第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一章
緒論
本章為緒論，共分為四節，第一節為研究動機與目的，第二節為待答問題與 名詞釋義，第三節為研究方法與步驟，第四節則為研究範圍與限制。
第一節
研究動機與目的
本節主要分為兩部分，首先說明本研究動機形成的背景及原因，再進一步說 明具體的研究目的，分別說明如下：
一、 研究動機
隨著資訊科技的日新月異，人與人、國與國的距離早已縮短，取而代之的是 緊密的關係與頻繁的交流活動。在這樣的全球化浪潮之下，全球競爭力與國家競 爭力早已成為許多國家共同的政治語言（Callinicos，2001），各國不論是在社會、
經濟、文化等各方面，莫不致力於提升自我競爭能力，而教育更是各國提昇競爭 能力的主要途徑之一。
早在 1980 年代，歐盟即推出了「蘇格拉底教育計畫」（Socrates），鼓勵歐洲學 校與學生跨國合作交流，成為推動歐洲國際化教育的一股重要力量。（齊若蘭，2004）。 在這樣的發展趨勢下，若干先進國家也率先提出了國際教育的願景、目標及策略，
並據以大力推動。（劉慶仁，2006）。
以美國為例，自 1946 年到 2001 年的「911 事件」爆發，美國政府相繼提出了
《富布萊特法案》、《美國高等教育委員會報告》、《國防教育法》、《國際教育法》、
《國家安全教育法案》和《超越 911：國際教育的綜合國家政策》等一系列重要的 國際教育政策和法案，形成一整套國際教育的政策體系，對美國的國際教育實踐 發揮了直接的指導作用，同時也使之成為一種服務於國家競爭的工具（張荷皎，
2008）。
2000 年時美國前總統 Clinton 簽署了國際教育政策備忘錄，當時的教育部長 Richard Riley 曾就國際教育的重要性，對全國發表政策性演說，他提出了「邁向美 國的國際教育政策」（Toward an International Education Policy for the United States），
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聲明從幼稚教育到中學教育，要督促兒童多學習一種語言，更要讓美國的大學生，
學會與國際合作，以及一起思考人類未來發展策略的能力，同時承諾要採取一系 列步驟重整美國國際教育；2001 年，美國參議院便一致通過了國際教育政策的決 議（劉慶仁，2005；NAFSA，2007）。
2004 年美國前教育部長 Rod Paige 於國際教育周 State Institute on International Education in the schools 的會議中表示，美國教育部將會更加努力尋求與主要國家的 密切關係，並參加國際計畫與研究，目的在增進美國學生對其他地區、文化、語 言及國際問題的知識。因此，國際教育不是附加品（add-on），國際教育的內容要 融入許多課程的教學中，而學校應該重視 K-12 期間的國際教育，而非僅限於大學。
且基於國家經濟及國防安全等理由，在美國政府的宣示及國際教育週等活動的推 動之下，國際教育運動已在美國各級學校展開，包含越來越多中等學校聚焦於「全 球觀點」的教育內容（Paige，2004）。
在這樣的全球化浪潮下，英國教育與技能部（Department for Education and Skills, DfES）在 2004 年發表《將世界與世界級教育整合》（Putting the World into World-Class Education），其中明白揭示英國國際教育的方針原則與願景，希冀能以世界公民做 為出發點，了解不同社會的文化與價值，並在相互依存的共存共榮關係下貢獻己 力，使得全球經濟、社會或環境得以拓展與生生不息。其目標為「為孩子、青年 人及成人在全球社會生活及全球經濟工作做好準備」，策略則是「在所有孩子和青 年人的學習經驗中注入國際面向（global dimension）。」其策略目標有（1）賦予孩 子、年輕人在全球社會下生活及工作的能力；（2）與國際夥伴合作實現彼此的目 標，在「與國際夥伴交流合作以實現彼此的目標」裡包含了「與歐洲夥伴共同實 現歐盟成為世界上最具競爭力的知識為基礎的經濟力量。」；（3）擴大教育暨訓練 部門及大學研究在對外貿易和對內投資的貢獻（劉慶仁，2006；教育部電子報，2010；
DfES，2004）。
而英國更進一步在 2005 年出版的《發展全球面向的學校課程》（Developing the global dimension in the school curriculum）提出全球面向的八項重要概念，分別是：
全球公民意識（global citizenship）、社會正義（social justice）、永續發展（sustainable development）、多元性（diversity）、價值與認知（values and perceptions）、相互依存
（interdependence）、衝突解決（conflict resolution）、人權（human rights）等，要將
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這些概念融入課程學習活動中，讓孩子理解與建立不同社會、文化及廣泛世界的 知識，具備全球公民的知識、技能與理解（DfES, 2005）。
澳洲政府亦於在 1999 年發表「阿德雷得宣言 21 世紀全國學校教育目標」（ The Adelaide Declaration on National Goals for Schooling in the Twenty-First Century），主張 學校教育應協助學生成為積極的且參與世界的公民（詹盛如，2011）。
高等教育作為國家獲得優秀人力資本的主要來源，負責國家菁英人才的培育 工作，影響一國競爭力甚鉅，當然首當其衝，成為國家討論及推展國際教育的首 要教育階段。然而，除了高等教育對國際教育的推動受到重視外（黃乃熒，2009）， 其他教育階段有逐漸受到重視。在歐洲，教育的國際化並不止於高等教育階段，
高等教育以下的各級學校也被鼓勵國際化，其首要目標在各層級教育中發展歐洲 的面向（a European dimension），以強化歐洲公民的精神（楊巧玲，2004）。美國亞 洲及學校國際教育全國聯盟（National Coalition on Asia and International Education in the Schools）更直接提出四點原因說明中小學國際教育的重要性，分別是由於：全 球化驅動了對具備國際能力勞動力的需求；取得良好工作途徑需要嶄新技巧與能 力；為了解決新的國家與人類安全挑戰；以及因為全國的教室、職場與社區中所 增加的多元性，需要更多的理解 （劉慶仁，2009）。
台灣自然不能置身於全球化的影響之外，除了在高等教育階段積極推動國際 教育，也逐漸在中小學推動國際教育。以我國九年一貫課程來說，在課程綱要便 將「文化學習與國際瞭解」列為十大基本能力之一，並將此能力融入各領域教學 中，要讓學生習得帶得走的能力；教育部更在 2005 年將「拓展全球視野」列為施 政主軸之一，並強調要積極推動教育國際化、發揮創意展現特色以及擴大雙向留 學三項策略著手，拓展學生全球視野（劉慶仁，2009），希冀將國際教育的理念落 實於中小學的課程中。
但真正中小學課程進入國際教育領域的契機卻主要是從 2007 年的「增進高級 中等學校學生國際視野方案」開始（詹盛如，2012），由於該方案限制對象為高中 職學生，參與人數受到限制。教育部針對國際教育進行專案報告時，與會者皆認 同中小學國際教育的重要性，認為中央政府應提出完整政策，作為中小學推動國 際教育的依據（詹盛如，2012）。因此，2011 年 4 月教育部公布了《中小學國際教 育白皮書》。白皮書係以「扎根培育 21 世紀國際化人才」為願景，目標是培育具
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有：國家認同、國際素養、全球競合力及全球責任感的國際化人才；同時為了強 化國際教育的深度，要以學校為本位，採取融入課程、教師專業成長、國際交流 及學校國際化四軌並進的方式，落實國際教育於中小學的推行（教育部，2011）。 教育部為更進一步鼓勵高級中等以下學校推動國際教育，2012 年 3 月頒布了《教 育部補助高級中等學校以下學校推動國際教育計畫要點》，希冀透過積極補助的方 式，輔助中小學推動國際教育（教育部，2012）。
然而，如前所述，自教育國際化成為教育政策的焦點之一後，台灣的相關研 究大多仍聚焦於高等教育階段。研究者以「國際教育」搜尋論文名稱，在台灣博 碩士論文知識加值系統搜尋，找到十八篇相關論文，其中十二篇是與中小學有關 的；若再擴大以「國際教育」搜尋關鍵字，找到三十二篇論文，其中有十五篇與 中小學有關，可略分為以下幾類議題：
(一) 探討區域性推動國際教育政策內涵與實施狀況：
就此類議題而言，針對桃園縣的研究共三篇，分別是：董進彬（2011）以桃 園縣為例，進行兩所國小國際教育交流個案研究。莊立華（2010）採用問卷調查 方式，調查桃園縣國小國際教育政策相關影響因素與國際英語村的實施現況。
李思範（2010）以個案研究的方式，以桃園縣果園國小與新竹市風城國小為個案，
採用「訪談法」、「觀察法」、「問卷調查法」與「文件分析」來蒐集相關資料。
花蓮縣、高雄市、台南市則各一篇研究。古基煌（2012）採用文獻整理及半 結構式訪談，以花蓮縣的國中為例，探討花蓮縣兩所國中參加教育部與英國文 化協會辦理之教室連結專案的個案研究。蔡孟娜（2011）則是以高雄市為例，探 討高雄市中小學國際教育政策內涵及推動情形。林蓓莉（2011）則以台南市的學 校進行國際教育交流個案研究。
(二) 探討國際教育政策的課程與教學：
此類議題則有兩篇論文進行探討，黃碧智（2012）以一般地區及優先行動區 的各一所國小作為研究訪談對象，探討學校本位融入課程之規劃，進一步對臺 灣《中小學國際教育白皮書》的推動進行反思。李小琪（2011）則是以國小四年 級做為研究對象，以行動研究法探討國小四年級學生接受國際教育課程實施的 歷程與成效。
(三) 從教師專業探討教師參與國際教育的課程與教學：
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此類議題共有三篇論文進行探討，劉玉婷（2012）從中小學教師參加國際教 育專業知能研習課程的目標、動機及社會支持去探究。郭喬雯（2012）則是從國 民小學教師參與國際教育融入課程的過程進行課程與教學的專業成長探討。曾 鼎育（2012）則是採取問卷調查法的方式，調查四個縣市國民中小學教師國際教 育素養現況，並且比對都市型學校與鄉村型學校教師國際教育素養是否有差
此類議題共有三篇論文進行探討，劉玉婷（2012）從中小學教師參加國際教 育專業知能研習課程的目標、動機及社會支持去探究。郭喬雯（2012）則是從國 民小學教師參與國際教育融入課程的過程進行課程與教學的專業成長探討。曾 鼎育（2012）則是採取問卷調查法的方式，調查四個縣市國民中小學教師國際教 育素養現況，並且比對都市型學校與鄉村型學校教師國際教育素養是否有差