第一節 研究緣起與背景
壹、 研究緣起
民國 107 年 6 月 20 日總統華總一義字第 10700066601 號令修正水利法部分條文，第七章 之一為「逕流分擔與出流管制」專章，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以 提高土地整體耐淹能力。此一修法點出逕流分擔與出流管制之重要性與防洪治水觀念之轉換。
都市積淹水之因素眾多且複雜，縱然有防洪設施之建設，但一旦雨量強度過大、下游潮 位過高引發潮位上溯排水系統等，排水設施亦可能渲洩不及甚至溢流。滯蓄洪設施是近期都 市減洪規劃中重要設施，然可能因啟動操作之時機影響其運作效能，進而衍生都市地區存在 無法排除之有害逕流造成積淹水之問題。為避免逕流疊加造成更嚴重的局部地區淹水問題，
需先分析在現有防洪設施基礎下，暴雨事件造成之都市區域地表逕流量，以進一步規劃減災 調適之策略以容蓄洪水避免災害。
本研究以「極端降雨引致都市洪水即時預警模式與減災調適技術整合應用研究」之研究 成果為基礎，以滯蓄洪設施為中心，綜合檢討分析都市地區之現有防洪設施，如排水系統與 抽水站，各防洪設施之運作對都市防洪機制之影響，進而探討降雨事件之都市積淹過程各滯 蓄洪設施如何運作，規劃佈設臨時抽水機位置，提高淹水時抽水效率、縮短退水時間等，加 強淹水時之應變能力，以發揮其較佳效能，達到減災調適之目的。
貳、 研究背景
臺灣建築物、人口密集的都市地區多位於丘陵盆地或淺山丘陵與海岸間的沖積平原，需 設置防洪排水工程以減免颱風豪雨期間洪水氾濫積淹災損。而都市地區日益發展、人口與建 築物密集、道路系統擴建，造成豪大雨時地表逕流增加、集流時間縮短。若遇急驟降雨時，
地表逕流快速匯集，致使原有排水系統及雨水下水道系統無法及時渲洩，易造成都市地區街 道洪水與街區積淹水現象，因而增大原防洪排水設施之輸出流量。
從出流管制及逕流分擔的概念來說，由中上游匯聚往下游的流量，不應超過原本設計的 防洪排水設施容量標準，因此應處理因都市發展或土地開發後超出原防洪排水設施設計容量 而增加的地面水量，例如土地開發時規劃滯蓄洪設施或利用低衝擊開發技術來調適與減災等。
本研究於減災調適技術方面，初步分析整理案例研究地區可供蓄滯洪水之容洪空間，在 不考慮土地取得難易度之實際狀況下進行減洪效果之評估。
第二節 研究方法與步驟
本研究之工作項目及內容、研究方法與步驟概述如下：
壹、 工作項目及內容
本研究執行期間自民國 108 年 2 月 15 日起至 108 年 12 月 31 日止，主要工作項目及內容 如下：
一、降雨事件之逕流分析
由降雨量資訊應用降雨—逕流演算模式，分析在案例研究地區地表逕流時間與空間 之分布，進行入流量、貯蓄量、出流量之關係探討。
二、現有滯蓄洪設施分析
蒐集都市區域現有防洪排水滯蓄洪設施蓄排洪啟動時機與操作方式，以暴雨事件演 算並分析在暴雨過程中現有滯蓄洪設施操作之連動情況，包括蓄排洪量之時間空間分布。
三、滯蓄洪設施優化改善效能評估
以暴雨事件演算並分析在暴雨過程中單一及多個滯蓄洪設施，於不同蓄排洪啟動時 機與操作方式之影響，評估其蓄排洪運作之效能，進一步規劃效能提升之優化蓄排洪操 作方式。
四、滯蓄洪設施優化操作減洪效益即時演算及減災調適策略建議
將效能提升之優化蓄排洪操作方式整合入都市淹水即時預警模式，即可由降雨預報 雨量即時資訊演算即時都市洪水，透過利用滯蓄洪設施既有之即時水位監測與回傳資訊 分析其現階段蓄排洪操作效能並提供蓄排洪操作之減災調適策略之建議，規劃佈設臨時 抽水機位置，提高淹水時抽水效率、縮短退水時間等，以提升滯蓄洪設施效能，加強淹 水時之應變能力。
五、都市減災調適技術評估
廣泛應用之減災調適技術有利用既有防洪及抽排水設施進行洪水調節，都市區域規
劃時進行出流管制，都市容洪空間之評估等。為因應都市洪水過程特性及未來極端降雨 事件，在以現有蓄滯洪設施啟動滯蓄洪調節洪水後，仍有需在調節之洪水量，需進一步 以演算豪雨期間淹水區積貯水量之歷程找出最大積貯水量，評估尚需減洪之量體，找出 可能之都市地區之滯蓄洪空間，如公園綠地、公共設施屋頂、學校操場等，以提升都市 耐洪能力。
貳、 研究方法與步驟
本研究依研究目的與工作項目及內容研擬本研究之研究步驟，如圖 1-1 所示。
本研究先進行研究案例選定及資料收集，根據研究目的需求選定研究案例地區，蒐集水 文資料(包括雨量、水位、流量)、地文資料(包括排水系統、防洪建造物、重要街道地形與地 貌、土地利用)、滯蓄洪設施，瞭解研究案例地區之水文與地文特性，根據上述蒐集完成之資 料進行都市非結構性格網佈置，並完成地文性淹排水模式之初步建置，接著以上述蒐集之水 文資料進行案例測試以完成地文性淹排水模式之建置。
以上述建置之地文性淹排水模式，進行「降雨事件之逕流分析」與「現有滯蓄洪設施分 析」，再根據上述演算與分析成果與國內外相關研究蒐集，進行「滯蓄洪設施優化改善效能評 估」，進一步研提「滯蓄洪設施優化操作減洪效益即時演算及減災調適策略建議」，最後進行
「都市減災調適技術之評估」。
圖 1-1 研究流程圖