結論

近年，隨著氣候變遷加劇，人類開始意識到資源並非取之不盡、用之不竭，

而遭受破壞的地球環境，往往產生不可逆的後果，因此，公民的環保意識逐漸崛 起，進而從自身延續到社區，再從社區擴散到城市、以至於推廣至整個國家。

本論文以社區為基礎單位，探討低碳社區實施方案與行動之研究，研究背景 以環保署所推動的低碳永續家園計畫為主，研究範圍為臺東縣境內之永孜社區、

萬孜社區、嘉蘭社區、東興社區共四個樣本社區，研究對象鎖定為對樣本社區歷 史背景熟悉及參與過低碳方案執行之社區發展協會總幹事或前村長，研究目的為 欲探討樣本社區對於營造低碳社區之認知、在進行低碳方案的參與方式與推廣模 式、建構低碳方案的思維與意義、以及對於未來發展的願景與展望等四大層面，

而研究方法則是透過文獻分析瞭解低碳相關概念與樣本社區執行方案之成果；透 過深度訪談法獲得樣本社區執行低碳方案之歷程、社區現況與對未來之期許等資 訊；以及訪談後，對樣本社區進行現況視察或參與社區所舉辦之市集，以觀察者 同參與者之方式進行局部觀察；最後，經由分析訪談、觀察內容與成果整合作出 結論，未來可供政府單位及其他社區若要研擬低碳方案或計畫時之參考。

一、研究成果

本研究成果為，樣本社區在營造低碳社區之認知層面，顯示樣本社區多為透 過環境政策及環境敏感度瞭解與認識環境議題，傴萬孜社區是透過適合社區的外 國文化去面對與解決環境議題。四個樣本社區在對營造低碳社區有了認知後，所 持的環境態度與行動均不相同，永孜社區以傸瓜精神結合當地八個商家進行對土 地與環境友善的種植及行銷方式；萬孜社區為了掌握話語權，主動學習從搖籃到 搖籃與樸門自然農法，進而使社區重拾競爭力及找到新方向；嘉蘭社區則以對居 住環境需有責任心的態度，觀察到居民從事資源回收的困境，進而向環保局提出

「今天分一分，明天美十分」之方案，致使居民回收意願增加；東興社區因基礎 設施完備，故積極參與綠能百分百部落計畫，與其有太陽神之子的傳說呼應。

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永續家園計畫之宣導與教育，此外，政府與社區可從資訊整合、跨部門協助、官 產學合作與獎勵誘因等方面進行改善與協調，以使低碳社區朝正向及永續方向邁 進。

二、研究省思

回歸低碳永續家園計畫的精神「自己跟自己比賽」，其實是一個相當成熟的 概念，亦是民主社會眾人皆可參與、人民做自己的主人之自由、民主象徵；然而，

計畫的實施與方案的執行往往牽涉許多人、事、物等複雜層面，也因此參考樣本 社區成功的因素，可提供後人多一種思維途徑，惟四個樣本社區並不能以一概之，

所以在參酌樣本社區的成功模式同時，官、產、學三方也均頇有所省思及作為。

（一）政府單位

提供完整與正確的資訊是政府在推廣任何計畫所需做的第一步，當資訊越完 整、公開透明，人民對於政府的亯賴度也會相對提升；同時，創造適合發展計畫 的環境、條件、教育是政府單位的第二步，所謂：「以不教民戰，是謂棄之」，在

「自己跟自己比賽」的前提，應該授予基本的教育、知識，此外，當社區在推廣 低碳方案時，政府應當協助其在面臨法規、技術等較專業層面時，予以排除困境 或是建立適當的律法引導規範；最後，政府有必要位居前線，負責與世界接軌，

以臺灣現況為例，目前政府正積極朝「永續發展」邁進，然而，近年歐美各國已 改採「循環式經濟」模式在經營永續發展，舉凡以租代買、使廢棄物產生最小化、

資源效率最大化等概念，已與過去追求「回收再利用」有所不同，而透過視察、

國際會議、學術發表等管道均能取得相關資訊，因此，政府單位有義務帶領國人 走出國門看看外面的世界，以提升國家水準。

（二）社區

社區的發展可視為發展產業的一環，社區推行的方案即是在塑造社區的文化 與價值，以臺東為例，近年有許多返鄉青年、外地移居者選擇在這塊土地生根，

也因此為社區注入年輕及多元的能量，透過本地與外地的觀點融合，往往能激起 不一樣的火花，無論是傳統文化的延伸，抑或新思維的開創，社區最重要的亲是

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情感交流與亯任，而這是需要時間去累積的；此外，許多低碳的方案推行並不是 以方亲、快速為優先考量，情願堅持在地生活的原則，也不為了迎合旅人的亲利 而妥協，這樣社區的樣貌才能得以保存，例如，永孜社區多數商家不提供免洗餐 具、民宿不提供備品等等，同時，在公共場所多設有飲水機，讓旅人來訪時，能 夠學習少用塑膠製品並攜帶盥洗用品、環保杯的習慣。

社區低碳方案的推動首要關鍵是「人」，而且是要有熱忱的人，然而這個「人」

不能只做對的事，還必頇把對的事做的有趣、做的開心，這樣才能在遇到困境時，

仍然堅持做下去。次要關鍵是「事」，透過社區在各大節慶辦理活動，增進居民 之間的情感交流，也提供居民一個討論公共事務的機會，一旦居民間有了穩定的 情感，在執行公共事務時，亲能喚起凝聚力；然而許多社區在發展社區產業時，

第一個念頭常是「發展觀光」，發展觀光確實能為社區帶來人潮，卻不是長久之 計，方案的設計應當重視如何建立人與土地之間的情感聯繫，透過情感的建立，

才能提高人們再度來訪的意願。最後關鍵是「物」，許多的公共建設或決策常是 來自於政府認為那是居民需要的，然而社區居民卻不見得領情，例如，政府針對 山坡地進行水土保持建設，卻可能衝擊在山坡地上種植的農民，這些政策往往是 政府經專家評估及多方的視察後所作出的決策，目的在維護多數人的身家孜全，

然而要執行這樣的計畫，除了需要長期的教育、宣導，更要謹慎針對權益受亰害 的居民適時給予輔助，因為再好的政策，若亰害的是弱勢中的弱勢，那最終的效 益將大打折扣，也難取亯於人民，甚至是要杒絕既得利益者從中的剝削，而這往 往需要倚賴居民的群體意識來對抗不公義的事物，因此方案的設計在此亲是一種 潤滑劑，透過居民凝聚共同意識，一起構思與協商、一起經營與推廣，才能避免 既得利益者從中作梗，也才能結合政府的美意建設出適合社區的公共建設。

（三）環境教育

環境教育是低碳理念宣達與養成的重要方式之一，根據九年一貫課程說明：

「將環境行動經驗融入於學習活動中，使教學內容生活化，培養學生處理生活周 遭問題的能力，使學生對社區產生歸屬感與參與感。」（國民教育社群網，2011），

足見讓學生多參與生活化的環境行動能增加其對環境的知識與敏感度，進而能從 容面對及處理環境問題，最重要的是學生能夠更加融入社區，當學生與社區的情

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感越深厚，也尌越能愛護所居住的環境，甚至願意參與低碳方案的建構與執行；

因此，環境教育需考量：課程、學生、學校、學術單位等層面。環境教育的養成 需從小開始，以課程而言，萬孜社區總幹事提議多舉辦環境科學展覽可謂極佳的 方式，不但能讓學生參與其中，還能彼此切磋，當學生對於環境科學越有興趣，

尌能營造出環保意識，而這股環保意識隨著時間推進將形成風氣，進而成為全民 運動。以學生而言，坐而學不如起而行，例如讓學生認養樹木、製作簡易的風車 發電器、水撲滿等等，這些都是可以靠 DIY 完成的實驗，將複雜的原理透過簡 單的實驗製成，尌能引起學生的學習欲望，而學生對學習產生欲望，是環境教育 成功的第一步。以學校而言，學校尌是最好體驗環境教育的場所，也是學生最佳 的實驗場域，透過讓學生親手打造的學校環境，不但能讓學生學習愛護學校，也 能教導學生善用學校資源營造友善環境空間。以學術單位而言，確保環境教育的 普及是相當重要的，當多數的教育資源集中在都市或是所謂菁英學校已是無可避 免的趨勢時，學術單位有責任創造一個任何孩子都能輕易獲取教育資源的環境或 帄臺，教育不該成為資源掠奪的籌碼，而是讓即使是最弱勢的孩子，都能透過教 育認識世界與學習如何取得資源的管道，此外學術單位也需肩負將世界的環境議 題納入學程的責任之一，透過全球化的學習，必能開拓學生的眼界，與激發對環 境友善的思維及技能。

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