第一章 緒論
第一節 研究背景
軍訓教官這個制度自民國 17 年實施迄今，已有近 90 年的歷史（國家教育研究院，
2012 年），大部分的軍訓教官是在學校服務，協助行政工作及學生管理，對學校與社會 有諸多貢獻，但也不時會招致部分輿論的質疑（如表 1-1）。軍訓制度的產生雖有其時代 背景，但隨著時代變遷也逐漸轉型，在台灣自由、民主、法制化的浪潮下，台灣的教育 體制已歷經許多變革，現今軍訓教官多以學生生活輔導與維護校園安全者的角色，與全 民國防教師的身分，任職於校園中。
青少年道德發展的特徵，包含從道德信念的外控到內控、從道德權威的服從到質疑，
以及從道德內涵的個人取向到群體取向等（黃德祥，2008）。這個發展過程中，常會受 到價值觀混淆、不道德誘惑或不良的同儕等，影響其德行發展，使青少年迷惑混淆，無 法建立自重自愛以及利他的道德行為（張德聰、周文欽、張鐸嚴、賴惠德，2006）。而 高中職軍訓教官面臨的輔導對象，正是這一群尋求建立角色統整又易產生混淆的學子們，
必須時常教育其接受「社會秩序重於個人唯樂」的事實，協助建立正確價值觀和道德感，
並預防青少年偏差行為，這對於正值道德成規期的高中職學子來說，就顯得格外重要。
然由於軍訓教官身為管理者的工作性質及角色，有時會遭受特定政治或團體的批判，且 在媒體的報導下，形成社會大眾對軍訓教官持有負面觀感，認為軍訓教官是控制思想、
監視校園的威權代表（如表 1-1）。但軍訓教官是否真是如此權威跋扈，可能並非這些特 定團體所以為，因此，軍訓教官在校園的工作職務以及角色形象，確有必要透過更多元 的方式讓社會大眾明瞭。
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第二節 研究動機
從表 1-1 所列出的文章及時事評論中，觀察到近年來特定政黨及團體對於「軍訓教 官退出校園」的看法，主要訴求是校園內依然有教官從事言論、思想的監控，認為教官 從過去黨國威權角色，轉型成擔任教學、校安、輔導等工作是極為不適任之作法，且批 評軍訓教官未受過相關專業知識訓練，希望高中軍訓教官回歸國防單位。這些訊息不時 造成社會大眾對軍訓教官產生不良觀感，也讓站在校園第一線的軍訓教官受到打擊，甚 而背負莫須有的污名。隨著分段時空背景的變遷，軍訓教官的職責亦配合教育場域的變 遷而改變，現在軍訓教官的業務職掌由教育部以法令明確律定，包含校園安全維護、學 生校內外生活輔導相關工作、推動各級學校全民國防教育及依學校需求協助辦理學生事 務相關工作等，完全以服務校園與師生為導向；若遭遇重大事件導致學生受難時，教育 部亦會啟動「全國教官服務全國學生」網絡，調度教官進行跨縣市、跨學制的緊急支援 與協助。以近幾年在高雄氣爆、八仙塵爆、南台灣大地震為例，軍訓教官都在第一線和 第一時間提供學生協助，這些救援與協助都是值得肯定的，此種密切的服務網絡不是單 一學校或單一縣市政府教育局處所能提供，乃是教育部統合教官體系共同努力的結果
（黃立夫，2016）。
立法院於 2013 年 6 月 27 日三讀通過「高級中等教育法」，其中第 31 條附帶決議略 以「有關教官之職能雖已朝向多元，對於校園安全與國防教育有其貢獻，然以學校教育職能的 分工而言，各項工作仍應回歸專業任用為宜。教育部在學生安全及校園安定無虞之下…與國防 部會商於八年內讓教官回歸國防體系…」亦即於 2021 年起，高中職校園內將不再有教官。
立法委員鍾佳濱在 105 年 3 月 7 日針對軍訓教官乙案在立院質詢時，表示：「我們肯定 軍人，但他們服務的地方不應該是校園」。然「子非魚，安知魚之樂?」研究者從軍旅生 涯中轉任教官已有數年，曾有在高中及高職服務的經驗，亦擔任過生輔組長的職務，個 人認為，每天在校園中學習的學生，是軍訓教官最主要服務的對象，也是與軍訓教官接 觸最為直接的一群，軍訓教官應不應該在校園服務，或是對學生的輔導有沒有帶來正面
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協助，或許不能僅憑少數人或是片面資訊去評斷，而應該是由學生等實質參與其中的多 數人來決定，本研究以軍訓教官平時在學校所負責的生活輔導、校安維護等面向，來探 討學生對教官續留校園之態度，希冀透過學生的觀察與感受，真實反應軍訓教官帶給學 生的影響，使教官退出校園的議題能更加客觀公正。
第三節 研究目的
本研究基於前述之研究背景與動機，將針對公私立高中及高職學生進行問卷調查及 分析研究，藉以瞭解學生對於軍訓教官在校園中工作的滿意度及續留之態度，也讓社會 大眾能更多方面去思考軍訓教官適任校園與否，臚列本研究目的如下：
一、探討高中職學生對軍訓教官在學校所擔負之功能及生活輔導、校安維護等之認 知情形。
二、探討軍訓教官在校園之功能，以及從事學生生活輔導及擔任校園安全維護工作，
是否影響學生對於軍訓教官續留校園的態度。
三、探討不同背景的高中職校學生，對於軍訓教官功能、學生生活輔導、校園安全 維護及軍訓教官續留校園的態度是否有差異。
四、依據研究結果研擬具體可行的建議，供主管機關、學校及軍訓教官後續發展之 參考。
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第四節 研究流程
本研究流程，主要參考國內有關軍訓教官、校園安全及滿意度之研究文獻，進而蒐 集相關資料，並根據研究背景與動機，界定研究目的，以確立範圍與對象，建立本研究 架構，而後，進行設計問卷及發放、調查，再實施資料整理、分析，以提出研究發現及 建議；本研究之研究流程如圖 1-1。
圖 1-1 研究流程 研究背景與動機
確立研究主題
文獻探討
建立研究架構
問卷設計與發放
資料整理與分析
結論與建議
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