說一帶一路是「過度擴張」，還可以從其投資方案類別的空間 分布來呈現。的確，正因為中國大陸西部內陸地區發展遠遠落後於 東南沿海，所以才需要大力投資該處的對外基礎建設，以扭轉其身 居內陸交通不便的先天劣勢。這也是為何帶路倡議最先是從陸上 絲綢之路經濟帶開始，也就是漢朝時張騫兩次出使西域範圍，含括 河西、西域、中亞、西亞等地。70然而，接下來再提出 21 世紀海 上絲綢之路，也就是明朝時鄭和由東南沿海出發，穿越東南亞、環 印度洋經斯里蘭卡，到達非洲東岸的肯亞，71就背離了改善西部落
65「國家統計局：2016 年中國城鎮化率達到 57.35%」，城市化網，2017 年 01 月 23 日 ， http://www.ciudsrc.com/new_chengshihualv/gedi/2017-01-23/110677.html 、 中 華 人 民 共 和 國 國 家 統 計 局 ， http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0B06&sj=2018。
66 王學義、曾永明、周炎炎、王晟哲，區域人口學研究（四川省：西南財經大
學出版社，2016）頁 157。
67「中國水資源分布及總量變動勢分析」，每日頭條，2018 年 09 月 27 日，
https://kknews.cc/zh-w/news/p2grmbp.html。
68 雖養狗名為喵，「你不知道的事：你的節約，並不能成為他的用水」，每日
頭條，2017 年 11 月 23 日，https://kknews.cc/news/2vl92o9.html。
69 漳河堤上漳河橋，「我國水資源分布情況圖解，人均佔有率不及世界人均」，
每日頭條，2019 年 03 月 15 日，https://kknews.cc/zh-tw/news/83n9p6e.html。
70 朱瑞雪，「絲綢之路經濟帶」背景下中國與中亞國家區域經貿合作研究（遼
寧省：東北財經大學理論經濟學系博士論文，2015 年），頁 31-35。
71 付偉偉，中國 21 世紀海上絲綢之路倡議研究（北京：北京外國語大學際關
係學系碩士論文，2016 年），頁 14。
後的初衷，開始走向過度擴張的歧途。再到2015 年中共公布「推 動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動」，
不僅總括前述基於古代絲路的海上與陸上兩路，還將海上絲綢之 路再進一步推往南太洋。72甚至，實際檢視帶路倡議的投資方案，
更還擴及西非、拉美等的，遠遠超過這2015 年政策文件所宣稱的 範圍。同時，中共雖特別標榜帶路倡議參與國要能互「通」，但綜 觀所實際投資的項目，卻只有片段、零星的鐵、公路、管線、機場、
港口建設，反倒是水庫、發電廠、工廠等非屬通聯的設施佔了投資 大宗，亦顯示其過度擴張。而且，在相對比重上，陸上絲綢之路投 資最少；環印度洋的海上絲綢之路，以及根本超出海陸兩條絲綢之 路範圍的投資，則遠遠較多。如此重海輕陸，最需要挹注的反而最 不足，亦顯示帶路倡議的過度擴張。
本節將以中共 2015 年政策宣示的帶路倡議（如圖 7）為基 準，隨後區分 2013 年以前，2013 至 2015 年，2015 至 2019 年等 三個時段，按照鐵公路、港口、管線、電廠、自來水廠、工業區、
經濟區等投資項目，以不同圖示標註於世界地圖上，呈現帶路倡議 確實遠遠超過原來所設想的範圍，且彼此大多不能通聯。隨後，本 文再依據陸路、環印度洋海路、與在前兩者之外的三個類別累加投 資金額，呈現帶路倡議明顯重海輕路的現象，使得本來就地理不利 的中國大陸西部內陸更是相對弱勢，不僅所獲得的資源最少，東南 沿海地帶原來就有的地理競爭優勢，更是因為這投資的懸殊而擴 大。
72「推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動」，人民網，
2017 年 04 月 25 日， http://ydyl.people.com.cn/BIG5/n1/2017/0425/c411837-29235511.html。
圖 7：「一帶一路」路線圖
資料來源：中國一帶一路網https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/tjzc/316.htm
一、2013 年以前：
一開始的帶路倡議，是把既有的投資方案做新瓶舊酒的串聯，
其分布如下圖8 所示。從中可以發現，早在 2013 年時許多空間上 根本不在陸上、海上絲綢之路的投資就已經發生，特別是在西非；
而同樣在圖中也可以看出，不但位於中亞的交通設施投資很少，其 他各地的交通設施投資也不多，反而是無關通聯的水庫與發電廠 投資最多。再來，所謂帶路倡議，陸路只佔所有投資的20.66%，
環印度洋的海路則佔55.17%，這兩者之外的也佔 24.17%（下表 5）， 合計遠高於陸路。
圖8：2013 年以前投資分佈圖
資料來源：中國一帶一路網，https://www.yidaiyilu.gov.cn/
表5 一帶一路投資情況表（2013 前）
區 分 國家
投資項目
投 資 金 額 （ 美 元）
開始 時間
峻工 經貿合 時間
作區 鐵、公路 港 口 、
機場
能源（電 力、天然 氣、石油、
水力）
房地產 其他
陸 上 絲 綢 之 路
格 魯 吉亞
格 魯 吉 亞 鐵
路現代化 $264,880,922 2011 2019
哈 薩 克 斯 坦
蘇克石油 天然氣公 司
$4,100,000,000 2010 2016
哈 薩 克 斯 坦
霍爾果 斯國際 邊境合 作中心
$6,270,000,000 2012
哈 薩
$1,000,000,000 2006 2010
哈 薩
$206,940,000 2011
烏 茲
$20,169,729,729 2009 2014
總額 $33,101,550,651 百分
$1,505,000,000 2008 2018
蘇丹 麥洛維大
$4,000,000,000 2004 2015
埃 塞
埃 塞
汶萊 特 裡 塞— 魯
貿合作
KAKANJ 8 號機組
喀 麥 隆
曼維萊水
電站 $637,000,000 2012 2016
贊 比 亞
贊比亞 中國經 濟貿易 合作區
$192,000,000 2007
贊 比 亞
加里巴北
岸水電站 $243,000,000 2007 2014
剛果 國家 1 號公路
項目 $2,144,000,000 2007 2014
剛果
國家 2 號公路 項 目 一 期 工 程
$324,000,000 2009 2012
剛果
國家 2 號公路 項 目 二 期 工 程
$260,000,000 2012 2016
巴西 傑瑞水電
站 $5,200,000,000 2008 2013 厄 瓜
多爾
科卡科多 - 辛 克 雷 水電站
$2,300,000,000 2010 2016
總額 $38,712,733,866 百分 比 24.17%
資料來源：作者自行整理自「中國一帶一路網」，http://www.yidaiyilu.gov.cn/
二、2013-2015 年
2013-2015 年帶路倡議再新增許多投資方案，分布如下圖 9 所 示。從中可以發現，不僅東南亞、巴基斯坦等環印度洋的海路投資 建設大為增加，空間上根本不再陸上、海上絲綢之路的投資更是大 為增加，特別是在拉美與歐洲；而同樣在圖中也可以看出，不但位 於中亞的交通設施投資仍然很少，其他各地的交通設施投資也很 少，仍是無關通聯的水庫與發電廠投資最多。總計在這段期間新增 的投資方案，陸路投資僅佔2.61%，環印度洋的海路佔比為 56.17%，
這 兩 者 之 外 的 佔 41.22% 之 譜 （ 下 表 6 ） 。
圖9：2013-2015 年新增項目（截至 2015 年 12 月 31 日）
資料來源：中國一帶一路網，https://www.yidaiyilu.gov.cn/
表6：一帶一路投資情況表（2013-2015）
區 分 國家
投資項目
投 資 金 額 （ 美 元）
開始 時間
峻工 經 貿 合 時間
作區
鐵 、 公 路
港 口 、 機場
能源（電力、天 然氣、石油、水 力）
房地產 其他
陸 上 絲 綢 之 路
哈 薩 克 斯 坦
阿 克 托 蓋 銅 礦 選廠
$540,000,000 2014 2017
吉 爾 吉 斯 斯坦
比什凱克熱電
廠 $386,000,000 2013 2017
烏 茲 別 克 斯坦
安 格 連
— 帕 普 鐵 路 卡 姆 奇 克 隧道
$450,000,000 2013 2016
烏 茲
$1,900,000,000 2013 2017
總額 $3,276,000,000 百分
$1,600,000,000 2015 2019
巴 基
埃 塞
$1,181,423,025 2015 2019
印 度
斯 裡
馬 耳 他
上海電力馬耳 他公司 D3 電 廠
$362,400,077 2014 2015
玻 利
維亞 聖何塞水電站 $1,040,000,000 2014 2018
玻 利 維亞
波 托 西 鉀 鹽 工 廠
$1,200,000,000 2015 2017
委 內
瑞拉 重油電廠 $299,000,000 2014 2018
巴西 美麗山電廠 1
期 $1,900,000,000 2015 2019
阿 根
廷 基塞水電站 $4,717,000,000 2014 2022
總額 $51,745,786,850 百分 比 41.22%
資料來源：作者自行整理自「中國一帶一路網」，http://www.yidaiyilu.gov.cn
三、2015-2019 年新增項目
2015-2019 年帶路倡議再新增更多投資，其分布如下圖 10 所 示。從中可以發現，位於中亞的交通設施投資依然很少，其他各地 的交通設施投資也不多，無關通聯的水庫、發電廠、工廠的投資仍 是大宗。總計在這段期間新增的投資方案，陸路投資比僅佔0.75%，
環印度洋的海路30.33%，兩者之外的佔比高達 68.92%（下表 7）。
圖10：2015-2019 年新增項目（截至 2019 年 12 月 31 日止）
斯
$4,398,000,000 2016 2019
總額 $7,145,000,000 百分
$1,700,000,000 2018 2022
埃
$4,400,000,000 2018 2018
埃 及
新 首 都 中 央 商 務區
$3,000,000,000 2018 2022
斯
$1,400,000,000 2016 2041
斯
$2,890,000,000 2016 2019
巴
$1,315,000,000 2016 2020
巴
$14,000,000,000 2018 2027
巴
$5,300,000,000 2017 2022
津
坦
$3,672,146,262 2016 2018
緬
汶 萊
恒 逸 石 化 文 萊 煉化
$15,000,000,000 2017 2020
印
$2,000,000,000 2019 2022
菲
$4,400,000,000 2018 2033
孟
$4,670,000,000 2018 2021
孟
$1,062,000,000 2017 2021
孟
孟
$2,500,000,000 2016 2019
孟
$1,560,000,000 2016 2019
孟
$16,970,000,000 2017 2022
科
蒙
場 跑 道
$1,070,000,000 2017 2019
塞
巴
$1,420,000,000 2018 2023
巴