第一節 研究動機與目的
農村是提供第一級產業生產的地方，藉由生產與交換過程在自由經濟市場創 造商品價值。隨著計劃經濟時代的沒落，後工業化之後知識取代技術，台灣的農 村地區在一波波轉變之中失去產業主體性格，形成現今嚴重的農業危機1。
農村再生計畫是馬英九在 2008 年總統大選時所推出的愛台十二項建設之 一，其提出的背景就反映了上述的困境。在二十世紀初都市化風潮及工商蓬勃發 展趨勢下，人口大量往都市集中，造成農村人口嚴重外移。另因資源有限，政府 投注在農村僅能偏重於少數地區或重點式之硬體建設，導致農村公共設施不足。
又因政府較少投入農村人文營造等軟體建設，造成農村發展嚴重落後，生活機能 明顯低落，城鄉差距越來越大，農村生活及文化特色逐漸喪失。許多國家面臨二 十一世紀全球化趨勢，紛紛將重建傳統特色之農村列為重要之施政，因此農村再 生計畫的目的是促進農村活化再生，提升農村整體發展，恢復農村居民在地居住 尊嚴，以達建設富麗新農村之目標2。
農村再生計畫（以下簡稱農再計畫）的核心概念首先是希望透過改善我國農 村老舊、破敗生活空間，再搭配土地生產與生活空間的重新整合，創造出一個適 合當代且兼具合理化以及現代化的農村生活，同時針對農村老舊的公共設備以及 不足的部份進行規劃與改善。其次，是希望透過這樣的空間改善計畫，一方面吸 引年輕人口的回流以及進駐，另一方面，強化農業生產區的生產環境品質。農村 再生計畫依舊是秉持過去國民黨政權面對農村、農業發展課題時一貫的態度，也 就是透過土地轉移、空間形塑以及硬體設備的進駐，藉此改善農民收益以及農村 生活環境等問題。由於相關政策對於農業、農民、農產避而不談，農村再生的構 想一提出之後，很快就受到許多社造方面的相關學者、專家以及工作人士的質 疑。原住民部落在面對農村再生計畫時所遭受到的問題與一般農村截然不同，但 是，在此政策下，原住民部落是否在農村再生條例（以下簡稱農再條例）的規劃 範圍？如果是，這將對部落發展有何影響？如果不是，原住民部落是否與台灣農
1 劉銘緯、李永展，＜農村地區產業危機與文化再生產＞。發表於「文化創意產業」設計學術研 討會，斗六：環球技術學院，2003 年 10 月 24 日，頁 1。
2 行政院全球資訊網，《農村再生草案條例》，2010 年 6 月 9 日，網址：
http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=44861&ctNode=2294&mp=1。
村整體規劃再次脫節？
農村再生計畫中的許多措施以及法案的制定明顯地是以非原住民族的思維 與觀點在執行。台東屬於農業縣市，原住民在台東也有相當程度的人口比例，這 項計畫對原住民部落的影響一直未受重視，本人將以一個原住民部落（下賓朗）
對農再的期許與猶豫來思考政府政策究竟會對原住民的生計、文化造成哪些衝 擊。
第二節 研究方法
社會科學研究領域有兩種不同的研究型態：量化研究以及質化研究，這兩種 不同的研究途徑源自於其獨特的社會科學邏輯與研究取向（表 1-1），研究者根據 其研究目的以及研究對象選取最適當的研究方式。
表 1-1：量化研究與質性研究之區別
區別 量化研究 質化研究
社會研究意義 測量客觀的事實 建構社會實相、文化意義 著重焦點 變項之間的關係 人與環境互動的過程、事件 信度與效度 強調變項反覆相互檢證 資料檢驗以受訪者為本位
價值立場 價值中立 價值無所不在、而且分外明顯
情緒因素 不受情境脈絡影響 受情境限制
研究方式 統計分析 主題分析
研究者角色 保持中立 置身其中
資料來源：W. Lawrence Neuman 著，朱柔若譯，《社會研究方法－質化與量化取向》，2000，頁 20。
本研究在於了解農村再生計畫對於，原住民部落在發展上的影響，撰寫的內 容主要是建構部落在參與國家政策的過程中所面臨的難題，寫作的焦點將擺在原 住民部落與官方單位兩者對於發展議題上想法以及意見的互動過程，因此本文的 研究以及寫作方式採用質性研究：資料（文獻）分析法（docum ent analysis）、訪 談法（interview ），並分述如下：
一、資料（文獻）分析法
資料分析主要有以下步驟：閱讀原始資料、登錄、尋找本土概念、資料的系 統化3。文獻的使用可以分為技術性文獻（technical literature）以及非技術文獻
3 陳向明，《教師如何作質的研究》，台北：洪葉文化事業有限公司，2002，頁 183。
（nontechnical literature）兩種，技術性文獻是指符合專業和各學術領域寫法的研 究報告及理論和哲學性的文章，研究者可以用技術性文獻作為背景資料。非技術 性文獻則是指在研究過程中，用來作為原始資料或補充訪問及田野觀察的傳記、
日記、官方資料、手稿、記錄、報告、日誌（catalogues）等資料。
在質性研究的過程中文獻的使用有多種方式，首先，文獻裡的概念和內容可 事的方式，去重建他的經驗和歷史。受訪者與訪員的先前理解（pre-understanding）
在敘說與問答的過程中得到溝通與反省，以共同創造一個彼此都能夠理解的資料
5。所以訪談是一個互動的過程，它不是將在訪談之前就已經存在的客觀事實挖 掘出來，而是不斷在互動過程中創造新的意義6。訪談的類型依據其目的以及訪 談內容可以區分為幾種，以 Patton 為例，將訪談區分為三種類型：非正式的對話
4 Anselm Strauss and Juliel Corbin 著，徐宗國譯，《質性研究概論》，1997，台北：巨流圖書公司，
頁 53、56、57。
5 Mishler, E. G. Research Interviewing: Context and Narrative. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1986.
6 胡幼慧主編，《質性研究：理論、方法及本土女性研究實例》，1996，台北：巨流圖書公司，頁 39。
訪談、有引導步驟的一般訪談，以及標準化的開放式訪談7。M inichiello 等人以牽 涉到結構化的程度為基礎，設計一套有效訪談的模式8（表 1-2），其中的結構化 的描述與 Fielding 描述的類型相似，使用「標準化的」、「半標準化的」和「非標 準化的」等名詞。
表 1-2：訪談的連續系統模式
結構化的訪談 焦點或半結構式的訪談 非結構的訪談
標準化的訪談 深度訪談 深度訪談
調查訪談 調查訪談 個案訪談
取得個案史 團體訪談 團體訪談
口述或生命故事訪談 資料來源：M inichiello et al. , 1990：89. 引用自 K eith F. Punch 著，林世華等譯，《社會科學研究法：
量化與質化取向》，2005，台北：心理出版社股份有限公司，頁 274。
不論使用何種分類，其決定的重點在於訪談中結構的程度、訪談嘗試進行到 何種深度，以及對訪談的不同情境和回應的標準化程度。在連續系統的左邊，訪 談是高度結構化和標準化，其中訪談問題，事先被計畫和標準化，回答也有事先 準備的編碼範疇，訪談內容也不企圖進行到深入的程度。連續系統的右邊，訪談 是無結構且開放式的，訪談問題不會預先計畫和標準化，取而代之的是會有一般 的問題使訪談可以進行和進展9。
本研究的個案對象是下賓朗部落，採取半結構式的訪談模式。選擇下賓朗部 落的原因有幾點：首先，下賓朗部落的組成人口中約有 80％以上是原住民，在 這樣的人口特性較容易發現國家的政策對原住民社會風貌的改變。其次，下賓朗 部落是屬於一個小型的部落，本身沒有可以推廣的特色產業，同時部落中又存在 社區營造弱化、族群互動的糾葛，以及農業發展面貌模糊等問題，下賓朗部落就 宛如台灣原住民社會的縮影，因此本研究期許透過下賓朗部落的個案研究，可以 呈現出台灣原住民社會在發展上所面臨的難題。
本研究希望透過訪談的方式，了解下賓朗部落的居民是否知曉農村再生計 畫？對於農再計劃又有著什麼樣的看法？同時探討下賓朗部落對於農再計畫有
7 Patton, M.Q. 1980, Qualitative Eualuation Methods. Newbury Park , CA：Sage.
8 Minichiello, V. , Aroni, R., Timewell, E. and Alexander, L.1990 In-Depth Interviewing：R esearching People. M elbourne：Longm an C heshire.
9 K eith F. Punch 著，林世華等譯，2005，《社會科學研究法：量化與質化取向》，台北：心理出版 社股份有限公司，頁 274。
著什麼樣的想像和期待？希望透過農再計畫讓部落獲得什麼樣的發展？在參與 農再計畫的過程中又遭受到了什麼樣的困難？而這些困難是否會讓下賓朗部落 對參與農再計畫有所退怯？本文訪談對象有三大類：
（一）水保局台東分局負責執行農再計畫的專員，訪談內容包括：
1、目前台東實施農再計畫的現況以及推動方式。
2、執行的重點在於哪些項目上。
3、政府部門對於農再計劃有著什麼樣的想像，又期望透過農再計畫解決我 國農業、農村在發展上的哪些問題。
4、農再計劃在規劃上以及執行上是否納入原住民部落。
（二）其他相關議題公部門人員，例如台東縣政府原住民行政處、台東縣政府農 業處、鄉里長以及卑南鄉公所等。訪問重點包括：
1、地方政府對農村再生計畫的操作方式。
2、公部門對於農村再生計畫初步的構想。
3、對於不同於漢人的原住民部落以及組織，農再的輔導與推廣策略為何？
4、原住民部落在台東的發展上目前面臨著哪些難題等。
（三）部落人士，其中包括：部落發展協會幹部、耆老以及族人等。
1、部落社區發展協會幹部：這部分包括兩大類，一是下賓朗社區發展協會理事 長、部落會議召集人等。其訪談方向大致為：
（1）社區發展協會的組成。
（2）社區發展協會與部落會議的分工和職能。
（3）社區發展協會在進行農村再生時的理解與面臨哪些困難。
（4）部落對加入農村再生計畫有何看法。
（4）部落對加入農村再生計畫有何看法。