1.1 動機
就績效量測的角度而言，在職業安全衛生管理系統的架構下，指標多 分為以管理策略為主的主動式績效指標與以職業災害統計為核心的被動式 績效指標兩種。由於被動指標多受限於職業災害的發生係屬於稀少事件，
尤其對於中小企業來說，更難由數字本身回饋給管理者足夠的資訊，因此 多採用主動指標輔助，惟主動指標往往難以客觀衡量，強加量化難免有準 確度不足的缺點。被動指標的意義雖是落後指標，為反應出過去行為產生 的結果，但透過對落後指標的監控，提供改善策略的資訊，是相當具有積 極意義的。且就職業安全衛生績效的角度觀之，無論主動指標呈現何種結 果，都是要達到降低職業災害的目標，最終仍是要以職災統計結果來檢驗，
以致於被動指標仍是非常重要的標準。
雖然職業災害發生機率低，對大多數個別企業而言，很難用短時間的 數據觀察到成效，但對全台灣地區數以千萬計的勞動人口而言卻是相當可 觀而且穩定的數值。政府機關已長期建立起相關資料庫，如能善加利用分 析，不僅可提供政策方向依據，有效提供職業災害成本資訊，更可提供事 業單位外部資訊以供比對或運用，相當程度彌補單一事業單位降低職業災 害績效反映不足的缺點，提供管理者有效的決策依據。另一個積極的意義 是，對於長於精算的保險公司而言，職業災害統計數據是非常可靠且深具 價值的，而成本結構與分析更是保險費率計算的核心所在，這對長久以來 想運用安全衛生績效以降低保險費率的事業單位而言，更是一大誘因。
1.2 研究目的
本研究即希望透過政府長久以來建立的統計資料庫，針對台灣地區職 業災害死亡、殘廢、傷病的數據，以行業別作為區分，藉由 Heinrich 與 Bird 的損害相關理論，分析其職業災害風險，計算發生職業災害的成本，就計 量層面推估歷年來職業安全衛生推動績效，在台灣地區於經濟上層面上所 產生的效益。並藉由相關職業災害統計資料，探討 Heinrich 與 Bird 的傳統 理論是否仍可適用，從個別事業單位的角度而言，也可藉此透過統計的方 法獲得可信賴的成本資訊。
此外，由於不同的國家文化背景不同，安全衛生的水準各異，產業特 性也不相同，因此，不同國家的經驗和理論未必能完全一體適用，本研究 最重要的目的就是發展出適合台灣地區的事故損害模型，探討職業災害的 成本結構，以有效評估不同行業類型在事故發生後所可能發生的成本。除 可推算政府及公辦勞工保險的實質效益外，讓事業單位透過事故成本估 計，評估事業單位實施安全衛生管理所可能產生的經濟效益，對於事業單 位在安全衛生推動上的投資，推算出更科學、更有說服力的投資報酬率作 為決策依據，以增強其積極主動推行或改善的意願，藉此突破長久以來，
職業安全衛生僅依靠法令規範及道德勸說的困境。
1.3 研究流程及方法
本研究將利用勞工保險資料庫，以近年來的職業災害給付次數為基 礎，就 Heinrich 金字塔理論之模型，計算出台灣地區各行業的事故金字塔，
並運用統計方法，針對台灣地區各行業的事故金字塔的特性進行進一步的 探討及評估。
在事故的成本效益分析方面，將以 Bird 的冰山理論作為基礎，以勞工 保險職業災害給付金額，計算各行業每一職業災害死亡所造成的勞工保險 損失。另以當前的職業災害案例，探討冰山理論因時代變遷所產生的盲點，
並對原始模型進行損失項目（質化）及損失成本比例（量化）的探討。