一 個 旅 遊 景 點 要 有 遊 客 的 參 與 才 能 永 續 的 發 展 ， 要 讓 遊 客 到 景 點 遊 憩 ， 需 要 有 良 好 的 市 場 行 銷 ， 陳 炤 華 (2003) 認 為 欲 提 出 有 效 的 行 銷 策 略 ， 首 先 要 了 解 研 究 區 的 資 源 特 性 ， 以 發 揮 地 方 優 勢 ， 另 外 藉 由 公 私 部 門 的 力 量 ， 提 供 各 種 協 助 ， 以 彌 補 地 方 的 劣 勢 ， 同 時 把 握 各 種 機 會 ， 克 服 威 脅 ， 如 此 將 可 有 效 的 促 銷 地 方 觀 光 事 業 。
SWOT 分 析 被 廣 泛 應 用 在 休 閒 農 業 的 評 估 上，利 用 SWOT 分 析 中 的 四 項 指 標：優 勢 (Strength)、弱 勢 (Weakness)、機 會 (Opportunity)、威 脅 (Treat)，
來 對 新 社 鄉 休 閒 農 業 的 發 展 加 以 分 析 ， 最 後 提 出 相 關 的 策 略 建 議 。 李 銘 輝 等 (2000)認 為 SWOT 分 析 矩 陣 ， 必 須 經 常 的 修 改 ， 持 續 的 分 析 問 題 ， 解 決 問 題 才 能 確 保 遊 憩 區 長 期 維 持 競 爭 優 勢 。 以 下 透 過 SWOT 分 析 ， 考 量 新 社 鄉 休 閒 農 業 發 展 的 優 勢 (S)、機 會 (O)之 比 較 利 益 原 則，與 弱 勢 (W)、威 脅 (T) 之 條 件 限 制 ， 再 運 用 SWOT 分 析 矩 陣 ， 提 出 相 關 看 法 與 建 議 。
一 、 新 社 鄉 休 閒 農 業 的 發 展 － 優 勢 (Strength)分 析
( 一 ) 大 甲 溪 在 本 鄉 流 出 雪 山 山 脈 ， 山 光 水 色 ， 風 景 宜 人 ：
新 社 鄉 自 然 資 源 豐 富 ， 青 山 綠 水 環 繞 ， 以 「 中 部 陽 明 山 」 自 許 。 大 甲 溪 流 經 新 社 鄉 的 東 緣，新 舊 河 床 相 互 切 穿、交 疊，形 成 綠 油 油 的 河 階 台 地 ， 挨 著 河 谷 一 階 階 上 疊 ， 形 成 綠 野 平 疇 ， 景 緻 優 美 的 山 城 景 觀 。
( 二 ) 新 社 鄉 地 形 以 台 地 、 丘 陵 為 主 ， 夏 季 涼 爽 ， 適 合 從 事 戶 外 活 動 ： 新 社 鄉 海 拔 350 至 1100 公 尺 之 間，由 於 地 勢 較 高，氣 候 涼 爽，昔 日 台 中 有 很 多 企 業 家 在 這 裏 置 產 ， 興 建 別 墅 ， 做 為 假 日 渡 假 的 地 方 。
( 三 ) 農 產 豐 富 且 品 質 佳 ：
富 饒 的 河 階 加 上 白 冷 圳 豐 沛 的 灌 溉 ， 孕 育 了 以 農 為 主 的 新 社 鄉 ， 果 園 讓 新 社 變 得 多 彩 多 姿 ， 田 園 風 光 更 是 新 社 鄉 的 驕 傲 ， 值 得 外 地 人 分 享 。 ( 四 ) 農 委 會 種 苗 改 良 繁 殖 場 ， 提 供 技 術 支 援 ：
種 苗 改 良 繁 殖 場 成 立 於 民 國 2 年，佔 地 105 公 頃，昔 日 為 蔗 苗 繁 殖 場，
後 來 轉 型 ， 70 年 代 種 苗 場 研 發 彩 色 海 芋 和 球 根 花 卉 ， 現 今 轉 型 到 香 草 、 藥 草 的 開 發。種 苗 場 闢 有 1400 坪 的 香 藥 草 試 驗 區，栽 種 400 多 種 的 香 草 和 藥 草 ， 都 是 一 年 以 上 的 栽 培 成 功 品 種 ， 包 括 鼠 尾 草 類 、 薰 衣 草 類 、 薄 荷 類 、 羅 勃 等 香 草 植 物，這 裏 光 紫 色 薰 衣 草 就 有 20 多 種。種 苗 場 將 香 草 種 植 的 技 術 ， 編 集 成 冊 ， 出 版 ＜ 香 藥 草 植 物 圖 鑑 ＞ ， 內 容 淺 顯 ， 從 歐 洲 的 香 草 歷 史 談 起 ， 再 介 紹 近 百 種 香 草 植 物 的 栽 種 方 法 ， 同 時 並 說 明 各 種 香 草 的 使 用 方 法 。 冷 涼 的 氣 候 和 種 苗 場 研 發 人 員 的 投 入 ， 造 就 新 社 鄉 成 為 台 灣 種 植 香 草 種 類 最 多 的 地 區 ， 也 成 為 台 灣 香 草 的 重 要 發 源 地 ， 民 間 業 者 把 握 當 地 的 香
草 商 機，紛 紛 成 立 庭 園 香 草 咖 啡 店，目 前 新 社 鄉 庭 園 香 草 咖 啡 店 有 40 幾 家。
( 五 ) 公 私 部 門 積 極 投 入 ：
新 社 鄉 公 所 、 農 會 、 白 冷 圳 社 區 總 體 營 造 促 進 會 ， 以 及 外 來 投 資 者 ， 投 入 資 金 及 人 力 ， 促 進 新 社 鄉 休 閒 農 業 的 發 展 ， 為 新 社 鄉 每 年 創 造 3 億 元 的 產 值 。
二 、 弱 勢 (Weakness)分 析 ： ( 一 ) 休 閒 農 場 尚 未 合 乎 法 令 ：
新 社 鄉 休 閒 農 園 目 前 有 40 幾 家 ， 均 未 合 法 ， 休 閒 農 業 牽 涉 到 很 多 法 規 ， 例 如 建 管 法 、 環 保 法 等 ， 政 府 應 訂 定 特 別 法 ， 輔 導 業 者 合 乎 法 令 ， 遊 客 來 此 消 費 時 ， 才 能 刷 卡 或 使 用 國 民 旅 遊 卡 。
( 二 ) 內 部 規 劃 與 管 理 需 再 加 強 ：
新 社 鄉 許 多 休 閒 景 點 ， 並 不 是 位 於 重 要 道 路 旁 ， 沿 途 需 要 設 立 指 標 指 引 遊 客 前 往 ， 但 業 者 設 立 的 招 牌 ， 常 被 鄉 公 所 清 潔 隊 拆 除 ， 而 現 有 鄉 公 所 設 立 的 指 標 太 少 且 不 包 括 新 開 業 的 景 點 ， 所 以 在 維 護 景 觀 ， 以 及 服 務 業 者 之 間 ， 要 取 得 一 個 平 衡 點 。
( 三 ) 地 方 活 力 未 充 分 整 合 ：
鄉 公 所 農 會 、 白 冷 圳 社 區 總 體 營 造 促 進 會 ， 以 及 新 社 觀 光 導 覽 協 會 ， 對 休 閒 農 業 的 推 動 ， 都 是 各 自 為 政 ， 需 要 彼 此 相 互 合 作 ， 以 免 經 費 與 相 關 活 動 分 散 ， 流 於 多 頭 馬 車 。
三 、 機 會 (Opportunity)分 析 ( 一 ) 休 閒 時 間 增 加 ：
政 府 為 了 順 應 社 會 的 變 遷 及 國 人 生 活 型 態 的 改 變 ， 實 施 週 休 二 日 ， 許 多 人 利 用 假 日 時 接 近 大 自 然 ， 紓 解 緊 繃 的 情 緒 ， 農 村 的 自 然 生 態 正 可 滿 足 國 人 遠 離 塵 囂 的 需 求 。 每 當 週 休 二 日 時 ， 許 多 人 前 往 新 社 旅 遊 ， 新 社 主 要 道 路 甚 至 出 現 塞 車 的 景 觀 。
( 二 ) 都 市 化 ：
由 於 工 業 化 造 成 都 市 化 ， 人 口 往 都 市 集 中 ， 都 市 人 口 密 度 大 ， 空 氣 污 染 以 及 噪 音 ， 使 得 許 多 人 嚮 往 農 村 生 活 。 新 社 鄉 山 光 水 色 ， 美 麗 的 田 園 景 緻 ， 假 日 時 吸 引 很 多 人 前 往 。
( 三 ) 結 合 鄰 近 觀 光 地 區 ：
新 社 鄉 和 周 圍 鄰 近 的 景 點，形 成 一 個 區 域 旅 遊 網，許 多 人 前 往 谷 關 時，
經 過 本 地 ， 會 在 本 地 停 留 消 費 。 ( 四 ) 汽 車 普 及 ：
新 社 鄉 大 眾 運 輸 系 統 不 是 很 便 利 ， 對 外 聯 絡 主 要 是 靠 私 人 汽 車 ， 由 於 國 人 收 入 增 加 ， 汽 車 普 及 ， 有 助 休 閒 農 業 的 發 展 。
四 、 威 脅 (Threat)分 析 ：
( 一 ) 台 灣 加 入 WTO 以 後 ， 對 新 社 農 業 的 發 展 帶 來 競 爭 壓 力 ：
台 灣 加 入 WTO 以 後 ， 進 口 外 國 農 產 品 比 以 前 多 ， 使 得 新 社 鄉 水 果 價 格 下 跌，傳 統 農 業 需 要 轉 型。新 社 鄉 發 展 休 閒 農 業，創 造 了 許 多 工 作 機 會 ， 每 年 增 加 3 億 元 的 產 值 。
( 二 ) 台 灣 產 業 結 構 轉 變 ：
台 灣 由 於 經 濟 快 速 發 展 ， 工 商 業 發 展 ， 農 業 產 值 在 三 級 產 業 中 的 比 例 每 下 愈 況 ， 目 前 不 到 3%， 農 民 收 入 偏 低 ， 而 發 展 休 閒 農 業 ， 可 以 提 高 農 民 所 得 。
五 、 SWOT 矩 陣 分 析 ：
利 用 SWOT 矩 陣 分 析 法，運 用 新 社 現 有 的 優 勢、克 服 弱 勢、利 用 機 會 ， 避 免 威 脅 ， 試 提 出 幾 點 策 略 ， 如 表 5~3 所 示 ：
( 一 ) 使 用 機 會 、 利 用 優 勢 策 略 (SO) ：
公 私 部 門 應 通 力 合 作 ， 共 同 推 動 新 社 休 閒 農 業 的 發 展 ， 並 且 配 合 媒 體 行 銷 ， 介 紹 新 社 的 山 光 水 色 ， 吸 引 遊 客 前 往 。 假 日 時 可 以 舉 辦 當 季 水 果 的 特 賣 會 ， 讓 遊 客 可 以 買 到 物 美 價 廉 的 水 果 ， 而 一 般 農 民 也 可 以 增 加 收 入 ， 享 受 發 展 休 閒 農 業 的 成 果 。 同 時 和 鄰 近 地 區 的 景 點 合 作 ， 提 供 優 惠 措 施 ， 增 加 遊 客 入 園 的 人 數 。
( 二 ) 克 服 弱 勢 ， 利 用 機 會 ( W O) ：
新 社 鄉 目 前 有 四 十 幾 個 景 點 ， 均 未 合 法 ， 政 府 應 制 定 特 別 法 ， 輔 導 業 者 合 乎 法 令 ， 以 方 便 遊 客 前 往 消 費 。 新 社 鄉 政 旁 廣 告 招 牌 設 立 問 題 一 直 困 擾 業 者，由 於 新 社 鄉 目 前 大 約 有 50 個 景 點，許 多 景 點 位 於 偏 遠 的 山 區，需 要 指 標 方 便 遊 客 前 往 ， 業 者 於 是 自 行 設 立 指 標 ， 但 路 旁 由 於 設 立 太 多 的 指 標 看 版 ， 影 響 視 覺 景 觀 ， 於 是 這 些 看 版 、 指 標 常 遭 鄉 公 所 消 潔 隊 拆 除 。 業 者 在 設 立 看 板 、 指 標 時 ， 應 向 主 管 單 位 申 請 設 立 ， 而 鄉 公 所 在 維 護 景 觀 的 前 提 下 ， 也 應 給 業 者 更 大 的 設 立 空 間 。
( 三 ) 使 用 優 勢 ， 避 免 威 脅 ( S T) ：
由 於 台 灣 加 入 WTO， 使 得 外 國 農 產 品 更 容 易 進 入 台 灣 ， 新 社 鄉 80%
的 耕 地 種 植 水 果 ， 水 果 近 年 來 的 優 格 每 下 愈 況 ， 農 業 需 要 轉 型 ， 而 休 閒 農 業 具 有 服 務 業 的 性 質 ， 無 法 進 出 口 ， 新 社 鄉 將 農 業 型 態 轉 型 ， 朝 精 緻 休 閒 農 業 發 展 ， 可 以 提 高 農 民 所 得 ， 吸 引 年 輕 人 返 鄉 ， 減 少 人 口 外 流 。 發 展 休 閒 農 業 ， 增 加 的 收 入 ， 可 以 繼 續 投 資 新 社 鄉 ， 建 設 新 社 鄉 成 為 一 個 具 有 好 山 好 水 的 休 閒 農 業 重 鎮 。
( 四 ) 克 服 弱 勢 、 避 免 威 脅 ( W T) ：
地 方 上 各 公 私 部 門 ， 應 該 充 分 整 合 ， 彼 此 分 享 資 源 ， 以 免 多 頭 馬 車 ，
造 成 力 量 的 分 散 。 業 者 之 間 ， 也 應 良 性 競 爭 ， 不 得 為 了 吸 引 遊 客 ， 降 低 價