完全中學成立的主要目的，包括增加高中學生容量、均衡城鄉高中教育發 展、建立高中多元彈性學制及課程，以及促使高中朝社區化發展。下列將以此四 個目的依序討論，先簡要說明一般完全中學現況，再說明蘭中的實施現況，以凸 顯原住民完全中學獨特之處，最後闡述其面臨之挑戰：
第一，增加高中學生容量是一般完全中學的首要目的，但蘭中的現況是，不 論師生，最主要的目標仍是赴臺灣升學，留在島上念高中的學生其實仍很有限。
然而，蘭中能理解學生的選擇，並將其定位為提供當地最弱勢學生接受高中教育 的機會，以及招收由臺灣回流學生的學校。並如同原住民社區本位教育的作法，
為這群學生重建對自己和族群的自信與能力，也以此成功地回應高中部學生人數 不足的挑戰。因此，原住民完全中學的成立，即使表面上在增加高中容量方面成
效不顯著，但卻為社區學生開啟了另一個學習機會，對扶助當地弱勢學生學習產 生顯著的成效。
第二，在均衡城鄉高中教育發展方面，相關研究肯定全國各地設立了許多完 全中學，有助於達成均衡城鄉高中教育發展的理想，並讓國中部和高中部共享教 育資源，而蘭中在成立完全中學之時，確也因此獲得經費補助。但在成立之後，
蘭中面臨的挑戰，包括硬體部分，因為經費補助缺乏延續性，導致學校在硬體維 修及規劃上都出現許多問題，而離島在設備維修和工程發包上又較困難，因此硬 體問題至今仍不易克服。軟體部分，教師工作負擔及高流動率仍無法獲得解決，
特別是高流動率問題，明顯造成學校教學與學生學習適應的困難。這些困境都顯 示在均衡城鄉教育的目標上，完全中學的成立只是第一步，在教育品質方面仍有 待繼續提升。但儘管在這樣的環境下，還是有少數教師基於家庭或教育理想志願 留在蘭嶼服務，他們都展現了對蘭嶼這塊土地的珍視，也將這些想法實踐在課程 教學之中。
第三，在建立高中多元彈性學制及課程方面，對一般完全中學而言，仍以升 學科目為主，鮮有多元彈性學制和課程。但蘭中則呈現出與這些學校完全不同的 狀況。在職業學程部分，因為學校規模小，只能開設一種職業學程，所以，學生 還是沒有多元試探的機會。在一般課程部分，蘭中所面臨之現況是受限於入學學 生程度，學生無法達到目前國家訂定的一般課程之要求。因此，教師面臨的挑戰 是如何進行課程簡化與轉化。
第四，在促使高中朝社區化發展方面。一般完全中學僅做到學生就近入學，
但蘭中的成立是在居民努力下共同促成，加上蘭嶼社區較完整，文化保留狀況 也較許多原住民地區佳，因此，蘭中進行了許多文化融入的課程規劃，也積極與 社區交流，希望改變過去同化教育的弊病。所以，蘭中在學校社區化的程度上，
不僅遠遠高於眾多完全中學，甚至比其他兩所原住民完全中學都來得更高。而在 過去的研究也曾提出擔憂學校偏重傳統才藝，會相對減少主流課程的學習時間。
不過，在本研究則發現，雖然家長和教師都憂心學生的基本學力，但因為在社區 環境中一直保有原住民文化，文化的融入與學習還算是在一個自然的狀況之下，
所以並未形成學業成就及文化學習在學習時間分配上的兩難問題。真正的問題是 出在學校受限於師資流動率過高，許多課程或社區化措施都可能因人員的變動而
無法延續，而社區對教育的參與也仍有限，導致整體而言，學校與社區的關係其 實仍嫌疏離，因此目前的學校社區化現況，尚無法達到原住民社區本位教育的理 想。
綜合上述分析可發現，在蘭嶼成立完全中學，確實獲得正面的成效，包括提 供最弱勢學生的升學和學習機會；透過完全中學經費的挹注，提高城鄉高中教育 均衡發展的可能性；以及透過文化融入課程與相關活動，促進學校社區化等。然 而，若從原住民社區本位教育的觀點檢視，因為社區和在地參與仍有限，所以官 方的政策或經費運用，無法完全符合當地真正的需求，更遑論激發社區對教育的 主體性和能動性。例如：投入經費修建校舍，卻不符師生使用並破壞環境美感，
而且無延續性支持；提供教師薪資離島加給，但仍留不住多數外地教師；職業課 程缺乏外部資源支持，一般課程則面臨簡化和轉化的困難；學校也沒有建立與社 區正式對話合作的管道等。因此，針對上述討論，本研究提出建議如下：
第一，在經費方面，目前的原住民完全中學隸屬於縣，但是，這些學校設立 在較弱勢的縣市，地方國民教育資源本已拮据，更遑論對高級中學的補助。而目 前中央對高級中學的補助，例如：高中優質化計畫多採競爭型方案，且地方也要 出一定比例的補助，這些都對偏遠地區原有財力及人力不足的學校，形成申請上 的挑戰。因此，未來相關方案宜針對偏遠地區學校保留一定保障，並在經費運用 上多予以彈性處理的空間，以符合地方需求。
第二，在師資方面，為保障教師工作權，學校依法不能在聘用時簽訂不准調 校的工作契約。因此，學校必須增加教師對當地社區的瞭解，讓外地的教師因喜 愛及珍視此地，激發對蘭嶼的認同，而願意多留在此地。另外，教育部在恢復舊 有公費師資培育制度時，也可針對蘭嶼學生給予特別保障或效法國外作法，先讓 優秀的達悟族子弟返鄉服務，再協助其取得教師資格。
第三，在課程方面，在一般課程部分，可透過研習或與研究單位的合作，協 助教師針對弱勢學生需求，配合文化融入的觀點，轉化學科知識內容，編輯學 習教材。在職業課程部分，應提供經費讓學生有更多元的學習機會，例如：參與 線上或遠距職業課程學習、邀請業界講師演講或駐校分享、來臺灣進行餐旅業參 訪、邀請社區餐旅業者提供學生實習機會或經驗分享、邀請社區文化工作者一起 開發自然與文化資源觀光課程等。
最後，在民族教育與社區化部分，雖然蘭中在社區化程度遠比許多學校更 高，但目前離原住民社區本位教育的理想仍有段距離。因此，可思考提供社區參 與學校決策和課程設計的正式管道，並辦理教師多元文化素養的培訓，讓原住民 與非原住民籍教師帶領學生齊力深入社區文化活動，培養這一代的學生對自己族 群有更深的理解和情感，才能在未來讓他們成為社區中關心教育事務的家長。
致謝：謝謝蘭嶼高級中學師生及社區人士慷慨地與我們分享意見，研究助理王郁 雯協助資料蒐集，行政院國家科學委員會提供專題研究計畫補助，以及審查和編 輯委員提供寶貴的修正意見，謹此表達研究者誠摯的感謝之意。
DOI: 10.3966/10288708201209003