1. 妇女、平等和不歧视
17. 目前，《2018-2030 年国家男女事实平等政策》构成了该国旨在实现《2030 年议程》各项可持续发展目标，尤其是实现性别平等，增强所有妇女和女童的权
能的可持续发展目标 5 这项国家战略的基石。11《2018-2030 年国家男女事实平 等政策》有四个重点：平等权利的文化、时间分配、财富分配和权力分配。
18. 为了促进和强化平等、尊重和保障所有人，尤其是妇女人权的文化，哥 斯达黎加针对公众开展了宣传运动，并对公职人员实施了性别平等方面的培 训计划。12
19. 在 2018 年的选举进程中，哥斯达黎加开展了诸如由最高选举法院推动开展 的名为“你准备好了”的运动和“我是女政治家”运动。这些运动旨在增加妇女 领导人的政治参与，并在政治舞台上确立妇女议程的地位。在这些运动中，还包 括“我们行动起来打击性骚扰：此事对我们至关重要”。该运动得到了公共工程 和交通部的支持，目的是告知妇女如何在公共交通工具上识别性骚扰并投诉。13 20. 从 2015 年起，全国妇女协会一直在性健康和生殖健康方面为医疗卫生工作 人员开展培训，尤其是在分娩和产后护理与人道待遇方面，其纲领和方针已被纳 入方案、指南和手册。14 此外，全国妇女协会还有一个特定领域，专门对女政 治家和领导人进行跟踪，并提供定期培训。15 在教育方面，2015 年之前由全国 妇女协会领导，旨在进一步推动平等和文化转变的《学校变革计划》已被移交给 公共教育部，以便将该计划制度化，并扩展到全国所有初级教育机构。16
21. 经过全国妇女协会和哥斯达黎加社会保障局的谈判，哥斯达黎加于 2017 年 7 月 21 日颁布了雇主登记条例和有偿家政工人保险缴费条例。该条例的受益者 为兼职女工。在不到一年的时间里，她们的保险缴费将提高 25%。
22. 在关注和寻求改善农村地区妇女状况方面，农村发展协会的《2017-2022 年 国家农村地区发展计划》将性别观点纳入其五个工作领域。17 在这方面已经开 展了不同的项目，其中之一是将性别观点纳入农业部门的营销、信贷和技术支持 服务的主流。
23. 此外，土地分配和所有权方面发生了变化，这有利于女户主的利益，18 并调整了土地治理模式，建立农村土地发展委员会来推进农村和务农妇女的 领导权。19
24. 关于《国家男女事实平等政策》的第四个重点妇女权力分配和政治自主权，
通过组建共和国历史上第一个性别平衡的内阁，现任总统卡洛斯阿尔瓦拉多·克 萨达当局表明了其对性别平等的承诺。在这届内阁的 25 位部长中，有 12 名女 性，即女性在部长级领导中的比例达到了 48%。此外，根据申明省级领导人平级 轮换原则的最高选举法院第 3603-E8-2016 号裁决，2018 年立法选举结束后，女 性在立法大会中的席位创历史新高，达到了 45.6%。20
25. 另一方面，我们制定了《关注和防范针对各年龄段妇女的暴力行为的国家政 策(2017-2032 年)》。该政策关注以下方面：推进非大男子主义的文化；促进基 于平等和非暴力的男子气概；制定公私合作社会发展倡议；有效保护、真正获 得、尽职调查、制裁，同时防止再次受害；预防和全面关注。在推进非大男子主 义文化这一主线方面，我们的各项努力将重点突出和反对象征性暴力，将其视作 在国民中基于非暴力、平等、平等关系、尊重女性身体、尊严及承认和欣赏差异 原则促进建设对男女的非陈规定型观念的关键因素。21 该政策还有一条专门预 防杀害女性的方针，该方针的基础是通过各种机制和立法方面的努力，发现和处 理杀害女性的行为。同时，该政策还体现了风险情境下的防范机制。22
26. 根据该政策确定的治理模式，“国家关注和预防暴力侵害妇女和家庭暴力系 统”协调和阐明国家在防范、制裁和根除暴力侵害妇女行为方面的行动。2018 年，行政部门签署了法令和指令，宣布预防和关注暴力侵害妇女行为是国家优先 事项。该法令和指令包含了约 40 项行动，并要求所有的国家机构签署或强化旨 在预防和关注暴力侵害妇女行为的方案，包括为妇女及其子女建立新的综合护理 和收容中心，扩充杀害女性高风险情境即时关注和跟踪地方委员会，在风险领域 新成立社会监察专员办公室。23 24
2. 儿童和青少年
27. 在儿童问题上，重要的是根据国际承诺和国家法律，在多部门和参与性分析 的基础上，重新对《2009-2021 年国家儿童和青少年政策》25 这样的公共政策进 行复核与修订。26 该政策的主要目的是将男孩、女孩和青少年的状况视为完全 权利主体。《2015-2019 年国家儿童和青少年议程》提出了该政策的行动计划。
为明确这方面的方案和行动，该议程制定了具体的目标和时间。
28. 为确保降低辍学率和失学率战略的全面覆盖和有效实施，2015 年至 2017 年 期间，公共教育部通过诸如“自我提升”27 这样的机构战略和在 80 家教育机构 中实施的“PROEDUCA”项目，使哥斯达黎加的学校失学率在近年中达到最低 值。同样，技校和夜校的失学率也从 13.5%下降到 9.2%。
29. 值得一提的是，通过“PROEDUCA”项目，哥斯达黎加具备了支持教育调 解和改善教学氛围的基础设施、设备和材料。此外，该项目还满足了位于社会 脆弱性高的地区且辍学率高的教育机构的需求。根据 2016 年的数据，该项目 取得的成果显著降低了辍学率，并推动进一步执行旨在促进包容性和重返校园 的教育项目。28
30. 在努力保证儿童的表达和意见自由方面，国家儿童福利院制定了一系列重点 关注土著和非洲人后裔人口的项目。29 根据针对学生群体的非歧视政策，自 2015 年以来，该国政府对教育进程进行了调整。这一调整称之为“培养新公 民”，优先培养承认和尊重文化、种族、性别、性取向和宗教差异的关键和创新 型人才。30
31. 关于在暴力、强迫劳动和性剥削的情况下保护未成年人方面，哥斯达黎加将 根据于 2020 年结束的行动计划，继续执行《使哥斯达黎加成为无童工及其最恶 劣形式的国家的路线图》。31
32. 2017 年，第 9406 号法生效，该法加强在与虐待关系有关的性暴力情况下对 女童和少女的法律保护，对《刑法典》、《家庭法典》、《最高选举法院组织 法》、《民事登记》和《民法典》修订。这部新法将与不满 15 岁的女童之间的 性关系界定为犯罪行为，并禁止与不满 18 岁人士结婚。该法允许各机构和民间 社会组织采取有意义的努力，以制定旨在保护女童和青少年免遭虐待关系的公共 行动。
33. 值得一提的是，2017 年隶属检察官办公室的负责打击贩运人口和非法贩运 移民副检察官办公室起草了关爱贩运人口的未成年受害者和幸存者的机构协议，
从而为这些机构的介入和干预制定了法律框架和流程。
34. 在司法方面，哥斯达黎加对《刑法典》和《打击贩运人口法》进行了修订，
并成立了打击非法贩运移民和贩运人口国家联盟 32。上述修订意见规定，涉及 未成年人的犯罪将被视为加重情节。33 该法律的一个重要方面，是在第 42 条
“对未成年人的特别照顾措施”中，提到了应对受害者、尤其是未成年受害者采 取的处置和应对条件或措施。
3. 土著人民
35. 在保护土著人民权利方面，《独立国家土著和部落人民公约》(第 169 号)、
《联合国土著人民权利宣言》等国际承诺推动哥斯达黎加建立“土著人民总体协 商机制”。该机制的主要目的是规范行政机关在提出可能影响土著人民的措施或 项目时通过官方机制与土著人民进行协商的义务。34
36. 除了联合国土著人民问题特别报告员的建议，另有超过 5,000 名土著人参与 了该机制。为强化该机制的执行，哥斯达黎加指定司法部建立该机制，并监督该 机制的执行。35
37. 国家承认目前由非土著人占用的土地应归还给土著居民。为此，INDER 制定 了《2016-2022 年哥斯达黎加土著领地恢复国家计划》，目的是重新确定对土著人 口土地权作出规定的第 6172 号土著法。《2016-2022 年哥斯达黎加土著领地恢复 国家计划》目前处于执行的第一阶段，正在确定土著领地和预计恢复时间。36 38. 面向土著人口的教育是通过土著教育子系统实施的，其目的是确定其目标、
语言、重点和组织方面的独特性。37 该子系统确保土著人民能接受优质教育，
并保证完全尊重他们的风俗习惯、语言和信仰。例如，该系统会推进将教材翻译 成他们的母语和西班牙语。38 在子系统的规定中，包括推广跨文化观点和大学 专业的职业发展。39 同样在这方面，公共教育部已发布了一系列手册和参考文 件。这些手册和参考文件承认每个居住在哥斯达黎加的土著群体的特性。40 对 司法机关的土著人民诉诸司法问题小组委员会而言，其目的是制定政策、准则和 方针，以确保土著人民获得司法救助并确保遵守和执行这方面的国内法律和国际 公约。
39. 2019 年，哥斯达黎加批准了《2019-2024 年土著人民公共政策参与建设和跨 文化进程》。该进程的主要目的是采取立足于性别平等的跨文化和代际方法，促 进实现土著人民个人和集体权利所必须的条件。
4. 种族主义、歧视和其他相关不容忍行为
40. 在上一轮普遍定期审议中，哥斯达黎加报告其已颁布了《建设无种族主义、
种族歧视和仇外心理社会的国家政策》。需要承认，该政策的执行和数据收集是 一项挑战：这点很重要。尽管该政策是针对土著、非洲人后裔和移民或难民群体
种族歧视和仇外心理社会的国家政策》。需要承认，该政策的执行和数据收集是 一项挑战：这点很重要。尽管该政策是针对土著、非洲人后裔和移民或难民群体