本計畫於前期計畫中已建立淹水損失評估系統，將會以現有的系 統架構增加漁業損失估算模組。
一、系統概述
淹水災害損失評估系統整體運作架構包含二部分，一為後端進行 基本資料及空間屬性分析處理的單機模式；二為前端網頁的線上即時 損失評估演算與查詢展示系統。整體系統的運作架構如圖 4-1 所示，
各部分的重點作業內容與規劃架構說明如下。
圖 4-1 整體系統功能運作架構圖
後端資料處理包括 GIS 圖資處理與淹水損失模式參數建立，用來 提供後續線上即時分析所需的網格資料屬性。前端使用者介面框架是 將資料庫的資料，依客製化需要呈現給一般使用者。在 OpenGeo 的架 構中，可以透過 OpenLayers 的程式，介接多種線上圖資服務。
OpenLayers 是一個用於開發 WebGIS 用戶端的 JavaScript 函式庫，
為開發者提供一個完全 Open Source 的 API，用以建立地圖及地理空間 資訊的程式語言，並且可達成 Google Map API 能應用的面向，因此連 美國白宮都使用 OpenLayers 來製作官方網頁。OpenLayers 建立地理空 間資料的方法都符合 OpenGIS 的 WMS 和 WFS 規範標準，可以通過遠
端服務的方式，將以 OGC (Open Geospatial Consortium) 服務形式發佈 的地圖資料載入用戶端中顯示。OpenLayers 除了有採用物件方式開發 的優點外，資料支援的類型因為使用者不斷加入開發而進行擴充，為其 賦予更多的功能。例如它可以為 OpenLayers 添加網路處理服務 WPS (Web Processing Service) 的操作介面，從而利用已有的空間分析處理服 務來對載入的地理空間資料進行計算。 管理，並以 Microsoft SQL Server 為資料庫的伺服器，提供淹水評估模 式執行所需的基本資料、各模式的估算參數取得以及執行結果之儲存
上網環境下即可登入使用。本系統以三層式架構建置，第一層為網路瀏 覽器，提供用戶端提出查詢資料與資料獲取要求指令；第二層為網頁伺 服器層，設置網頁伺服器及網際網路地理資訊系統，主要工作為應用軟 體功能執行，也就是說接收使用者指令後，啟動並執行應用程式，同時 視需求向資料庫伺服器（第三層）存取所需資料，該層耗用電腦資源較 多，因此對電腦設備規格有較高需求；第三層為資料庫端，設置系統資 料庫，主要負責資料儲存與管理，並以 Microsoft SQL Server 為資料庫 的伺服器，提供淹水評估模式執行所需的基本資料、各模式的估算參數 取得以及執行結果之儲存等，提供使用者端對於各類資料查詢服務，系 統運作架構如圖 4-2 所示。資料庫、運算邏輯（模式）與使用者介面各 司其職，並且依需求存放在最適宜的電腦上執行，除了可共享資料與運 算邏輯（模式）的使用外，也可達到分散化運算的目標，增加系統彈性 與後續維護的便利。
圖 4-2 系統運作架構
二、系統功能架構
本系統主要分為五個功能模組，包括即時災害設定、淹水損失評估、
風險分析、即時災害損失評估、後臺管理，功能架構如圖 4-3。
圖 4-3 淹水災害損失評估系統功能架構圖
前台主要為即時災害設定、淹水損失評估、風險分析、即時災害損 失評估功能模組，前台系統案例畫面如圖 4-4，為提高使用者實際操作 情境之便利性，本系統簡化並標準化各功能模組操作順序：資料匯入、
損失計算、地圖展示、表格產製等，如此不僅能降低系統操作複雜度外，
也能對各功能權限進行一致且有效地管理。
圖 4-4 前台系統案例畫面
後台則為系統管理功能模組，提供帳號群組管理功能以利管理者 維護使用者帳號資料，同時為管理者可透過編輯後台參數表，加速資料 更新及損失參數值更新效率，後台系統案例畫面如圖 4-5。
圖 4-5 後台系統案例畫面
三、更新漁業計算模組
本計畫在前期計畫所建置的系統架構基礎之上精進漁業計算模組，
新增養殖業的暴露量成果範例如圖 4-6 以及細項如圖 4-7 所示，損失 金額範例如圖 4-8 所示。使用者上傳淹水模擬圖後，可於系統摘要表 或統計表中查詢暴露量與損失值成果。
圖 4-6 新增養殖業的暴露量(深度別)
圖 4-7 新增養殖業的暴露量細項(深度別)
圖 4-8 新增養殖業的評估損失金額
四、淹水災害潛勢災損圖資建立
有關目前各縣市已完成公開程序之淹水潛勢圖，本計畫已取得各 縣市的 10 種情境的淹水潛勢圖包含 6 小時 150mm、250mm 以及 350mm，
12 小時 200mm、300mm 以及 400mm，24 小時 200mm、350mm、500mm 以及 650mm，已完成上傳的淹水潛勢圖如表 4-1 所示，產製各縣市之
圖 4-9 台南市6小時150mm降水情境淹水損失圖
圖 4-10 台南市6小時250mm降水情境淹水損失圖
圖 4-11 台南市6小時350mm降水情境淹水損失圖
圖 4-12 台南市12小時200mm降水情境淹水損失圖
圖 4-13 台南市12小時300mm降水情境淹水損失圖
圖 4-14 台南市12小時400mm降水情境淹水損失圖
圖 4-15 台南市24小時200mm降水情境淹水損失圖
圖 4-16 台南市24小時350mm降水情境淹水損失圖
圖 4-17 台南市24小時500mm降水情境淹水損失圖
圖 4-18 台南市24小時650mm降水情境淹水損失圖
五、單一場次颱洪事件淹水損失推估與比較
單一場次淹水損失值推估的流程如圖 4-19 所示，首先需先收集欲 評估的颱洪場次淹水模擬圖，再配合所建置之各縣市暴露量圖層與損 失模式，即可分析該場次颱洪事件之淹水損失。
場次的選定考量的因素包括災害規模的大小及政府單位損失資料 之可取得性。由於政府損失公告資料多以縣市為統計單元，故擇定近年 淹水損失較為嚴重之嘉義縣 2018 年 0823 淹水災害為案例。淹水模擬 圖的來源來為所內針對該場颱洪事件模擬分析之結果。
將該淹水模擬圖上傳於系統，則可由系統查詢 0823 嘉義縣之淹水 情況如圖 4-20 所示。本計畫依據淹水損失模擬圖進行損失推估的計算 計算成果圖如圖 4-22，可檢視各淹水區域的損失情況，最後本計畫比 較系統推估成果與政府統計或災害調查報告成果比較，如表 4-2。住宅 和經濟部比較成果差異戶數較多，推測差異的原因可能為計算整棟集 合住宅淹水時，本計畫因以損失計算為基礎，經濟部計算時考慮整棟集 合住宅都受影響，或是部分淹水面積因本計畫忽略 30 公分以下所導致 之差異。農業損失推估成果與農委會推估值相近。公共設施本計畫推估 成果為 1 億 7,900 萬元，政府統計資料因淹水而造成的災害損失為 1 億 9,207.3 萬元，約差異 6%，推估成果相近。工商損失因得待隔年申報營 利事業所得稅時，受災害商家會向國稅局申請稅額減免，國稅局資料彙 整後始能分析比對，故於工商損失部分，並無政府統計資料資料可供比 較驗證工商損失。
圖 4-19 單一場次災損損失值分析流程圖
表 4-2 嘉義縣2018年0823淹水災害損失推估比較表
類別 本計畫推估(萬元) 政府統計或災害調查報告
住宅 11,000 戶
（5 億 2,500 萬元）
經濟部：20,000 戶
工商 19 億 2,400 萬元 -
農業(含農業與漁產) 3 億 農委會：3 億 2,621 萬元
公共設施 1 億 7,900 萬元 1 億 9,207.3 萬元 (因淹水致災的損失)
總損失 29 億 2,700 萬元 -
備註：工商損失得待隔年申報彙整後始能取得，故未納入比較。
圖 4-20 嘉義縣2018年0823淹水模擬
圖 4-21 嘉義縣2018年0823淹水災害調查報告
圖 4-22 嘉義縣2018年0823淹水災害損失分布圖