2.2.1 節水器材之種類及適用範圍
省水器材之定義：為在不影響原設計功能條件下，使用較少水量之用、控水器材，
稱之為省水器材。即藉由省水器材能將無謂浪費的水省下來，又不致影響原來的用水習 慣。【節約用水技術手冊】
現今水資源缺乏國家或地區已積極推動使用省水器材，如：新加坡、日本福岡、長 崎、大陸北京、天津、香港、澳門、美國加州等。以美國為例，於 1991 年國會提出「提 高用水器具效率法案」要求針對四種用水器具訂定水量使用標準：（1）馬桶（2）小便 器（3）蓮蓬頭（4）水龍頭。並從 1992 年 7 月 1 日起規定用水器具不得超過其規定之 用水量上限，如 表 6 所示。
表 6 美國用水器具用水量標準表
用水器具 目前使用水量 規定用水量上限 馬桶（加侖/次） 3.5-7.0 1.6 小便器（加侖/次） 1.5-5.0 1.0 蓮蓬頭（加侖/分） 3.0-8.0 2.75 水龍頭（加侖/分） 2.75-7.0 2.0-2.5
省水標準的演進係因為各項用水設備在省水效率上技術發展不斷精進進步，美國 EPAct 規定在 1994 年 1 月 1 日以後製造之用水設備需符合其規定，也因為此一規定帶動 省水技術的發展與應用，如 表 7 所示。
表 7 美國各項用水設備用水標準之演進與比較（單位：公制）
在 EPAct EPAct 要求 (1994~1997)
2000 年省水型產 170.3~208.2
1pu
1pf：liters per flush 每次沖水量（公升）
1pm：liters per minute 每分鐘流量（公升）
1pu：liters per use 每次使用水量（公升） 【王先登 2000】
因為省水器材之範圍較為廣範，因此經濟部 水利署便參考各國積極推動省水器材 規範下，優先以家庭之一般給水之器材及設備列為主要改善範圍並訂定省水器材之用水 量及節水率標準，如包括一段式或二段式馬桶、二段式馬桶水箱配件、水龍頭、省水器 材配件、淋浴蓮蓬頭、洗衣機等等以減少其耗水量，如 表 8 所示。
表 8 我國一般型用水器材與省水器材的用水量/節水率之比較 項 目 一般型用水器材 省 水 器 材 平均節水率
水龍頭 15~20 公升/分鐘 9 公升/分鐘以下 50﹪以上 蓮蓬頭 15~20 公升/分鐘 10 公升/分鐘以下 50﹪以上
一段式馬桶 12~14 公升/次 6 公升/次以下 50﹪以上 第一段 9 公升/次以下
二段式馬桶 - 30﹪~65﹪
第二段 3 公升/次以下 小號用水量約為大號的 一半
二段式沖水器 - 30﹪~50﹪
馬桶相關配件/水龍頭/
蓮蓬頭
省水器材配件 - 20﹪~70﹪
35 公升/每公斤衣 物
洗衣機 22 公升/每公斤衣物 35﹪以上
【資料來源：＂http//www.ftis.org.tw/water/teach/label_ch.html＂＞】
2.2.2 節水率的定義
依據一般建築物實際使用自來水的用水量與一般平均用水量的比率，稱之為「節水 率」。而節約用水方法評估項目，主要包括水龍頭、浴室蓮蓬頭、廁所馬桶等，另外再 加上雨水與中水再利用的評估項目。除在建築設計上積極採用省水器材，達到「節流」
目的，更希望鼓勵採用雨水及生活雜用水之循環再利用設計來達到「開源」的功能，如 圖 2 所示。
用水管理 用水減量 雨水儲留利用 水回收利用
建立節水評估指標 節水宣導 雨水收集面積與收集 雨量規劃
用水點與產水點水 質、水量評估 建立用水分項總計資
料 用控水器材調整 雨水收集管理規劃 輸送管路區分規劃
建立節約用水計畫 省水器材汰換 雨水收集處理設備評 估
水回收處理設備與再 生率評估
漏水防制 雨水替代率評價
節約用水方法架構
圖 2 節約用水方法架構圖【機關學校節約用水技術手冊】
國內節水政策除了積極宣導外，經濟部水利署亦加強推行家庭節水 SCD 的三項觀 念，如表 9：
一、省水（save）：養成良好用水習慣，使用省水器材輕鬆省水。
二、查漏（check）：檢查馬桶及水龍頭是否漏水，一滴水也不浪費。
三、做回收（do）：動手做回收，減少自來水用量。
表 9 家庭節水 SCD 做 法 說 明
養成良好用水習慣，使用省水器材輕鬆省水 1、用淋浴代替浴盆
省水 S
2、廚房及浴室水龍頭改用省水龍頭或加裝起泡器。
（save） 3、採用或省水標章之洗衣機 4、換裝省水馬桶
檢查馬桶及水龍頭是否漏水，一滴水也不浪費 查漏 C
1、沖水馬桶每分鐘微漏 50cc，每天漏水 72 公升。
（check） 2、每減少一個水龍頭漏水點，每天約可減漏水 76 公升。
動手做回收，減少自來水用量 做回收 D
1、回收除濕機、冷氣機之冷凝水、逆滲透飲水機之排放水。
2、雨水收集利用。
（do）
3、生活雜排水回收利用。
【經濟部水利署 節水快遞 2009.12】
經濟部 水利署經由此做法後調查發現，以家庭一般供水佔自來水供水系統最大用 戶量，幾乎約佔總供水量之六成。亦因此便依據節水計畫執行宣導節水，希望能由家庭 全面配合節水政策，改變用水行為、使用省水器材，以達到降低家庭用水量之目的，間 接地也可以減輕國內自來水供水系統總供水量之負擔，進而達到減少水資源的浪費。
2.3 用水效率管理
節約用水效率方法有許多，不論是在企業界依工廠設備型態或或家庭生活上之建築 物使用上都可來進行省水，以達到有效用水管理。【機關學校節約用水技術手冊 節水 概念篇】
在此一原則之下，節水的工作便可依序從下列步驟去做改善：
一、瞭解用水現況：
執行節水計畫之初，宜先蒐集、建立單位自身的用水相關資料與數據，包括近年用 水費/ 水量記錄、各用水用途分項資料及實際支出等，以充分瞭解單位之各用途別 的用水狀況及成本。
二、掌握用途別特性：
全面性調查，蒐集單位內各用途的用水相關資料，並清楚明瞭用水設備於單位內分 佈狀況與運轉情形，為下一步構思規劃節水改善方案或降低水資源的耗用做好準 備。
三、節水方案可行性評估與施行：
根據外在條件例如節水所能獲致的成果、經濟效益、器材設備使用年限等因素，客 觀地評估節水方案的可行性，以及階段性所要採行的節水步驟和措施。
四、持續追蹤與改善：
持續就施行的各項節水方案/ 措施的落實情形、執行前後的相關數據資料記錄分 析，列為績效追蹤的重點。同時也可藉此變更其他尚未改善的場所/設備，或獲得
展新的製造技術，避免昂貴的水源管理和污染控制技術所需支出費用，故而已有效降低 企業成本和高的水資源回收效率。
而政府目前核定之節水行動方案中與推動省水器材相關的具體措施包括：
一、政府機關、學校及公共場所全面換裝省水器材。
二、缺水地區全面換裝省水器材。
三、鼓勵民間研發及生產省水型設備。
四、加速省水標章制度推動。
五、制訂省水型用供水設備標準規格。
如此，可知國內在政策宣導實施節約用水方法下，亦需輔以有效的省水器材，以降 低用水的成本，並制訂省水設備標準，鼓勵民間研發生產，才能有效地減少水資源的浪 費。
2.3.1 國內合理水價之探討
國內自來水合理水價的問題長久以來一直是爭論探討的話題，究竟是應該做些調 整或是仍然維持原來費率，使的自來水公司苦不堪言。而依據自來水法第 59 條第 1 項 規定：「自來水水價之訂定，應以水費收入抵償其所需成本，並獲得合理之利潤。其計 算公式及詳細項目，由省（市）主管機關擬定，報請中央主管機關核定之。」。由此，
合理水價的訂定應參考以自來水水費的收入抵償其所需成本（如：營運所需之各項費成 本…等等），並藉以獲得應合理之利潤。
查臺灣省自來水公司自精省以後，水價費率之計算仍然沿用原「自來水法臺灣省施 行細則」之規定以計算水價，如表 10 所示。
表 10 臺灣省自來水公司水費價目表
段 別 第一段 第二段 第三段 第四段 每度單價 7 9 11 11.5
實用度數 1-10 度 11-30 度 31-50 度 51 度以上 每月抄表
累積差額（元） 0 -20 -80 -105 實用度數 1-20 度 21-60 度 61-100 度 101 度以上 隔月抄表
累積差額（元） 0 -40 -160 -210
【王禮忠、賴祐 中華水資源管理學會季刊】
以臺灣省自來水公司水價政策目前係採用統一水價方式，不分地區及用戶種類，均 按不同水表口徑訂定基本度數並收取基本水費，超出基本度數之部分，則依實際用水量
臺灣省自來水公司水價計算方式：
（成本＋合理利潤）
平均單價水位 ＝ ──────────
售水度數 其中，合理利潤＝指業主權益乘投資報酬率加所得稅。
售水度數＝各該年度之售水度數
成 本＝指營運所需之各項費用，包括給水成本、業務費用、管理費用、
其他營運費用及財物費用。
而目前臺北自來水事業處亦比照臺灣省自來水公司模式採用統一水價政策，不分地 區及用戶種類，均按不同水表口徑（11 種等級）收取基本水費，並依實際用水量採取五 段累進費率計收水費，其平均單價水費為每度 7.7 元，但是其中包含 0.2 元作為回饋臺 北水源特定區居民地方公共建設之費用。
臺北自來水事業處水價計算方式：
（各項營運成本＋投資）
平均單價水位 ＝ ────────────
售水量
其中，投資報酬＝指業主權益報酬，其目的在於提供經常性之設備擴充或工程之擴 建費，以及債務還本之需。
售 水 量＝各該年度之售水度數 各項營運成本，包含：
a、 營運費：維持營運之支出，包括出水、供水成本、業務費、人事及其他 費用。
b、維護費：固定資產修理保養費用。
c、 稅 捐：營業稅、土地房屋稅及其他費用。
d、財務支出：債務利息支出。
綜上，如該投資報酬率依據「自來水法臺灣省施行細則」第 20 條之 4 第 1 項規定 為百分之五至百分之九時，如果調整水價時，漲幅太高則民眾無法適應，增加調整水價 之困難，但當遲遲不調整水價時將造成水價偏低，便無法以價制量方式，促使民眾珍惜 水資源，間接地造成自來水事業經營困難，而必須不斷興建水庫、並尋找開發新水源的
綜上，如該投資報酬率依據「自來水法臺灣省施行細則」第 20 條之 4 第 1 項規定 為百分之五至百分之九時，如果調整水價時，漲幅太高則民眾無法適應，增加調整水價 之困難，但當遲遲不調整水價時將造成水價偏低，便無法以價制量方式，促使民眾珍惜 水資源，間接地造成自來水事業經營困難，而必須不斷興建水庫、並尋找開發新水源的