10 國出口成長率為負值，且減幅高於其他 主要貿易對象，顯示我國新南向政策之執行，
對分散出口貿易對象之效益有限，爰此，建議 國際貿易局就相關貿易推展措施，積極研議強 化效能對策。
本部強化新南向政策推動效能之 109 年 具體作法：
(一)持續辦理雙邊經貿會議並深化與新 南向國家關係：強化多元議題之合 作，增進合作夥伴關係。
(二)推動洽簽合作協議：與新南向重要國 家簽署新版雙邊投資協定及貿易促 進合作備忘錄等合作協議，以協助廠 商佈局。
(三)持續辦理海內外行銷推廣活動：
1. 疫情期間：協助廠商加強數位貿易 及電子商務、線上小型機動團及推 動客製化行銷服務等。
2. 疫情緩和後：加強辦理國際媒體廣 宣、台灣形象展、國際大型企業買 主及供應鏈領導廠商來臺採購等。
(四)積極協助中小企業分散市場風險，推 動多元化全球布局：持續輔導新南向 主題商機聯盟，推動中小企業運用數 位行銷與虛實通路布建，進一步拓展 新南向市場，並針對新南向市場消費 特性與需求，持續開發適地化之創新 行銷模式，爭取新南向市場內需消費 商機。
(五)建立產業園區基地、提供智慧解決方 案及透過平台鏈結產業，以利我與新 南向產業對接：因應美中貿易摩擦，
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中華民國 109 年度
決 議 、 附 帶 決 議 及 注 意 事 項
辦 理 情 形
項 次 內 容
協助臺商基地移轉需求，以建立園區 為平台，共同爭取當地獎勵優惠。另 以法人及廠商技術能量，切入東南亞 各國智慧城市、智慧國家等領域需 求，進而結合國內業者提供當地所需 之整體解決方案，並透過合作平台，
以臺灣優勢技術鏈結產業合作，藉東 南亞國家人口紅利拓展生產線，以增 加市場競爭力。
(六)擴大現行「中小企業融資改善情形工 作小組」平台功能，並善用公股銀行 聯貸平台機制，協助中小企業新南向 業務資金需求：經濟部擔任中小企業 赴 新 南 向 國 家 投 融 資 協 處 聯 繫 窗 口，建立機關間橫向聯繫機制，並擴 大現行「中小企業融資改善情形工作 小組」平台功能，將其服務範圍納入 新南向國家融資，並善用公股銀行聯 貸平台機制。
五 根據財政部進出口貿易統計資料，103 至 107 年我國出口總金額 107 年度達 3,359.1 億美元，
年增率 5.88%；對東協 10 國之出口金額卻不升 反降為 582 億美元，較 106 年度減少 3.7 億美 元；各年度對東協 10 國出口金額占出口總金額 之比率，自 103 年度之 18.8%降低至 107 年度 之 17.33%，同期間對中國大陸出口金額占出口 總金額之比率卻由 103 年度之 26.47%增加至 107 年度之 28.8%。此外，統計自 108 年度 1 至 8 月底，有關我國主要出口市場及前 15 大出口 商品貿易統計，對全球、主要市場―中國（含 香港）、東協 10 國及歐盟出口表現均欠佳，衰 退幅度分別高達 2.3%、6.9%、8%及 4.7%，其 中對東協 10 國之下滑幅度居冠。爰請經濟部國 際貿易局就相關貿易推展措施，研議強化效能 對策，於 1 個月送交書面報告至立法院經濟委 員會。
本案業於 109 年 3 月 4 日以經授貿字第 10940009990 號函，將書面報告送立法院 在案。
六 109 年度國際貿易局及所屬歲出預算第 2 目「國 際貿易―貿易行政與管理」編列 2,950 萬 2 千 元，凍結 100 萬元，向立法院經濟委員會提出
本案業經立法院 109 年 5 月 20 日台立院 議字第 1090702221 號函復准予動支在 案。