二. 自上次审议以来取得的成就和良好做法
民主、法治和人权
3. 纳米比亚作为一个宪政民主国家继续蓬勃发展。保护和促进人权对任何民主 国家都至关重要，政府继续制定旨在加强民主、法治和人权的机制。2019 年 11 月 27 日，纳米比亚举行了第七次全国选举和总统选举。可靠的外国观察员称，
选举的进行在很大程度上是自由、公正的，反映了人民的意愿。几名反对派候选 人通过宪法途径对选举结果提出了质疑，但没有受到国家的任何恐吓，符合纳米 比亚的民主传统。这再次证实了司法机构作为管理争端和潜在冲突的重要仲裁 者，具有独立性和公正性。对国家制度、程序和机构的信任是宪政民主的支柱，
纳米比亚在这方面维持了可接受的标准。
4. 维护和平与稳定仍然是政府的优先事项。纳米比亚的 2016 年全球和平指数 在全球 163 个国家中排名第 55 位。纳米比亚在撒哈拉以南非洲的 44 个国家中排 名第八，在南部非洲关税同盟的五个国家中排名第二。纳米比亚仍然是非洲治理 水平最高的国家之一，并努力提高在人权和包容性、安全和法治以及人的发展领 域的排名。
5. 过去四年里，国内完成中学和大学学业的女性人数不断增加。重要的是，科 学、技术、工程和数学专业的女毕业生人数也有所增加。
6. 此外，与 2015 年相比，2019 年全国大选和总统选举后，纳米比亚议会中保 持了相对稳定的性别平衡。虽然妇女在外交使团中的代表性尚未达到理想的均衡 水平，但性别平等、消除贫穷和社会福利部继续游说，争取增加妇女在外交部门 中的代表性。
建议的执行情况
接受国际规范
(建议 137.1、137.2、137.3、137.4、137.5、137.6、137.7、137.8、137.9、
137.10 、 137.11 、 137.12 、 137.13 、 137.14 、 137.15 、 137.16 、 137.17 、 137.18 、 137.19 、 137.20 、 137.21 、 137.22 、 137.23 、 137.24 、 137.25 、 137.26 、 137.27 、 137.28 、 137.29 、 137.30 、 137.31 、 137.32 、 137.33 、 137.34 、 137.35 、 137.36 、 137.37 、 137.38 、 137.39 、 137.40 、 137.41 、 137.42、137.43、137.44、137.45、137.46、137.47、137.48、137.49、137.50)
7. 纳米比亚欢迎这项建议，正在与相关利益攸关方磋商，以评估上述公约和议 定书是否符合国内政策、法律和体制框架。然而，必须指出，下列条约已得到批 准：
(a) 《儿童权利公约任择议定书》；
(b) 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。
8. 除此之外，纳米比亚仍然是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国，但正在考 虑根据该规约与国内安排的一致性和关于国际刑事法院工作和重要性的其他全球 动态，重新评估是否继续加入该规约。
与条约机构合作，与特别程序合作
( 建 议 137.98 、 137.99 、 137.100 、 137.101 、 137.101 、 137.102 、 137.103 、 137.104、137.105、137.106、137.107)
9. 作为非洲联盟和联合国的成员，纳米比亚欢迎这两个组织任命的特别程序开 展的活动，已通过外交渠道向宣传代表团提出了正式请求。
10. 纳米比亚为履行联合国各条约机构规定的义务，自 2015 年以来提交了以下 报告：
(a) 《儿童权利公约》：第四、第五和第六次定期报告；
(b) 《消除对妇女一切形式歧视公约》：第六次定期报告；
(c) 《残疾人权利公约》：初次报告；
(d) 《消除一切形式种族歧视国际公约》：第 16-18 次定期报告；
(e) 《非洲人权和民族权宪章》：第七次定期报告；
(f) 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》：第 三次定期报告。
11. 纳米比亚还开始在全国范围内召开利益攸关方磋商会议，作为一项人权要 务，审议加入《减少无国籍状态公约》的问题。
宪法和立法框架
(建议 137.56、137.57、137.58、137.59、137.60、137.61、137.62、137.63、
137.64 、 137.65 、 137.66 、 137.67 、 137.68 、 137.69 、 137.70 、 137.71 、 137.72、137.73、137.74、137.76、137.77)
12. 《纳米比亚宪法》是国家的最高法律。议会颁布法律的权力来自宪法。《纳 米比亚宪法》第三章载有基本权利和自由。自上次审议以来，纳米比亚通过了一 些与人权相关的政策和法律，并建立了相关机构。自上次报告以来采取的一些法 律、政策干预和其他措施如下。
立法干预
2018 年《废除过时法律法》(2018 年第 21 号法)
13. 该法规定废除某些过时的法律和相关附带事项。该法旨在废除 143 项过时或 基于性别、种族、肤色、族裔出身、宗教、信仰以及社会和经济地位的歧视性公 告、法令、法规和法律。
2014 年《防止和打击恐怖主义和扩散活动法》(2014 年第 4 号法)
14. 为了打击一切形式的恐怖主义，并遵守纳米比亚的国际义务 (即联合国第 1540 号决议)，政府颁布了 2014 年《防止和打击恐怖主义和扩散活动法》。
15. 该法的目的是对恐怖主义和扩散罪以及与恐怖主义或扩散活动直接或间接相 关的其他罪行作出规定，并规定以下方面的措施：防止和打击恐怖主义和扩散活 动；落实关于打击恐怖主义和扩散活动的措施的国际公约、安全理事会决议、文 书和最佳做法；防止和打击对恐怖主义和扩散活动的资助；调查恐怖主义和扩散 活动；禁止个人和组织从事恐怖主义和扩散活动，以及就附带事项作出规定。
2018 年《打击人口贩运法》(2018 年第 1 号法)
16. 该法的目的是落实《联合国关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿 童行为的议定书》；将贩运人口和相关罪行定为刑事犯罪；保护和援助人口贩运 受害者，特别是妇女和儿童；对本法的协调实施和管理作出规定；以及就附带事 项作出规定。
2017 年《举报人保护法》(2017 年第 10 号法)
17. 纳米比亚政府根据其国际义务，通过了 2017 年《举报人保护法》，以便依 法向举报人提供保护。该法预计将遏制腐败行为，并协助政府加强对公民的人权 保护。
2017 年《证人保护法》(2017 年第 11 号法)
18. 该法规定向目睹犯罪行为并向当局作证者提供保护和援助。该法还规定设立 证人保护咨询委员会保护方案和基金，并规定了保护证人及家属的措施。这项法 律将大大有助于当局打击贩运人口、偷运移民和其他侵犯人权行为。
2015 年《司法法》(2015 年第 11 号法)
19. 诉诸司法是各项国际和区域人权文书涵盖的一项最重要的基本权利。为了方 便人民及时和/或迅速地诉诸司法，政府颁布了 2015 年《司法法》。该法的目的 是根据《纳米比亚宪法》第 78(5)条加强司法独立；并就司法办公室的行政和财 务事项以及其他附带事项作出规定。
2015 年《纳米比亚公民身份(二次)特别授予法》(2015 年第 6 号法)
20. 该法规定授予 1915 年前因统治纳米比亚的殖民政府迫害而离开纳米比亚的 某些人的后代纳米比亚公民身份；并就附带事项作出了规定。除其他外，该法减 少了无国籍状态的发生，使有意愿的非公民更容易取得纳米比亚公民身份。
2015 年《公共和环境卫生法》(2015 年第 1 号法)
21. 该法为纳米比亚结构化的统一公共和环境卫生系统提供了一个框架，涵盖疾 病的通知、预防和控制。该法使政府能够在紧急状态结束后强制执行抗击新冠所 需的公共卫生条例。
2015 年《国家卫生法》(2015 年第 2 号法)
22. 政府承认并确认所有公民的健康权。为此，政府颁布了 2015 年《国家卫生 法》，为纳米比亚结构化的统一卫生系统提供框架。该法还力求巩固有关公立医 院和公立卫生服务的法律，规范公立医院和公立卫生服务的行为，并规定为公立 医院患者的特殊治疗提供财政援助。
2017 年《一站式边境检查站管理法》(2017 年第 8 号法)
23. 为加强纳米比亚与邻国的跨境合作，政府颁布了 2017 年《一站式边境检查 站管理法》。该法规定与邻国缔结关于建立和实施一站式边境检查站的协定，并 就预防跨境犯罪活动开展合作。
2017 年《公私伙伴关系法》(2017 年第 4 号法)
24. 该法的主要目的是为公私伙伴关系项目提供法律框架；建立公私伙伴关系委 员会；并在启动、准备、采购、缔结公私伙伴关系协定和实施等阶段管理公私伙 伴关系项目。
2015 年《公共采购法》(2015 年第 15 号法)
25. 除其他外，该法旨在确保妇女从国家招标中受益，并确保招标过程公平透 明。该法第 69 条规定了女企业主参加公开招标的优惠待遇，第 70(3)条要求优先 考虑妇女和包括青年在内的其他群体，以促进和支持《纳米比亚宪法》第 23(3) 条规定的妇女赋权。
2020 年《基础教育法》(2020 年第 3 号法)
26. 促进和规范免费的义务基础教育；确保公平、优质的全纳教育和终身学习；
促进和保护学生的受教育权；规范公立和私立学校及学生宿舍的设立、认证、注 册、治理和管理；并规定设立国家教育咨询委员会、区域教育论坛、国家考试、
评估和学位授予委员会、教学服务处和教育发展基金。
政策/发展计划
《国家性别政策及行动计划》(2010-2020 年)
27. 国家性别政策的目的是指导将性别纳入更广泛发展框架的行动。该政策旨在 为各级利益攸关方和机构提供指导，并确保他们将性别视角纳入规划工作。
《团结繁荣计划》
28. 《团结繁荣计划》是一项有针对性的行动计划，旨在加快已确认为纳米比亚 实现繁荣奠定基础的优先领域的发展。该计划不取代《国家发展计划》和《2030 年愿景》的长期目标，而是作为其补充。该计划通过追踪进展不足领域的发展情 况，在纳米比亚的规划系统中引入了一种灵活性。它还提出了新的发展机会和目 标。
《国家卫生政策框架》(2010-2020 年)
29. 该框架为纳米比亚的卫生和保健行动提供了总体方向。初级卫生保健方针已 显示出作为卫生系统重要原则的价值。因此，将提供服务、全民覆盖、领导力和 公共政策的价值观嵌入了这一政策框架。
《第五个国家发展计划》(“五五”计划)
30.《第五个国家发展计划》(“五五计划”)是七个国家发展计划系列中的第五 个，这些计划概述了《2030 年愿景》阐述的纳米比亚的长期目标和愿望。“五 五”计划在 2017/18 财政年度实施，将持续到 2021/22 年度。它建立在前四个五 年计划的成功和成就的基础上。它承认在实施之前计划过程中遇到的挑战。
《国家人权行动计划》(2015-2019 年)
31. 监察员办公室负责在上述报告期内执行《国家人权行动计划》，并在该计划 到期时就政府仍需应对的挑战领域提出建议。(侧重结果和前进方向。详情可咨 询监察员办公室)
《国家儿童议程》(2018-2022 年)
32. 根据这项政策，所有儿童都有平等的机会获得保健、教育和支助，残疾儿童 有机会获得康复服务，且这些应得到加强和协调。该政策还力求确保所有残疾儿 童都能获得残疾补助金。
机构和政策
(建议 137.78、137.79、137.80、137.81、137.82、137.83、137.84、137.85)
33. 在本报告所述期间，政府建立了一些机构，并颁布了国内促进和保护人权的 政策。下文讨论了其中一些机构和政策的作用和职能。
性别平等、消除贫困和社会福利部
省)、Otjiwarongo(奥特宗朱帕省)和 Khorixas (库内内省)开设了附属办公室。监察 员办公室正在牵头修订 1990 年《监察员法》(1990 年第 7 号法)，使其符合《关部定期举办人权问题研讨会，并为传统当局和公众提供关于妇女和儿童权利的培 训。国防部所有工作人员在入职时接受人权和国际人道法培训，之后每年都有军
部定期举办人权问题研讨会，并为传统当局和公众提供关于妇女和儿童权利的培 训。国防部所有工作人员在入职时接受人权和国际人道法培训，之后每年都有军